Дело № 2а-581/2025 (37RS0022-01-2024-005586-02)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», Призывной комиссии г.Иваново Ивановской области, Военному комиссариату г.Иваново, председателю Призывной комиссии г.Иваново ФИО3, врачу, руководящему специалистами, ФИО6 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г.Иваново, Военному комиссариату г.Иваново о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Иваново.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился по повестке в Военный комиссариат г.Иваново для прохождения медицинского освидетельствования.

По результатам медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

С решением Призывной комиссии административный истец не согласен, поскольку указанным решением нарушено право ФИО1 на объективную оценку состояния здоровья и освобождение от призыва на военную службу, а также существенно нарушена процедура проведения призывных мероприятий.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1, предъявлялись жалобы на состояние здоровья, а именно, жалобы на тревогу, острую реакцию на стресс. 

При прохождении освидетельствования ФИО1 врачом-психиатром было выдано направление на обследование. По результатам обследования поставлен диагноз – расстройство адаптации, острая реакция на стресс. Указанный диагноз является основанием для освидетельствования по ст.17 Расписания болезней.

В этой связи, по мнению административного истца, врачами-специалистами было проведено неверное соотнесение выявленного заболевания с расписанием болезней, вследствие чего – неверно определена категория годности к военной службе.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», председатель Призывной комиссии ФИО5, врач, руководящий специалистами, ФИО6

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

От административного ответчика - председателя Призывной комиссии ФИО5 поступили письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации и положений гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно положениям ст. 5.1 указанного ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан (п. 5.1).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с абз. 2, 4 п. 2 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности о военной службе» установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего ФЗ, а также отменять их заключения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссии разного уровня определяются Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п.22(1) указанного Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

При этом непосредственный порядок проведения контрольного освидетельствования урегулирован пунктом 22(2) Положения.

В приложении к указанному Положению определены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Иваново Ивановской области.

Решением Призывной комиссии г.Иваново, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 призван на военную службу. Призывнику установлена категория годности к военной службе «Б-3» (ст.47 Расписания болезней, годен с незначительными ограничениями).

Из административного искового заявления следует, что категория годности, с учетом установленных диагнозов, определена неверно, поскольку ФИО1 подлежал освидетельствованию по ст.17 Расписания болезней.

По ст.17 Расписания болезней освидетельствуются лица, имеющие заболевание невротические, связанные со стрессом и соматофорные расстройства: а) при резко выраженных стойких болезненных проявлениях; б) при умеренно выраженных, длительных или повторных болезненных проявлениях; в) при умеренно выраженных кратковременных болезненных проявлениях; г) при легких и кратковременных болезненных проявлениях, закончившихся выздоровлением.

Статья предусматривает реактивные психозы, невротические, диссоциативные и соматоформные расстройства, психогенные депрессивные состояния и реакции, невротическое развитие личности, хронические постреактивные изменения личности, а также посттравматическое стрессовое расстройство.

К п. «а» относятся реактивные состояния с затяжным течением, а также резко выраженные невротические, диссоциативные и соматоформные расстройства, не поддающиеся лечению.

К п. «б» относятся психотические расстройства:

с кратковременным и благоприятным течением, а также депрессивные эпизоды легкой тяжести;

умеренно выраженные, длительные или повторные невротические расстройства, когда болезненные проявления, несмотря на проводимое лечение в стационарных условиях, стойко удерживаются и выражены в степени, затрудняющей исполнение освидетельствуемым обязанностей военной службы.

К п. «в» относятся умеренно выраженные, кратковременные невротические расстройства с благоприятным течением, закончившиеся компенсацией.

К п. «г» относятся незначительно выраженные, кратковременные расстройства адаптации, хорошо поддающиеся лечению и закончившиеся выздоровлением.

Из материалов дела следует, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачом-психиатром. При осмотре административным истцом предъявлялись жалобы на головные боли, раздражительность, тревогу, боязнь контактировать с окружающими.

По результатам освидетельствования врачом-психиатром ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз органическое расстройство личности, сделан вывод о необходимости стационарного обследования 

<

данные изъяты> целях уточнения категории годности к военной службе. Предварительно категория годности определена по ст.14 «В» Расписания болезней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном обследовании в 

<

данные изъяты>

По результатам обследования выдано медицинское заключение о состоянии здоровья №г. Из указанногшо медицинского заключения следует, что на момент обследования интеллектуальная деятельность административного истца – в пределах возрастной нормы. Выявлены признаки истощения динамического уровня когнитивных функций. Присутствуют проявления признаков незрелости эмоционально-личностной сферы, уровня снижения эмоционально-волевой регуляции. Уровень нейротизма повышен. Личность с преобладанием тревожного радикала в состоянии субкомпенсации. Поставлен диагноз – расстройство адаптации. Острая реакция на стресс. 

Выписан по окончании обследования в удовлетворительном состоянии, рекомендовано наблюдение психиатра.

С учетом заключения 

<

данные изъяты> ФИО1 врачом-психиатром призывной комиссии освидетельствован по ст.17 Расписания болезней п «г» с установлением категории годности – Б-4.

Указанные действия свидетельствуют о полном комплексе действий со стороны Призывной комиссии, в том числе, проведение стационарного обследования, с учетом предъявляемых жалоб.

При этом, суд отмечает, что в период призывных кампаний с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был трижды очно освидетельствован психиатром и неврологом Призывной комиссии, признавался годным к военной службе, психически здоровым.

Вместе с тем, медицинское освидетельствование ФИО1 проведено также, с учетом диагноза, поставленного терапевтом на основании медицинских документов личного дела: переходящий феномен WPW. Торакалгия (освидетельствование по ст.47 п. «б» Расписания болезней, установленная категория годности Б-3).

Каких-либо медицинских документов, указывающих на ошибочность установленных диагнозов, примененных статей Расписания болезней материалы личного дела призывника не содержат. Обе примененные статьи расписания болезней свидетельствуют о категории годности призывника – «Б», а, значит, категория годности в оспариваемом решении определена верно.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование административного истца призывной комиссией произведено в соответствии с требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Призывная комиссия действовала в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; для определения категории годности призывника к военной службе проведено медицинское освидетельствование, учтены представленные медицинские документы, по результатам освидетельствования определена категория годности; оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

Следовательно, оспариваемое решение о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 188-190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 04.04.2025