Дело № 2-50/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галикеева Р.М.,

при секретаре Жуковой З.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди жилое помещение, соответствующее жилым нормам и санитарно-гигиеническим требованиям по договору социального найма в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди жилое помещение, соответствующее жилым нормам и санитарно-гигиеническим требованиям по договору социального найма в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что решением Чишминского районного суда РБ от 21 ноября 2023 г. административное исковое заявление ФИО1 к Администрации СП Алкинский сельсовет МР Чишминский район РБ, Администрации МР Чишминский район РБ о признании незаконным отказа по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, обязании обязать Администрацию МР Чишминский район РБ и Администрацию Алкинский сельсовет МР Чишминский район РБ признать его - инвалида 1 группы нуждающимся в благоустроенном жилом помещении и предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах городского поселения поселок Чишмы, МО Чишминский район РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 17,22 кв. м общей площади в срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу, взыскании судебных расходов удовлетворено частично. 

Решением суда постановлено: признать незаконным отказ Администрации СП Алкинский сельсовет МР Чишминский район РБ и Администрации МР Чишминский район РБ по постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении, оформленное в виде протокола заседания жилищной комиссии при Администрации СП Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Обязать Администрацию МР Чишминский район РБ в качестве устранения нарушенного права административного истца рассмотреть заявление ФИО1 в пределах, возложенных на Администрацию МР Чишминский район РБ полномочий в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Администрации СП Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ и Администрации МР Чишминский район РБ в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 (десять тысяч) рублей с каждой из них.

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, истец является инвалидом первой группы пожизненно по заболеванию с детства.

В собственности истец имеет жилое помещение площадью 20,1 кв.м., которое не отвечает санитарным нормам, является неблагоустроенным.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при администрации СП Алкинский с/с МР Чишминский район, ФИО1 поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Истец в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении и за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с чем, ответчик обязан предоставить ему вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение.

Истец просит обязать Администрацию СП Алкинский с/с МР Чишминский район РБ и Администрацию МР Чишмининский район РБ предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение, соответствующее жилым нормам и санитарно-гигиеническим требованиям, по договору социального найма в срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу, взыскать с Администрации СП Алкинский с/с МР Чишминский район РБ и Администрации МР Чишмининский район РБ в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, имеется письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

Представители третьих лиц - Правительства Республики Башкортостан, Министерства по строительству и архитектуре Республики Башкортостан, Управления по реализации жилищных программ РБ, Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 г., действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации,

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

До 1 января 2018 г. действовал Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 г. N 378.

В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям

Согласно пункту 54 Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

В соответствии с пунктом 2 Правил они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (пункт 4 Правил).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 6 Правил).

Подпунктами "д" и "е" пункта 12 Правил определено, что по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования), содержащий:

- выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием;

- перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида).

Согласно пункту 20 Правил заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании: акта обследования; решения комиссии об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного подпунктом "б" пункта 17 Правил.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (пункт 21 Правил).

Из анализа приведенных норм права следует, что жилое помещение, в котором проживает инвалид, подлежит признанию непригодным для проживания в нем инвалида в случае невозможности приспособления помещения под потребности и доступность для инвалида.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы по общему заболеванию с детства (справка серии № №).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-280229726 ФИО1 является собственником жилого здания общей площадью 20,1 кв.м., с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, основания государственной регистрации: технический план здания, № б/н, выдан ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, договор передачи прав и обязанностей, № б/н выдан ДД.ММ.ГГГГ. 

Как видно из технического паспорта жилого дома, находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>, жилая площадь данного дома составляет 13,5 кв.м., что соответствует учетным нормам. 

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, обязании обязать Администрацию МР Чишминский район РБ и Администрацию Алкинский сельсовет МР Чишминский район РБ признать его - инвалида 1 группы нуждающимся в благоустроенном жилом помещении и предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте городского поселения поселок Чишмы, Муниципального образования Чишминский район РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 17,22 кв. м общей площади в срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Администрации МР Чишминский район РБ по постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении, оформленное в виде протокола заседания жилищной комиссии при Администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в качестве устранения нарушенного права административного истца рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ в пределах, возложенных на Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан полномочий в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 (десять тысяч) рублей с каждой из них.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 отказать. 

Взыскать с Администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 руб. с каждой из них».

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при администрации СП Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район ФИО1 поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Основанием для внеочередного предоставления другого жилья по договору социального найма, в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, является признание непригодным для проживания жилого помещения, занимаемого семьями, нуждающимися в приспособленном жилье для инвалидов, не отвечающего специальным требованиям доступности, не приспособленного для их проживания, при невозможности надлежащего приспособления путем ремонта или реконструкции.

Жилое помещение, которое занимает ФИО1 непригодным для проживания в установленном порядке не признано.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством, вместе с тем, наличие у него инвалидности не является основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма, поскольку он не относится к категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, содержащихся в Перечне, утвержденном приказом Министерства здравоохранения России от 30 ноября 2012 г. N 987н, а также учитывая, что занимаемое им жилое помещение не признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди жилое помещение, соответствующее жилым нормам и санитарно-гигиеническим требованиям по договору социального найма в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди жилое помещение, соответствующее жилым нормам и санитарно-гигиеническим требованиям по договору социального найма в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2025 года.

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев