63RS0№-98 

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Гафиятуллиной А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию городского округа Самары, Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающейся в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

63RS0№-98 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Гафиятуллиной А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. истицей был получен отказ в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87 ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории 

<

адрес>», в связи с чем, что истицей были совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий заявителя менее 5 лет назад.

Истица является ветераном Великой Отечественной войны и является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истица не согласна с выводами жилищной комиссии, поскольку дочь истицы с рождения и по настоящее время постоянно проживает с истицей. Внук истицы ФИО2, проживает в квартире после развода с ДД.ММ.ГГГГ. с правнуком истицы ФИО3 В ДД.ММ.ГГГГ. была произведена регистрация ФИО2 и ФИО3 по месту фактического проживания, поскольку дом, в котором они ранее были зарегистрированы, расселен и снесен.

Жилищные условия истицы с 2012г. не менялись, иное жилое помещение истица самостоятельно приобрести не имеет возможности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд обязать Администрацию городского округа Самара, Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающейся в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны.

В судебном заседании представители истца ФИО4., ФИО5, действующие на основании доверенности, поддержали требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истицы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является тружеником тыла в период Великой Отечественной Войны, и имеет право на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положением пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия, в том числе, по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 г. N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 2.2. статьи 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», действие настоящего закона распространяется на категории граждан, отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны: лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Одним из основных условий возникновения права на получение жилого помещения является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно частям 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87 ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории 

<

адрес>».

Из справки с места жительства следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 42,2 кв.м.

В указанном жилом помещении также зарегистрированы дочь истицы – ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, внук – ФИО2, и правнук – ФИО3 с 22.08.2019г.

Собственниками указанного жилого помещения на момент обращения являются ФИО1 и ФИО2, по ? доле каждый.

Основанием для отказа ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающихся явилось то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ. истица зарегистрировала в жилом помещении ФИО2 и ФИО3, в связи с чем, у неё возникло право для постановки на учет в соответствии с требования Закона Самарской области № 87 – ГД.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что менее 5 лет назад совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.

Суд приходит к выводу о том, что требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 5). Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения (ч. 6). Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7).

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

Так, в соответствии ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

Таким образом, действия, лишающие гражданина возможности быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, должны быть совершены именно с намерением приобрести право состоять на учете.

По смыслу указанной правовой нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ N 258-О-О от 19 апреля 2007 года, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Судом установлено, что ФИО1 находится в престарелом возрасте, нуждается в постоянном постороннем уходе.

В квартире по адресу: 

<

адрес>, с истицей фактически проживают её дочь – ФИО5, внук – ФИО2, и правнук ФИО3 ФИО2 и ФИО3 фактически проживают в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8,ФИО9, ФИО10, ФИО2

Так, из показаний свидетелей следует, что ФИО2 находился в браке до ДД.ММ.ГГГГ., был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В браке родился ФИО3 После расторжения брака, ФИО2 и ФИО3 стали проживать с истицей по адресу: 

<

адрес>. Дом по 

<

адрес>, в настоящее время снесен. Полученная денежная компенсация за долю в доме по 

<

адрес>, была потрачена ФИО2 на погашение образовавшихся долгов. Фактически ФИО1 проживает в квартире в маленькой изолированной комнате, ФИО5, ФИО2 и ФИО3 в большой комнате, они ведут общее хозяйство, совместно оплачивают коммунальные услуги.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что факт намеренного и сознательного ухудшения жилищных условий ФИО1 не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку с 2012г. истица фактически проживает в квартире с дочерью, внуком и правнуком. Регистрация ФИО2 и ФИО3 по месту фактического жительства не является действием, приведшим к ухудшению жилищных условий истицы, так как жилищные условия изменены не были.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию городского округа Самары, Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающейся в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья