Мировой судья Яловега Н.Н. Дело № 12-219/2023

УИД 25 МS0049-01-2023-002848-62

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Фемтранс» – адвоката ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 50 судебного района г. Находки, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 49 судебного района г. Находки от 14.07.2023 года № 5-460/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Фемтранс», 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 50 судебного района г. Находки, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 49 судебного района г. Находки от 14.07.2023 № 5-460/2023 ООО «Фемтранс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Защитник ООО «Фемтранс» – адвокат ФИО4, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав на отсутствие состава административного правонарушения в действиях юридического лица, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Фемтранс» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен в установленном законом порядке.

В судебном заседании защитник ООО «Фемтранс» – адвокат ФИО4 доводы жалобы полностью поддержал, указав, что вывод мирового судьи о том, что руководство ООО «Фемтранс» было известно о совершаемых работником ФИО2 преступлениях необоснован; в постановлении мировым судьей не конкретизировано, какую возможность имело общество и каким образом её не реализовало в ходе соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции. Из протокола допроса обвиняемого от 23.02.2022 следует, что ФИО2 действовал исключительно в своих собственных интересах, в целях получения повышенной заработной платы, о достигнутой между ФИО2 и ФИО6 договоренности, ФИО2 своему работодателю и иным должностным лицам ООО «Фемтранс» не сообщал. Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления мировым судьей не было учтено, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что должностным лицам ООО «Фемтранс» было известно о совершаемых (совершенных) работником ФИО2 преступлениях. Привлечение общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ приведет к непоправимым последствиям, в результате которых оно понесет существенные убытки и в связи со стремительно ухудшающимся финансово-хозяйственным состоянием может быть ликвидировано. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Судья, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Находкинского транспортного прокурора Дремова С.Ф., полагавшего постановление мирового судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В части 1 статьи 14 названного закона определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 названного закона).

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Фемтранс» совершило в своих интересах незаконную передачу денег за совершение в интересах данного юридического лица действий (бездействий), связанных с занимаемым им (должностным лицом) служебным положением. 

ООО «Фемтранс», 21.08.2008 поставлено на учет в МИФНС № 16 по Приморскому краю и зарегистрировано по адресу: 

<

...>. На основании Устава ООО «Фемтранс» основной целью деятельности организации является извлечение прибыли, основной деятельностью является деятельность вспомогательная, связанная с морским транспортом.

Решением общего собрания участников ООО «Фемтранс» генеральным директором общества назначен ФИО1.

В ООО «Фемтранс» на основании приказа от 01.06.2013 № 00000008 трудоустроен ФИО2 на должность агента. 

ФИО2, представляя интересы ООО «Фемтранс», не позднее 01.08.2019 (более точные дата и время следствием не установлены), находясь на территории Приморского края, с целью ускоренного таможенного оформления транспортных средств международной перевозки в ночное время по судовым делам, поступающим в адрес таможенного органа от ФИО2 в ООО «Фемтранс», достиг договоренности с ФИО6, состоящим в период с 17.07.2017 по 29.06.2020 в должности главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур Дальневосточного энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица) Центральной энергетической таможни ФТС России (далее по тексту – ОСТП ДВЭТП ЦЭТ) на основании приказа начальника ДВЭТП от 14.07.2017 № 21-К, в период с 30.06.2020 по 30.09.2020 в должности главного государственного таможенного инспектора ОСТП ДВЭТП ЦЭТ на основании приказа начальника Центральной энергетической таможни от 23.06.2020 № 236-К, в период с 01.10.2020 в должности ведущего инспектора ОСТП ДВЭТП ЦЭТ на основании приказа начальника Центральной энергетической таможни от 24.09.2020 № 866-К, о передаче на систематической основе денежных средств в сумме не менее 6000 рублей за ускоренное таможенное оформление транспортных средств международной перевозки по судовым делам в ночное время, посредством перечисления на две банковские карты ПАО «Сбербанк России», привязанные к счетам, открытым в отделении № 8635/0254, расположенном по адресу: 

<

.........> в отделении № 8635/0255, расположенном по адресу: 

<

.........>.

После этого, в период времени с 01.08.2019 по 08.07.2021 ФИО2 осуществлял систематическую передачу денежных средств путем банковских переводов за совершение в пользу представляемого им ООО «Фемтранс» действий по принятию входящих в служебные полномочия ФИО6 решений об ускоренном таможенном оформлении транспортных средств международной перевозки в ночное время по судовым делам, выразившихся в ускоренном оформлении поданных ФИО2 документов от имени ООО «Фемтранс». В результате совершения ФИО2 12 транзакций ФИО6 с 01.08.2019 по 08.07.2021 получена взятка в виде денег на общую сумму 213 300 рублей. 

Указанные обстоятельства доказаны вступившими в законную силу приговорами Находкинского городского суда: от 20.04.2022, на основании которого ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей; от 05.05.2022, на основании которого ФИО6 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 290, ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 290, ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 290, ч. 3 ст. 159 УК РФ с назначением наказания по совокупности в виде штрафа в размере 1 500 000 рублей, на основании ч. 5 ст. 72 УК ПФ назначенное ФИО6 наказание смягчено до штрафа в размере 1 000 000 рублей. 

По результатам проверки 09.06.2023 заместителем Находкинского транспортного прокурора в отношении ООО «Фемтранс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ООО «Фемтранс» подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были проверены мировым судьей на предмет их достоверности, допустимости и достаточности и, которым мировым судьей при рассмотрении дела была дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «Фемтранс», изложенные в жалобе, об отсутствии вины общества, которое на момент совершения ФИО2 преступных действий не было осведомлено о противоправных действиях своего работника, и о том, что работник ООО «Фемтранс» ФИО2 при совершении преступлений действовал от своего имени и в личных корыстных интересах, являлись предметом рассмотрения мирового судьи, не нашли своего объективного подтверждения и обосновано отклонены, с приведением в постановлении мотивов принятого решения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ (событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения).

Не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности ООО «Фемтранс», достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имелось, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом постановлении, надлежащим образом мотивированы, приведенные аргументы убедительны, сомнений в своей объективности и правильности не вызывают.

Объективно оценив фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «Фемтранс» в совершении данного правонарушения.

Несогласие защитника с выводами мирового судьи и установленными по делу обстоятельствами направленное, по существу, на переоценку доказательств, а также иная точка зрения, о том, как должно быть разрешено дело, не свидетельствуют о незаконности судебного акта.

Выводы мирового судьи основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Несогласие защиты с оценкой, установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления мирового судьи.

Таким образом, доводы жалобы защиты об отсутствии в действиях ООО «Фемтранс» вины, состава вмененного правонарушения являются необоснованными и опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Фемтранс» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и, напротив, в нарушение требований федерального законодательства созданы условия для совершения коррупционного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «Фемтранс» от ответственности не установлено, поскольку не имеется обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля общества, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Положения, содержащиеся в п. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное этой статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство, в рассматриваемом деле применению не подлежат.

Для применения примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением (вопрос 11 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 июля 2020 года).

Такая совокупность действий со стороны ООО «Фемтранс» не установлена.

Доводы защитника о наступлении для ООО «Фемтранс» негативных последствий ввиду привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ основанием для отмены оспариваемого постановления не являются и о невиновности общества и отсутствии состава правонарушения не свидетельствуют.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлеченного к административной ответственности юридического лица, не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «Фемтранс» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по правилам, установленным частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены законного и обоснованного постановления мирового судьи в отношении ООО «Фемтранс» и удовлетворения жалобы его защитника не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 50 судебного района г. Находки, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 49 судебного района г. Находки от 14.07.2023 года № 5-460/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Фемтранс» оставить без изменения, жалобу его защитника – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.А.Фёдорова