Дело № 2-648/2021

74RS0017-01-2021-000101-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 г. г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего О.В. Дружининой, 

при секретаре М.А. Будышкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО1 об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит:

- признать объект недвижимости – гараж, расположенный на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., прилегающему к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенному по адресному ориентиру: 

<

адрес>, самовольной постройкой;

- обязать ответчика освободить земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенному по адресному ориентиру: 

<

адрес>, путем сноса находящихся на нем гаража и ограждения (забора) ( л.д. 3-4).

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>, находится в пользовании ответчика на условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства Златоустовским отделом Управления Росреестра по Челябинской области произведен обмер границ указанного выше земельного участка, в результате которой было установлено, что площадь земельного участка, фактически используемого ответчиком, составила 

<

данные изъяты> кв. м., тогда как в пользовании ответчика на условиях договора аренды находится земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м. без правоустанавливающих документов. Ответчик незаконно огородил самовольно занятый земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м. и расположил на нем нежилое строение – гараж. Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования – Златоустовский городской округ, которые заключаются в обеспечение соблюдения на территории города правил землепользования, градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

Представитель истца, ответчик в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом (л.д. 54, 55), просили рассматривать дело в их отсутствие (л.д. 56, 57). Ранее в предварительном судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29) на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

На основании ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2).

В соответствии с п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа ОМС «КУИ ЗГО» является органом местного самоуправления городского округа и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии Уставом Златоустовского городского округа, настоящим Положением и другими нормативными актами.

Согласно п. 3 указанного Положения основной задачей ОМС «КУИ ЗГО» является разработка и проведение единой политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории Златоустовского городского округа. 

Пунктом 13 Положения установлено, что ОМС «КУИ ЗГО» осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в пределах полномочий, установленных действующими нормативными актами (л.д. 18-20).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом г. Златоуста» и ФИО2 заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды №, по условиям которого арендатору передан земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для размещения индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 5-6).

Земельный участок передан ФИО2 по акту сдачи – приемки земельного участка (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ между ОМС «КУИ ЗГО» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение (регистрационный №) к договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в связи с вступлением в права наследства по закону преамбула договора с ДД.ММ.ГГГГ изменена, договор аренды земли считается заключенным с ФИО1 (л.д. 8).

Соглашением к акту сдачи – приемки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, в связи с вступлением в права наследства по закону с ДД.ММ.ГГГГ преамбула акта от ДД.ММ.ГГГГ также изменена (л.д. 9).

Как следует из выписки ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>, зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО1 на основании дополнительного соглашения к договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды. Дата государственной регистрации обременения – ДД.ММ.ГГГГ, обременение зарегистрировано сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Из пояснений представителя истца, данных в предварительном судебном заседании, уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), результата обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13) следует, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки на земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения – гаража, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Кроме того, на земельном участке размещена огороженная благоустроенная территория (вольер), прилегающая к жилому дому, и огорожена металлическим и деревянным забором.

Из пояснений ответчика в предварительном судебном заседании следует, что гараж и ограждение действительно возведены ею самовольно. Жителями 

<

адрес> неоднократно направлялись в адрес Администрации ЗГО, Собрания депутатов Златоустовского городского округа, Управления Росреестра по Челябинской области заявления по вопросу о возможности и целесообразности выдачи разрешений на использование земель, занимаемых палисадниками и иными временными сооружениями на 

<

адрес>, а также по вопросу о возможности установления профиля 

<

адрес> с 25 метров до 15 метров, путем внесения соответствующих изменений в Генеральный план г. Златоуста, однако указанные заявления остались без удовлетворения. ФИО1 просила в случае удовлетворения требований истца предоставить ей время для освобождения спорного земельного участка в срок до 01 июля 2021 г.

Из ответа ОМС «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ №, данного на заявление ФИО1 о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (л.д. 53) следует, что ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на использование земель в связи с тем, что согласно пп. А п. 13 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Приказом Министерства имущества Челябинской области от 30 июня 2015 г. № 178-П, решение об отказе в выдаче разрешения принимается, в частности, в случае если размещение объекта приведет к нарушению требований, установленных федеральным законодательством, санитарно-эпидемиологическими, градостроительными и строительными нормами и правилами, а также Привалами благоустройства муниципального образования. Профиль 

<

адрес> установлен Генеральным планом города Златоуста и Правилами землепользования и застройки города Златоуст и составляет 25 метров. Выдача разрешения на использование земель повлечет нарушение установленного профиля улицы. 

Какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенному по адресному ориентиру: 

<

адрес>, занятый гаражом и ограждением, и используемый ответчиком, суду не представлены.

Отсутствие оснований для предоставления земельного участка под размещение гаража и ограждения ответчиком не оспорено.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором размещен гараж, а также отсутствие оснований для предоставления земельного участка под размещение указанного объекта, суд считает требования ОМС «КУИ ЗГО» о признании объекта недвижимости – гаража, расположенного на земельном участке площадью 70 кв. м., прилегающем к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенному по адресному ориентиру: 

<

адрес>, подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ установлено, что использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Способы защиты прав на землю определены ст.ст. 59-62 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 2 ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к возмещению убытков путем исполнения обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. 

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что спорный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенному по адресному ориентиру: 

<

адрес>, используется ответчиком без законных на то оснований. 

Пунктом 2 статьи 206 ГК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает достаточным предоставление ответчику трехмесячного срока со дня вступления решения в законную силу для освобождения указанного в решении земельного участка, путем сноса находящихся на нем гаража и ограждения (забора). 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300,00 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект недвижимости – гараж, расположенный на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., прилегающем к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенному по адресному ориентиру: 

<

адрес>.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда освободить земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенному по адресному ориентиру: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Златоустовского городского округа в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.В. Дружинина

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.