3а-529/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2024 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Чапаева» об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

установил:

ООО «Чапаева» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что административный истец на праве аренды владеет и пользуется земельными участками с кадастровыми номерами:

№, площадь 339024 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования;

№, площадь 3502700 кв.м, вид разрешенного использования:

использование в сельском хозяйстве;

№, площадь 736624 кв.м, вид разрешенного использования:

Растениеводство (код 1.1);

№, площадь 549217 кв.м, вид разрешенного использования:

Растениеводство (код 1.1).

По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость составляет:

- 1 364 496,93 рубля земельного участка с кадастровым номером №

- 27 706 357 рублей земельного участка с кадастровым номером №

- 3 366 371,68 рубля земельного участка с кадастровым номером №

- 3 147 013,41 рубля земельного участка с кадастровым номером №

Согласно отчету о рыночной стоимости объектов недвижимости №061-56-23ю от 30 ноября 2023г. рыночная стоимость составляет:

- 591 000 рублей земельного участка с кадастровым номером №

- 5 147 000 рублей земельного участка с кадастровым номером №

- 1 284 000 рублей земельного участка с кадастровым номером №

- 958 000 рублей земельного участка с кадастровым номером №

Установленная кадастровая стоимость Объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости Объектов недвижимости. 

Кроме того, административный истец имеет намерение приобрести спорные земельные участки в собственность, соответственно размер кадастровой стоимости имеет значение для административного истца, поскольку влияет на определение выкупной стоимости объектов недвижимости.

20 декабря 2023 г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости.

23 января 2024 г. административный ответчик принял решения №OPC-56/2023/001038, №OPC-56/2023/001039, №OPC-56/2023/001040, №OPC-56/2023/001041 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

С принятыми решениями бюджетного учреждения истец не согласен. 

Просит суд:

- признать незаконными решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» от 23 января 2024 г. №OPC-56/2023/001038; ??№OPC-56/2023/001039; №ОPC-56/2023/001040; №OPC-56/2023/001041;

- пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № и установить ее равной рыночной стоимости в размере 591 000 рублей;

- пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № и установить ее равной рыночной стоимости в размере 5 147 000 рублей;

- пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № и установить ее равной рыночной стоимости в размере 1 284 000 рублей;

- пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № и установить ее равной рыночной стоимости в размере 958 000 рублей.

В дальнейшем административный истец уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Стороны в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Чапаева» является арендатором земельных участков с кадастровым номером 56:33:1413002:22, 56:33:1418004:215, 56:33:1410004:301, 56:33:0000000:3096, что подтверждается договором перенайма земельного участка №6 от 25.05.2016г., №1 от 02.04.2021 г., №71 от 21.12.2020 г.

В силу пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец вправе выкупить земельный участок в собственность без проведения торгов, при этом размер выкупной цены определяется исходя из кадастровой стоимости.

Таким образом, административный истец обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 г. № 1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории Оренбургской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата перехода -1 января 2023 г.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2016 г. № 683-п государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценке возложены на государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 октября 2022 года № 1123-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2022 года. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером стоимость составляет:

- 1 364 496,93 рубля земельного участка с кадастровым номером №

- 27 706 357 рублей земельного участка с кадастровым номером №

- 3 366 371,68 рубля земельного участка с кадастровым номером №

- 3 147 013,41 рубля земельного участка с кадастровым номером №

20 декабря 2023 г. ООО «Чапаева» обратилось в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно отчету о рыночной стоимости объектов недвижимости №061-56-23ю от 30 ноября 2023г. рыночная стоимость составляет:

- 591 000 рублей земельного участка с кадастровым номером №

- 5 147 000 рублей земельного участка с кадастровым номером №;

- 1 284 000 рублей земельного участка с кадастровым номером №

- 958 000 рублей земельного участка с кадастровым номером №

Решениями ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» от 23 января 2024 года №OPC-56/2023/001038, №OPC-56/2023/001039, №OPC-56/2023/001040, №OPC-56/2023/001041 года отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании представленного отчета №061-56-23ю от 30 ноября 2023 г.

Согласно решению ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» отчет не соответствует общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, вводит пользователей в заблуждение, допускает неоднозначное толкование полученных выводов и результатов.

В ходе рассмотрения дела определением Оренбургского областного суда от 20 мая 2024 г. назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5

Согласно заключению эксперта № Э-01-09/24 от 13 сентября 2024 г. отчет №061-56-23ю от 30 ноября 2023 г. не соответствует законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности. 

Рыночная стоимость по состоянию на 30 ноября 2023 года составляет:

- 591 000 рублей земельного участка с кадастровым номером №

- 5 147 000 рублей земельного участка с кадастровым номером №

- 1 284 000 рублей земельного участка с кадастровым номером №

- 958 000 рублей земельного участка с кадастровым номером №

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объекта оценки, а также размер рыночной стоимости земельного участка. Заключение эксперта сторонами не опровергнуто.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» от 23 января 2024 года №OPC-56/2023/001038, №OPC-56/2023/001039, №OPC-56/2023/001040, №OPC-56/2023/001041 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчете об оценке содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определённой отчётом оценщика.

Поскольку оспариваемое решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствует нормативным правовым актам, прав и законных интересов административного истца не нарушает, оснований для признания его незаконным не имеется.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую в заключении эксперта величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 ноября 2023 года:

- 591 000 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером №

- 5 147 000 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером №

- 1 284 000 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером №

- 958 000 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 20 декабря 2023 г., датой подачи заявления следует считать 20 декабря 2023 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Чапаева» об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 ноября 2023 года в размере 556 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Оренбургская (адрес), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 ноября 2023 года в размере 5 534 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 ноября 2023 года в размере 1 348 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 ноября 2023 года в размере 1 027 000 рублей. 

Датой подачи заявления считать 20 декабря 2023 года.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» от 23 января 2024 года №OPC-56/2023/001038, №OPC-56/2023/001039, №OPC-56/2023/001040, №OPC-56/2023/001041 ООО «Чапаева» отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев 

В окончательной форме решение изготовлено 24 октября 2024 года.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев