?Дело №2а-814/2023

УИД 03RS0025-01-2023-000933-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллиной Г.Р., 

при секретаре Кашаповой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Бураевскому району Республики Башкортостан, Управлению ГИБДД МВД по Республики Башкортостан, ОГИБДД ОМВД России по Бураевскому району Республики Башкортостан, начальника ОГИБДД Республики Башкортостан ФИО2 о признании действия должностного лица незаконными и обязании внести в государственную информационную систему ГИБДД сведения об отбытии административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка по Бураевскому району РБ он был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Сразу после вынесения постановления он сдал свое водительское удостоверение в ОГИБДД по Бураевскому району РБ, штраф оплатил, однако квитанции об оплате не сохранились. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка по Бураевскому району РБ он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, уже как лицо, не имеющее права управления транспортным средством и ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. На момент рассмотрения дела, то есть ДД.ММ.ГГГГ года мировым судом СУ по Бураевскому району было установлено, что водительское удостоверение ему не было выдано (подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОГИБДД ОМВД России по Бураевскому району РБ). Также судом бы установлено, что штраф в размере 30000 рублей назначенный ему судом ДД.ММ.ГГГГ им оплачен. В настоящее время ему в допуске на сдачу экзаменов для получения водительского удостоверения отказано, ввиду того, что в базе данных ОГИБДД нет отметки о сдаче им водительского удостоверения, после привлечения его к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и об уплате штрафа в размере 30000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с просьбой внести сведения в государственную информационную систему ГИБДД о том, что им сдано водительское удостоверение и полностью отбыто административное наказание по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, но был получен ответ ДД.ММ.ГГГГ о том, что водительское удостоверение им не сдавалось и штраф не оплачен. Таким образом, административный ответчик отказался внести сведения о том, что наказание ФИО1 полностью отбыто и о том, что штраф оплачен. Считает, действия административного ответчика незаконными.

Просит признать действия начальника ОГИБДД Республики Башкортостан ФИО2 выразившиеся в отказе внести в государственную информационную систему ГИБДД сведения о том, что ФИО1 полностью отбыто наказание в виде лишения права управления транспортными средствами 1 год и 6 месяцев назначенное постановлением мирового судьи судебного участка по Бураевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, а также сведения о том, что и ФИО1 уплачен штраф в размере 30 000 рублей – незаконными; обязать ОМВД России по Бураевскому району Республики Башкортостан внести в государственную информационную систему ГИБДД сведения о том, что ФИО1 полностью отбыто наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год и 6 месяцев, а также сведения об уплате штрафа в размере 30 000 рублей, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка по Бураевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, административный иск поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Бураевскому району Республики Башкортостан и ОГИБДД ОМВД России по Бураевскому району РБ ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представители административного ответчика Управления ГИБДД МВД по Республики Башкортостан, заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Бураевского районного ОСП в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи было направлено в уполномоченный орган для исполнения, и на основании данного постановления в базу ФИС ГИБДД-М внесены сведения об ФИО1 как о лице, лишенным права управления транспортными средствами.

Во исполнение постановления суда ФИО1 водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Бураевскому району Республики Башкортостан не сдавалось.

Кроме того, из административного иска следует, что административный истец, оплатил штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 000 руб., однако сведения о произведенной оплате н сохранились.

Из ответа Бураевского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительное производство, возбужденной на основании постановления мирового судьи судебного участка по Бураевскому району РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 30 000 руб. на архивном хранении в отделе отсутствует, поскольку срок хранения исполнительных производств по данной категории дел составляет три года, и затем подлежат уничтожению.

Согласно ответа Управления Федерального Казначейства по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об оплате административного штрафа в размере 30 000 руб. в Автоматизированной системе Федеральн7ого казначейства не найдены.

В силу статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2 статьи 31.9 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ установлено, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

На основании части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Таким образом, федеральный законодатель связывает течение срока лишения специального права с моментом сдачи непосредственно в орган, исполняющий этот вид административного наказания, документа на право управления транспортным средством (водительского удостоверения), либо заявления лица об утрате указанного документа в виде карточки утраченных документов, выданную РЭО ГИБДД.

Таким образом, учитывая вышеизложенное суд полагает, что ФИО1 уклонился от возложенной на него обязанности по оплате административного штрафа и по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке, в связи с чем, на основании статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения права управления транспортными средствами прервано обоснованно.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Статьей 10 Закон N 59-ФЗ регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 88, 89, 90, 91, 92 Приказа МВД России от 12 сентября 2013 года «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних тел Российской Федерации» сроки рассмотрения обращений исчисляются в календарных днях. Сроки рассмотрения обращений, поступивших в МВД России и направленных для рассмотрения по существу в подразделения центрального аппарата Министерства и территориальные органы, исчисляются с даты регистрации в ДДО МВД России, поступивших в территориальные органы напрямую от гражданина, - от даты регистрации в подразделении делопроизводства территориального органа. Срок рассмотрения обращения, поданного в ходе личного приема гражданина, исчисляется с даты приема. Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. В течение срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, головной исполнитель организует рассмотрение обращения по существу. Соисполнители в течение первой половины указанного срока представляют головному исполнителю предложения для включения в проект ответа гражданину или сообщают об отсутствии указанных предложений.

Материалами дела также подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ОМВД России по Бураевскому району с заявлением, в котором просил внести сведения в базу ОГИБДД о том, что им сдано водительское удостоверение и полностью отбыто наказание в виде лишения права управления транспортными средствами 1 год 6 месяцев, а также уплачен штраф в размере 30 000 руб., назначенное постановлением мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в указанном заявлении ФИО1 указывает, что в случае не сохранения сведении о сдаче им водительского удостоверения, просит считать его утерянным и исчислять срок лишения права управления транспортными средствами не позднее, чем с даты данного заявления.

Указанное обращение было рассмотрено начальником ОМВД России по Бураевскому району Республики Башкортостан ФИО4 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, согласно которому сообщено о том, что ФИО1 лишен права управления транспортными средствами. Заявителем не выполнены требования ст. 32.7 КоАП РФ, в связи необходимо явиться по адресу: 

<

адрес> для сдачи водительского удостоверения.

Вышеуказанный ответ на обращение дан в установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ сроки, уполномоченными должностными лицами и не обжалуется административным истцом. 

Довод административного истца о том, что он постановлением мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ как лицо не имеющий право управления транспортными средствами, а не как лицо, лишенное права управления транспортными средствами судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ как лицо не имеющее право управления транспортными средствами и не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

В силу пункта 6 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является, в том числе лицо, срок действия водительского удостоверения которого истек.

Из сведений, представленных из базы данных ОГИБДД ОМВД России по Бураевскому району Республики Башкортостан срок действия водительского удостоверения на имя ФИО1 № категории «В, С» от ДД.ММ.ГГГГ на момент совершения ФИО1 административного правонарушения по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ) истек – ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, водитель, утративший право управления транспортными средствами на основании части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и управлявший транспортным средством и не выполнивший законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для внесения сведений в базовый ресурс ФИС ГИБДД-М в отношении ФИО1 об отбытии им административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании действия должностного лица незаконными и обязании внести в государственную информационную систему ГИБДД сведения об отбытии административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и штрафа, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Бураевскому району Республики Башкортостан, Управлению ГИБДД МВД по Республики Башкортостан, ОГИБДД ОМВД России по Бураевскому району Республики Башкортостан, начальника ОГИБДД Республики Башкортостан ФИО2 о признании действия должностного лица незаконными и обязании внести в государственную информационную систему ГИБДД сведения об отбытии административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и штрафа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (РБ, 

<

...>).

Председательствующий Г.Р. Шарифуллина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2023 года