З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г.Иркутск

Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре Непомнящих А.В., с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2504/2020 по иску ФИО1 к администрации Адрес о признании права собственности, 

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 802 кв.м., расположенный по адресу: Адрес. На земельном участке был расположен жилой дом, общей площадью 33,5 кв.м. Ранее земельный участок и жилой дом принадлежали отцу истца -ФИО4 Дом принадлежал ФИО4 на основании регистрационного удостоверения № от Дата. Право собственности в соответствии с действующим законодательством зарегистрировано не было. Земельный участок от отца к сыну перешел на основании договора дарения от Дата. Поскольку жилой дом находился в неудовлетворительном техническом состоянии, он был реконструирован. Площадь дома составляет 171,4 кв.м., часть дома выходит за границы участка и частично находится на участке по адресу: Адрес, который также принадлежит истцу. В настоящее время в доме проживает истец со своей семьей: женой и сыном, осуществляют уход за домом, несут расходы по его содержанию, однако распорядится как своей собственностью истец не может, поскольку право на жилой дом в установленном порядке не зарегистрировано. Истцом был подготовлен технический план задания, техническое заключение о пожарной безопасности, строительно-техническое экспертное исследование. Администрация Адрес возвратила истцу уведомление об окончании реконструкции, поскольку уведомление подано в отношении двух земельных участков. Однако, при реконструкции дома истцом были соблюдены все строительные и противопожарные нормы и правила. Истец просил суд признать право собственности ФИО1 на жилой дом площадью 171,4 кв.м., расположенный по адресу: Адрес.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. 

В судебное заседание представитель ответчика администрации Адрес не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление о несогласии с иском. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца согласно ст.167 ГПК РФ, а также в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст.233-237 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент реконструкции), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от Дата N 339-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст.222 ГК РФ.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истцу принадлежат два смежных земельных участка: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 486 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 802 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, что подтверждено выписками из ЕГРН от Дата. 

Спорный жилой дом был возведен отцом истца ФИО4 и принадлежал ему на основании регистрационного удостоверения № от Дата, выданного Бюро технической инвентаризации. 

Согласно выписке из постановления от Дата № главой администрации Адрес выдано регистрационное удостоверение на право собственности на основании решения горисполкома от Дата № ФИО4 по адресу: Адрес; полезная площадь бревенчатого Адрес,5 кв.м., в том числе жилая 20,9 кв.м. 

Установлено также, что до 2008 году были выполнены работы по реконструкции жилого дома, в результате чего площадь жилого дома увеличилась и стала составлять 171,4 кв.м. 

В соответствии с техническим планом, по состоянию на Дата в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих истцу, расположен жилой дом, площадью 171,4 кв.м., из них жилой 80,1 кв.м., вспомогательной площадью 91,3 кв.м., количество этажей -2, год завершения строительства объекта недвижимости 2008, площадь застройки -124,9 кв.м. 

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 802 кв.м., расположенный по адресу: Адрес перешло от ФИО4 к ФИО1 на основании договора дарения от Дата, дополнительного соглашения к договору дарения от Дата, запись регистрации №. 

Согласно заключению МУП «БТИ Адрес» от Дата №-у по данным МУП «БТИ Адрес» владельцем жилого бревенчатого дома (литера А по ген.плану), общей полезной площадью 33,5 кв.м., в том числе жилой 20,9 кв.м., по адресу: Адрес является ФИО4 -доля целая, на основании регистрационного удостоверения № от Дата. На момент обследования Дата установлено, что в усадьбе возведен жилой брусчатый дом с мансардой (ФИО7 -по ген.плану), общей площадью 120,3 кв.м., в том числе жилой -62,9 кв.м. Техническое состояние домов: жилого бревенчатого (литера А по ген.плану) неудовлетворительное, износ составляет 56 %, жилого брусчатого 1-но этажного с мансардой (ФИО7 по ген.плану) -хорошее, износ составляет 10 %. На земельном участке расположены: гараж, уборная, ограждения.

Согласно письму начальника отдела выдачи разрешительной документации Департамента реализации градостроительной политики Комитета по градостроительной политике Администрации Адрес от Дата ФИО1 возвращено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отношении жилого дома, расположенного по адресам: Адрес; Адрес, поскольку уведомление о планируемом строительстве дома ранее не направлялось. Указано, что в адрес отдела уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не поступало. Отделом разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами № и № ФИО1 не выдавались. Сообщено, что уведомление об окончании подается в отношении одного земельного участка. 

В соответствии со строительно-техническим экспертным исследованием № от Дата ООО «СибРегионЭксперт+» конструкции жилого дома выполнены с надлежащим качеством, находятся в состоянии, обеспечивающем безопасность при эксплуатации в соответствии с назначением. Повреждений несущих элементов нет. Конструктивные элементы находятся в исправном состоянии. Материалы и продукция, использованные при строительстве, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Жилой дом ФИО6 по адресу: Адрес, соответствует действующим строительным, градостроительным, пожарным, экологическим и санитарным нормам и правилам, а именно СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.Дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Жилой дом ФИО7 по адресу: Адрес, является безопасным для эксплуатации, пригодным для проживания. 

Согласно техническому заключению №, выполненному ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Адрес», жилой дом общей площадью 171,4 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности. 

Согласно экспертному заключению от Дата № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Адрес» в отношении индивидуального двухэтажного жилого дома, в том числе мансардный этаж, общей площадью 171,4 кв.м., в том числе жилой 80,1 кв.м., расположенный по адресу: Адрес на земельном участке с кадастровым номером №, №, площадью 802 кв.м., следует, что территория в соответствии с генеральным планом, функциональным зонированием определена для индивидуального жилищного строительства. Размещение участка с возведенным строением по отношению к окружающей застройке: строение размещается в жилой застройке; наличие установленной санитарно-защитной зоны, ее организации и размеры (при необходимости) не требуется. Размещение возведенного строения индивидуального двухэтажного жилого дома в том числе мансардного этажа по адресу: Адрес соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.Дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

Согласно заключению кадастрового инженера по определению местоположения объекта недвижимости от Дата следует, что объект недвижимости расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №. 

Из заключения АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» от Дата № следует, что Дата специалистами Иркутского отделения АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: Адрес, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположены следующие объекты недвижимого имущества: двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 38:36:000019:2240, общей площадью 97,7 кв.м., год постройки -1996, гараж по наружному обмеру 12х6; № по адресу: Адрес, в ходе обследования установлено, что на земельном участке расположены следующие объекты недвижимого имущества: двухэтажный жилой дом, общей площадью 171,4 кв.м., детский домик по наружному обмеру 3х3. В результате обследования земельных участков, выявлено, что на них отсутствуют другие строения или объекты капитального строительства. 

Согласно правилам землепользования и застройки, схемы расположения участков с обозначением зон следует, что участок № и участок № расположены в одной зоне -зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности; основным видом разрешенного использования является индивидуальное жилищное строительство. 

Суд принимает указанные заключения, так как они не имеют противоречий, выводы представляются ясными и понятными, при этом, ответчиком критической оценки заключениям дано не было, возражений относительно компетентности специалистов, их составивших, у участников процесса не имелось.

То обстоятельство, что истцом не была согласована реконструкция индивидуального жилого дома, а также истец не предпринял мер к легализации самовольно реконструированного объекта, не может являться препятствием для признания права собственности истца на спорный объект.

Так, Федеральным законом N 340-ФЗ от Дата были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми утратили силу положения ч.ч.9 -9.2 ст.51 указанного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

В соответствии с п.1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в редакции Федерального закона N 340-ФЗ от Дата, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Согласно ч.15 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, в редакции указанного закона, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В силу ч.5 ст.16 названного Закона правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до Дата направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения ст.51.1, ч.ч.16 -21 ст55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, исходя из положений вышеназванных норм следует, что действующее на момент рассмотрения спора правовое регулирование позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе, начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона N 340-ФЗ, без разрешения на строительство, при условии подачи до Дата соответствующего уведомления в уполномоченный орган.

Такое уведомление в соответствии с требованиями ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ ФИО1 в администрацию Адрес было подано.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдены градостроительные, строительные нормы и правила, постройка соответствует требованиям законодательства, при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан отсутствует.

Принимая во внимание, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что в результате произведенной реконструкции жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное, жилое помещение не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для постоянной эксплуатации, соответствует обязательным государственным санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом площадью 171,4 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом площадью 171,4 кв.м., расположенный по адресу: Адрес. 

Разъяснить ответчику право подать в Октябрьский районный суд г.Иркутска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, со 02 декабря 2020 года.

Судья: Я.В. Островских