Дело № 5-260/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 июля 2018 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Горбань И.А., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Центр Денежной Помощи-ДОН», юридический адрес: 164500, 

<

...>, этаж 2, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения Шахтинским городским судом Ростовской области 14.12.2017 по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.11.2017 в 14 час. 40 мин. ООО МКК «Центр Денежной Помощи -ДОН», совершая действия, направленные на возврат просроченной задолженности заемщиком М.С.М., направило СМС-сообщение на абонентский № следующего содержания без указания номера контактного телефона кредитора: «Добрый день! ООО МКК ЦДП-ДОН напоминает Вам о долге. Ждем Вас для оплаты», что не соответствует требованиям п.п. 3 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». 

Представитель ООО МКК «Центр Денежной Помощи - ДОН» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. 

Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Согласно поступившим в суд возражениям на протокол об административном правонарушении, представитель ООО МКК «Центр Денежной Помощи - ДОН» вину не признает, просит прекратить производство по данному делу в связи с истечением срока давности, определенного ст. 4.5 КоАП РФ, либо применить положения о малозначительности согласно ст. 2.9 КоАП РФ, либо применить положения ст. 4.1 КоАП РФ с уменьшением минимального размера штрафа на максимально возможный размер.

Потерпевший М.С.М. в судебном заседании настаивал на привлечении к административной ответственности ООО МКК «Центр Денежной Помощи - ДОН» и подтвердил, изложенные выше обстоятельства.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Ш.Г.А. в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности ООО «Центр Денежной Помощи - ДОН» и назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Изучив материалы дела, судья считает, что вина ООО МКК «Центр Денежной Помощи – ДОН» в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом № от 04.06.2018 об административном правонарушении, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, копией заявления М.С.М. о привлечении к административной ответственности ООО МКК «Центр Денежной Помощи -ДОН», письменными объяснениями М.С.М., ответом ООО МКК «Центр Денежной Помощи - ДОН» от 07.03.2018, и приложенными к этому ответу копиями договора потребительского кредита № от 15.10.2017 и анкеты М.С.М., в которой номер его контактного телефона № детализацией СМС-сообщений, отправленных ООО МКК «Центр Денежной Помощи - ДОН» на номер телефона №, выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения ООО МКК «Центр Денежной Помощи - ДОН» установлен, как установлена и его вина.

Действия ООО МКК «Центр Денежной Помощи - ДОН» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ как совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, поскольку указанное выше сообщение отправлено М.С.М. без указания номера контактного телефона кредитора, что является нарушением п.3 ч. 6 ст. 7 ФЗ № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности административного правонарушения относится к числу оценочных, и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения. Освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях.

В соответствии с положениями п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Совершенное ООО МКК «Центр Денежной Помощи-ДОН» административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является права и законные интересы физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ООО МКК «Центр Денежной Помощи-ДОН» административного правонарушения, судья считает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, равно как и отсутствуют основания для применения положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет 20000 руб., то есть менее 100000 руб.

Доводы представителя ООО МКК «Центр Денежной Помощи - ДОН» об истечении срока давности, определенного ст. 4.5 КоАП РФ, также не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 

Поскольку ООО МКК «Центр Денежной Помощи - ДОН» является микрофинансовой организацией и его вышеуказанные действия, имевшие место 20.11.2017, при возврате задолженности регулируются законодательством о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет не три месяца, а один год. Следовательно, срок давности не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом – начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО МКК «Центр Денежной Помощи-ДОН» имелась возможность для соблюдения Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, за нарушение которого ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о размере наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Центр Денежной Помощи - ДОН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: р/с 

<

***>, наименование Банка: Отделение Ростов-на-Дону, получатель: УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, лицевой счет № 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 616401001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000001, КБК 32211617000016017140, наименование платежа: административный штраф, УИН 32261000180000114013. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.А. Горбань