Дело № 2-218/2025

59RS0017-01-2024-003044-68 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Губаха 18 апреля 2025 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ануфриевой С.В., при секретаре Амахановой Е.Ю., с участием прокурора 

<

ФИО>3, представителя ответчика 

<

ФИО>2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску Прокурора г.Губахи в интересах 

<

ФИО>1 к ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023, произведении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Губахи в интересах 

<

ФИО>1 обратился в суд с иском к ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании за 

<

ФИО>1 права на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2022 с 01.01.2023г. Просили обязать ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) включить 

<

ФИО>1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) произвести 

<

ФИО>1 специальную социальную выплату с 01.01.2023 согласно пп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2022.

Требования основаны на том, что прокуратурой г.Губахи проведена проверка по обращению работника ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» 

<

ФИО>1 о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений, социальной защиты по факту ненаправления медицинской организацией ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Проверкой установлено, что в Губахинском филиале ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» на основании заключенного трудового договора по основному месту работы с работодателем, которым является медицинская организация ГАУЗ ПК «ГКБ №4», фактически выполняющая функции «районной больницы», занимает штатную должность и выполняет трудовые обязанности в должности ________________ (

<

адрес>) медицинский работник – 

<

ФИО>1 которая имеет среднее медицинское образование по специальности «лабораторная диагностика» с присвоением квалификации «фельдшер-лаборант». В соответствии с вышеуказанными документами работник выполняет трудовые обязанности по осуществлению медицинской помощи пациентам, выполнению лабораторных исследований поступающих в стационар в плановом и экстренном порядке и др.

Постановлением Правительства №2568 от 31.12.2022 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников медицинских организаций: в соответствии с пп. «д» п.2 средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 г. №1156-р.

В связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальные учреждения здравоохранения, на основании Распоряжения Правительства Пермского края от 15.09.2011 №183-рп «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Пермского края» с 01.01.2012 года Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Губахинская городская больница» как имущественный комплекс было передано из муниципальной собственности в государственную собственность Пермского края с созданием государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Губахинская городская больница». В соответствии с приказом Министерства от 03.04.2015 №СЭД-34-01-06-194 «О реорганизации государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Губахинская городская больница» государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Губахинская центральная районная поликлиника» в форме слияния создано государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Губахинская центральная городская больница». В соответствии с приказом Министерства от 16.05.2017 №СЭД-34-01-06-402 ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» было реорганизовано в форме слияния в Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница №4». ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» как до процедуры реорганизации, так и на сегодняшний день выполняет функции «районной больницы». 

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства РФ» внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования. Социальная выплата установлена среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительством Российской Федерации от 21.08.2006 г. №1156-р. Постановлением определены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику исходя из месторасположения медицинских организаций или их структурных подразделений в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, от 50 тыс. до 100 тыс. человек, от 100 тыс. человек.

Основаниями начисления специальной социальной выплаты являются два критерия: вид больницы (центральная районная, районная, участковая) и требование к работе в медицинской организации или ее структурных подразделениях, расположенных в населенных пунктах с определенным количеством населения. В соответствии с указанными требованиями 

<

ФИО>1 подпадает под категорию лиц, которым должна начисляться специальная социальная выплата.

В судебном заседании истец 

<

ФИО>1 не участвовала, извещена надлежащим образом, прокурор 

<

ФИО>3 на требованиях настаивал по доводам искового заявления, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГАУЗ ПК "Городская клиническая больница №4» 

<

ФИО>2 в судебном заседании с иском не согласилась в связи с тем обстоятельством, что формально ГАУЗ ПК «ГКБ №4» не относится к центральной районной, районной или участковой больнице. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, в своем письменном отзыве указал, что в отношении 

<

ФИО>1 реестры для назначения и выплаты специальной социальной выплаты от ГАУЗ ПК «ГКБ №4» в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ не поступали, поскольку оснований для назначения и выплаты специальной социальной выплаты в отношении 

<

ФИО>1 у отделения Фонда не имеется. 

<

ФИО>1 работает в ГБУЗ ПК «ГКБ №4», однако данная медицинская организация не относится к центральным районным, районным и участковым больницам, что является необходимым условием при осуществлении выплаты на основании пп. «а», «д» и «з» п.2 Постановления №2568. ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» ранее никогда не была районной больницей. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета иска, Министерство здравоохранения Пермского края, Министерство здравоохранения РФ, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края, своих представителей в суд не направили, возражений не представили.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В развитие указанных положений закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата. 

В п. 2. Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 г. установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; 

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); 

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта; 

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; 

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; 

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); 

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; 

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; 

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; 

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; 

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи. 

В п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: 

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах «б» и «г» пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей; 

б) врачи, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей; 

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей; 

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11500 рублей; 

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей; 

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей; 

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7000 рублей; 

з) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей. 

В соответствии с п. п. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации. 

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил). 

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. 

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. 

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил): 1) категория, должность (профессия); 2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС; 3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты; 4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; 5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; 6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил; 7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой. 

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе c использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 7 Правил). 

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней co дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. В случаях, когда в 1 квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 г. за период co дня возникновения права на нее (п. 8 Правил). 

Согласно п. п. 10 - 11 Правил Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты в соответствии c законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию c Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением государственной квалификационной комиссии Губахинского медицинского училища от ДД.ММ.ГГГГ 

<

ФИО>1 присвоена квалификация фельдшера по специальности «лечебное дело». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла специализацию при Губахинской городской больнице №3 по циклу «Клиническая лаборатория», выполнила программу теоретической и практической подготовки, допущена к работе в должности фельдшера-лаборанта.

Согласно удостоверению о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

ФИО>1 прошла повышении квалификации в АНО ДПО «Приволжский центр профессионального обучения» по дополнительной профессиональной программе «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике».

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

ФИО>1 принята на работу в МЛПУ «Губахинская городская больница» в отделение диагностики фельдшером-лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

ФИО>1 принята фельдшером-лаборантом в клиническую лабораторию).

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ 

<

ФИО>1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена с 1,0 ставки фельдшера-лаборанта (для оказания экстренной помощи) клинико-диагностической лаборатории параклиники Губахинской ЦГБ на 1,0 ставку ________________1 филиала ГАУЗ ПК «ГКБ №4» (

<

адрес>).

Согласно приказу главного врача ГАУЗ ПК «ГКБ №4» 

<

ФИО>4 № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

ФИО>1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности ________________ на ставку ________________.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ 

<

ФИО>1 работает в клинико-диагностической лаборатории параклинического отделения №1 филиала (

<

адрес>) по профессии (должности) фельдшер________________

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №№ 

<

ФИО>1 переведена в клинико-диагностическую лабораторию диагностического отделения №1 филиала (

<

адрес>) на должность «________________

Представитель ответчика 

<

ФИО>2 суду пояснила, что функции 

<

ФИО>1. в связи с последним переводом не изменились.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

ФИО>1 обратилась к прокурору г.Губахи в связи с неосуществлением работодателем специальной социальной выплаты. 

В силу п. 1.4 приказа Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», п. 9.29 Приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность занимаемая 

<

ФИО>1 – ________________.

Таким образом, факт осуществления трудовой деятельности 

<

ФИО>1 в филиале ГАУЗ ПК «ГКБ № 4» подтверждается сведениями из трудовой книжки, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к нему, согласно которым истец выполняет трудовую функцию в должности ________________ отделении №1 филиала ГАУЗ ПК «ГКБ №4».

При оценке доводов ответчиков о несоответствии наименования ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» требованиям п.п. «д» 2. Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022г. № 2568 суд учитывает следующее.

В настоящее время, исходя из данных ЕГРЮЛ, ГАУЗ ПК «ГКБ № 4» расположено в 

<

адрес>, имеет один филиал, расположенный в 

<

адрес> который имеет несколько структурных подразделений в том числе диагностическое отделение №1 где работает истец.

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Таким образом, сама головная медицинская организация может не являться районной, участковой больницей, вместе с тем, в своей структуре иметь филиал или структурное подразделение, которые соответствует уровню районной или участковой больницы.

Учитывая, что в силу статей 54, 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал или структурное подразделение не может иметь самостоятельного наименования, которое бы было отличным от официального наименования головного юридического лица, внесённого в ЕГРЮЛ, суд исходит из вида и характера деятельности филиала (структурного подразделения), а не наименования ГАУЗ ПК «ГКБ № 4». 

Номенклатурой медицинских организаций, утверждённой Приказом Минздрава России от 6 августа 2013 года № 529н, по территориальному признаку предусмотрены федеральные, краевые, муниципальные, межрайонные, районные и городские медицинские организации, а к лечебно-профилактическим организациям отнесены, в том числе, участковые больницы.

Разграничение медицинских организаций исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения осуществляется в соответствии с приложением к Требованиям к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, утверждённых приказом Минздрава России от 27 февраля 2016 года № 132н.

Согласно Приложению к этим Требованиям районная больница оказывает плановую, неотложную экстренную специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях и условиях дневного стационара, а городская больница оказывает плановую, неотложную экстренную специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, в стационарных условиях и условиях дневного стационара.

Таким образом, городская больница оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь, тогда как указанный вид медицинской помощи не поименован в видах медицинской помощи, оказываемой районными больницами.

Информационным письмом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края от 16.04.2024 года №09/2827э подтверждается, что по данным реестров счетов предъявляемым к оплате ГБУЗ «Губахинская городская больница» по подразделению, расположенному по адресу 

<

...> 10.07.2015 и после реорганизации в 2017 году в форме присоединения к ГАУЗ ПК «ГКБ №4» по настоящее время случаи оказания высокотехнологической помощи отсутствуют, таким образом, Губахинский филиал ГАУЗ ПК «ГКБ №4» не оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь.

Кроме того, город Губаха является административным центром административного района и имеет в административном подчинении сельские населенные пункты. В соответствии с Уставом ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» имело в своей структуре поликлинику и отделение скорой медицинской помощи в рабочем поселке Углеуральский, фельдшерский пункт в рп.Широковский, таким образом, стационар ГБУЗ ПК «Губахинский ЦГБ» расположенный на территории г.Губаха оказывал медицинскую помощь сельским жителям своего Губахинского района. После реорганизации в форме слияния с ГБУЗ ПК «ГКБ №4» Губахинский филиал оказывает специализированную помощь населению на тех же условиях что и до реорганизации, то есть функции, виды медицинской помощи, обслуживаемое население не изменились.

На основании пролицензированых видов медицинской деятельности ГБУЗ «Губахинская ЦГБ» в первую очередь отвечает критериям, установленным к «районным» больницам, а именно оказывала медицинскую помощь: по условиям оказания медицинской помощи: в стационарных условиях, в условиях дневного стационара; по виду медицинской помощи: специализированную медицинскую помощь; по форме оказания медицинской помощи: плановую, неотложную, экстренную; с количеством обслуживаемого населения: на 2015 год - 36 098 человек.

После реорганизации в форме слияния с ГБУЗ ПК «ГКБ №4» Губахинский филиал оказывает специализированную помощь населению на тех же условиях, что до реорганизации, то есть функции, виды медицинской помощи, обслуживаемое население не изменились.

Из информации, представленной суду, прикрепленное к ГАУЗ ПК «ГКБ №4» Губахинский филиал население на 01.01.2024 года составляет 26902 человек, в том числе город Губаха, рп.Углеуральский, ФАПы в п.Парма, рп.Широковский, п.Нагорнский.

Таким образом суд приходит к выводу, что Губахинский филиал ГАУЗ ПК «ГКБ №4» как до процедуры реорганизации, так и сегодняшний день выполняет функции «районной больницы» расположенной в населенном пункте с населением до 50 тыс. человек.

Кроме того буквальное содержание абз. 1 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, свидетельствует о том, что для получения специальной социальной выплаты медицинские работники (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) должны осуществлять свою трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в реализации программы обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальных).

ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 23.01.2023 № 34-10-02-36 включена в Перечень медицинских организаций Пермского края, в которых отдельные категории медицинских работников имеют право на специальную социальную выплату.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором г.Губахи в интересах 

<

ФИО>1, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

<

ФИО>1 вправе претендовать на специальную социальную выплату с 01.01.2023г. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Признать за 

<

ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № выдан ________________ ДД.ММ.ГГГГ) право на получение специальной социальной выплаты согласно п.п. «д» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023г.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) включить 

<

ФИО>1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) произвести 

<

ФИО>1 специальную социальную выплату с 01.01.2023г. согласно п.п. «д» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированно решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.В.Ануфриева