Дело № 2-799/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

28 июня 2018 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Бабеншевой Е.А.

при секретаре Рыбенковой А.А.

с участием представителя истца ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования Ковардицкое Муромского района обратилась в суд с иском к СПК «Колос» о признании права собственности на земельную долю площадью 4,31 га, принадлежащую В.И. на праве собственности, в земельном участке с кадастровым номером (номер), расположенным по адресу: Владимирская область, Муромский район, примыкающий к д. Пестенькино, общей площадью 2619643 кв.м.

Определением суда от 17 мая 2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика СПК «Колос» на Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СПК «Колос», конкурсный управляющий СПК «Колос» ФИО2, МИ ФНС России № 4 по Владимирской области.

В обоснование заявленных требований истец указал в иске, что в соответствии с постановлением Главы администрации Муромского района № 236 от 30 июня 1994 года «О приватизации земель сельскохозяйственных предприятий и порядка оформления и выдачи свидетельств» В.И. был предоставлен земельный участок из категории земли сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность в размере 4,31 га, из состава земель, предоставленных ранее АО «Колос». Истец подготовил список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Истец опубликовал этот список в газете «Муромский край» № 32 от 14 мая 2013 года, а также разместил на своем официальном сайте в сети «Интернет», повторное размещение в указанной газете № 64 от 25 июня 2014 года. 16 октября 2013 года состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, на котором утвержден список невостребованных земельных долей. В.И. умерла (дата), наследников принявших наследство не установлено. Земельная доля В.И. входит в список невостребованных земельных долей. При жизни В.И. не передала земельную долю, находящуюся у нее, в аренду и не распорядилась ею иным образом, следовательно, спорная земельная доля является выморочным имуществом. 

Представитель истца администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района ФИО1, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не признал. В возражениях на иск указал, что в территориальной базе федерального имущества сведения об объекте земельном участке с кадастровым номером (номер) расположенным по адресу: Владимирская область, Муромский район, примыкающий к д. Пестенькино, общей площадью 2619643 кв.м, отсутствуют. Право собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Следовательно, поскольку спорный земельный участок не переходит в собственность РФ как выморочное имущество, то МТУ Росимущество при таких обстоятельствах является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи в удовлетворении иска к МТУ Росимущество надлежит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МИ ФНС России № 4 по Владимирской области, будучи надлежаще извещенным в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СПК «Колос», третье лицо конкурсный управляющий ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что одним из существенных условий для признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, является соблюдение процедуры, установленной ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации Муромского района от 30 июня 1994 года № 236 В.И. передан в общую долевую собственность земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4,31 га, расположенный по адресу: Муромский район, примыкающий к д. Пестенькино, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым номером (номер) общей площадью 2619643 кв.м. и свидетельством на право собственности на землю.

Согласно выписке из ЕГРН от 15 февраля 2018 года право на указанную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенным по адресу: Муромский район, примыкающий к д. Пестенькино, за В.И. зарегистрировано не было.

В.И.. умерла (дата), что подтверждается актовой записью о смерти (номер) от 08 февраля 2012 года, составленной отделом ЗАГС администрации округа Муром.

После смерти В.И. заведено наследственное дело (номер) года. В рамках наследственного дела к нотариусу обратился Глава администрации муниципального образования Ковардицкое за выдачей свидетельства о праве наследования спорной земельной доли. Однако свидетельства о праве собственности после смерти В.И. нотариусом не выдавались, других наследников не имеется.

Таким образом, после смерти В.И. никто из наследников к нотариусу с заявлениями о принятии наследства либо отказе от него не обращался, свидетельств о праве собственности на наследственное имущество не выдавалось.

Списки невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Колос» опубликованы администраций муниципального образования Ковардицкое Муромского района в средствах массой информации - в газете «Муромский край» от 14 мая 2013 года № 32, а также на официальном сайте администрации в сети «Интернет», повторно в газете «Муромский край» № 64 от 25 июня 2014 года, а также в газете «Владимирские ведомости» от 26-27 января 2016 года.

После обнародования указанного списка, 16 октября 2013 года в населенном пункте Пестенькино состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер) в границах, которого определяются невостребованные земельные доли, на котором утвержден список невостребованных земельных долей.

Земельная доля В.И.. входит в список невостребованных земельных долей. 

Как, следует из материалов дела, предусмотренный Законом порядок придания спорному земельному участку статуса невостребованного, администрацией муниципального образования Ковардицкое Муромского района соблюден.

Поскольку В.И. как участник общей долевой собственности на земельный участок, не реализовала своего права на распоряжение земельной долей более трех лет, то в силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установлен данной статьей порядке невостребованными.

Протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер) утвержден список лиц собственников земельных долей, которые признаны невостребованными из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе и на земельные доли земельного участка с кадастровым номером (номер), примыкающего к д. Пестенькино, для обращения в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности.

С даты утверждения списка органом местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории РФ не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность РФ выморочного имущества, нормами федерального закона определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей является Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное управление Росимущества по Владимирской области.

Учитывая, что В.И. при жизни не распорядилась в течение трех лет земельной долей, и не зарегистрировала право собственности на нее в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд находит иск администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Ковардицкое Муромского района Владимирской области на земельную долю площадью 4,31 га, принадлежавшую В.И. на праве собственности, в земельном участке с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: Владимирская область, Муромский район, примыкающий к д.Пестенькино, общей площадью 2 619 643 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья Е.А. Бабеншева

Мотивированное решение составлено 03 июля 2018 года.