Дело № 12-48/2025 «Копия»

УИД 14MS0020-01-2025-002363-63

Мировой судья Редькин К.В. 

РЕШЕНИЕ

гор. Ленск 28 августа 2025 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Москвитина Н.П., с участием старшего помощника прокурора Потаповой Д.А., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на постановление мирового судьи, врио мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия), от 5 августа 2025 года 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – врио главы городского поселения «Горд Ленск» ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи, врио мирового судья судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 5 августа 2025 года должностное лицо – врио главы городского поселения «Город Ленск» муниципального района «Ленский район» (заместитель главы городского поселения «Город Ленск») ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель должностного лица по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, которой просит оспариваемые им постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что мировым судьей дана ненадлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, а прокурором, возбудившим производство по делу, не доказана законность требования прокуратуры, не обоснованы выводу о наличии в действиях или бездействии ФИО2 состава вменяемого правонарушения с учетом длительности периода исполнения обязанностей главы городского поселения. 

Старшим помощником прокурора Ленского района Потаповой Д.А. внесены возражения на жалобу ФИО2

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, обеспечено участие представителя по доверенности ФИО1

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Старший помощник прокурора Потапова Д.А. поддержала ранее представленные возражения, полагала законными требование прокурора, полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, заместителем прокурора Ленского района от 25 июля 2025 года в отношении заместителя главы городского поселения «Город Ленск» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с непредоставлением полного и исчерпывающего ответа на внесенное прокурором района законное представление и непринятием конкретных мер к устранению выявленных нарушений в области муниципального жилищного контроля.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса отнесено к исключительной подведомственности судей.

Согласно положениям абзацев 2 и 6 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Положения части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальную службу определяют как профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В силу статьи 6 названного Федерального закона должность муниципальной службы - это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (часть 1).

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (часть 2).

Между тем, как следует из представленных в материалы дела доказательств, ФИО2 в соответствии с приказом (распоряжением) № 75-К от 30 июня 2023 года назначена на должность муниципальной службы - заместитель главы администрации муниципального образования «Город Ленск» (л.д. 49). 

В соответствии с распоряжением № 108-К от 14 июля 2025 года на ФИО2 возложено исполнения обязанностей главы ГП «Город Ленск» на период нахождения главы в командировке 18 июля 2025 года с сохранением за ей обязанностей по основной должности, с предоставлением права первой подписи всей внутренней и исходящей документации ГП «Город Ленск».

Таким образом установлено, ФИО2 не является избранным на должность в администрацию муниципального образования лицом, а занимает должность муниципальной службы на основании заключенного трудового договора [НОМЕР] от 30 июня 2023 года. 

При этом назначение исполняющим обязанности по должности главы муниципального образования, занимаемой избранным лицом ФИО3, на время его командирования, статус муниципального служащего ФИО2 не изменяет. 

Кроме этого, дело прокурором возбуждено в отношении заместителя главы администрации ГП «Город Ленск» ФИО2 

Следовательно, рассмотрение возбужденного в отношении ФИО2 дело не относится к подсудности мирового судьи, поскольку к должностному лицу, замещающему должность муниципальной службы, в данном случае должность заместителя главы администрации ГП «Город Ленск» возможно применение наказания в виде дисквалификации.

Согласно п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, соответствующие материалы подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности. 

Между тем мировым судьей при подготовке настоящего дела к судебному разбирательству названные обстоятельства не были приняты во внимание, что повлекло рассмотрение дела с нарушением правил о подведомственности. 

Срок давности по делу не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, 

решил:

Постановление мирового судьи, врио мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия), от 5 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – врио главы городского поселения «Горд Ленск» ФИО2 - отменить, направить административный материал на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий п/п Н.П. Москвитина

«Копия верна»

Судья Ленского районного суда

Республики ФИО4 Москвитина