Судья Клименко М.В. дело № 12-72/2023

УИД: 46RS0020-01-2023-000377-71 

Дело№ 5-70/2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2023 года г. Курск

Судья Курского областного суда Бабкина О.С., 

рассмотрев жалобу ФИО14 на постановление судьи Рыльского районного суда Курской области от 7 июля 2023 г. в отношении ФИО15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Рыльского районного суда Курской области от 7 июля 2023 года ФИО16 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО17 просит постановление судьи изменить, исключить из него указание на дополнительное административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

О времени и месте рассмотрения дела ФИО18, находящийся в ЦВСИГ ОМВД России по Октябрьскому району Курской области, надлежаще извещен, в связи с чем, учитывая также, что обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела, судья определила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО19 - адвоката ФИО20 поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.24 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 названного выше закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. 

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п.3 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального Закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующими заявлениями в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Следуя материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу: Курская 

<

адрес> было установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО21 пребывал на территории 

<

адрес> 

<

адрес> с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов на право пребывания, и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока визы. Въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, за пределы РФ не выехал по истечении срока пребывания, документов, подтверждающих право пребывания, не имеет, чем нарушил положения п.п.1,2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правильно установив обстоятельства дела и применив нормы миграционного и административного законодательства Российской Федерации, судья пришел к обоснованному выводу о том, что гражданин 

<

адрес> ФИО22 находился на территории России после истечения срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ незаконно, не имея оснований для пребывания в РФ.

Обстоятельства административного правонарушения и виновность ФИО23 в его совершении, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина 

<

адрес> ФИО25, письменным объяснением ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями СПО «Мигрант-1», визой с указанием срока действия – ДД.ММ.ГГГГ.

Данным доказательствам судьей была дана надлежащая правовая оценка на предмет относимости и допустимости, а в целом, достаточности - в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО27 верно квалифицированы судьей по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО28 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В силу ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы России иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы России, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судьей требования Конвенции и ст.4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Назначение ФИО29 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ). 

Назначая ФИО30 административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья в полной мере учел все вышеуказанные обстоятельства.

Принятое решение о принудительном выдворении ФИО31 за пределы Российской Федерации является обоснованным и в полном объеме соответствует установленным судьей обстоятельствами. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и личности виновного. 

Каких-либо допустимых доказательств, опровергающих данный вывод, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение права ФИО32 на уважение его личности, впервые привлекающегося к административной ответственности, и без учета всех обстоятельств, предшествующих совершению административного правонарушения, в рассматриваемом случае повлечь изменение состоявшегося по делу судебного постановления не могут. 

Помещение ФИО33 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, является оправданным, с учетом конкретных обстоятельств по делу.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении ФИО34 к административной ответственности и его прав не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Рыльского районного суда Курской области от 7 июля 2023 года в отношении ФИО35 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, изменено быть не может.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Рыльского районного суда Курской области от 7 июля 2023 г. в отношении ФИО36 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО37 - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда О.С. Бабкина