М 5-28/2023

УИД: 33RS0№-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2023 

<

...> 

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Пяткина Г.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации МО СП Волосатовское Селивановского района Дельза ФИО11, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2023 года проверкой, проведенной прокуратурой Селивановского района Владимирской области выявлены нарушения требований муниципальных правил благоустройства. В 

<

адрес> (МО СП Волосатовское) около земельного участка с кадастровым номером №, неустановленным лицом, в нарушение Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования сельское поселение Волосатовское, утвержденных Решением Совета народных депутатов МО СП Волосатовское Селивановского района №32 от 30.06.2017 г., размещен информационный плакат с предупреждением об административной и уголовной ответственности. Поскольку муниципалитетом достаточных мер, направленных на соблюдение правил благоустройства не принято, прокурором Селивановского района в соответствии со статьями 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», 25.08.2023 главе администрации муниципального образования сельское поселение Волосатовское Селивановского района ФИО1 внесено представление с требованием об устранении нарушений требований муниципальных правил благоустройства, которое направлено за исх. № 4-03-2023/427. Срок исполнения требования был определен прокурором – в течении месяца со дня поступления. 02.09.2023 г. указанное представление поступило в администрацию МО СП Волосатовское Селивановского района. В указанный в представлении срок требования прокурора главой администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1 не исполнены.

Указанные обстоятельства явились основанием возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1

Глава администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1 в судебном заседании вину признал в полном объеме.

Помощник прокурора Селивановского района Владимирской области Оразбаев Д.Д. просил признать главу администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку он не исполнил требования прокурора в установленный срок, с назначением наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией указанной статьи.

Выслушав объяснения ФИО1, помощника прокурора Селивановского района Оразбаева Д.Д, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

Согласно ст. 6 вышеназванного Закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат обязательному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 3 ст. 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 указанного Закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что решением Совета Народных депутатов МО СП Волосатовское Селивановского района Владимирской области от 29.04.2021 г. №12 ФИО1 назначен на должность главы администрации МО СП Волосатовское Селивановского района, 30.04.2021 г. с ним заключен муниципальный контракт (л.д. 24-27, 67).В силу ст. 33.1 Устава МО СП Волосатовское Селивановского района, глава администрации обеспечивает осуществление администрацией сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области ( л.д. 29-66).

Из материалов дела следует, что прокурором Селивановского района в администрации МО СП Волосатовское Селивановского район проведена проверка требований муниципальных правил благоустройства, по результатам которой выявлены нарушения Правил, утвержденных Решением Совета народных депутатов МО СП Волосатовское Селивановского района №32 от 30.06.2017 г.

По результатам проверки, в адрес главы администрации МО СП Волосатовское Селивановского района 25.08.2023 г. внесено представление № 4-03-2023, в котором содержалось требование его рассмотреть, принять меры к устранению выявленных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору района в срок не позднее одного месяца (л.д. 11-12).

02.09.2023 г. указанное представление поступило в администрацию МО СП Волосатовское Селивановского района, что подтверждается отчетом почтового отправления и выкопировкой регистрационного журнала для входящих документов (л.д. 14, 15, 18-19).

Ответ на указанное представление был подготовлен и подписан главой администрации МО СП Волосатовское Селивановского района 19.10.2023 исх. №01-20/656 и в этот же день поступил в прокуратуру Селивановского района, что также подтверждается рапортом старшего помощника прокурора Селивановского района ФИО6 (л.д. 9-10, 13).

Таким образом, должностное лицо – глава администрации МО СП Волосатовское ФИО1 не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий в установленный срок, ответ на представление прокурора был представлен с нарушением срока.

Собранные и исследованные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, с достоверностью подтверждают наличие в действиях главы администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1 состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения главой администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1 требования прокурора, содержащегося в представлении от 25.08.2023 г. №4-03-2023, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.

Оценив данные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что действия главы администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, а также то обстоятельство, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1, оценив доказательства в совокупности, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 минимального административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо главу администрации муниципального образования сельское поселение Волосатовское Селивановского района Дельза ФИО12 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 15 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Г.А. Пяткина