Дело№12-108/2025

62RS0014-01-2025-000948-54

РЕШЕНИЕ

г.Скопин 07 октября 2025 года

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Кудряшова И.В., 

при помощнике судьи – Спириной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине жалобу ООО «Автосила» на решение МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ и на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №ООО «Автосила» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек (л.д.9).

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Автосила» обратилась в вышестоящий административный орган с жалобой на принятое постановление.

Решением и.о.заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без удовлетворения, постановление без изменения (л.д.12).

В обоснование жалобы указано, что на участке дороги по адресу 292 км 566 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», Рязанская область, использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон», не произошло списание платы с расчетной записи ООО «Автосила» в системе «Платон», имевшей на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, по неустановленным и независящим от ООО «Автосила» причинам. Поскольку списания платы на других участках движения производились корректно, считает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе. В ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ законодатель указал, что дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки. По настоящему делу нарушение зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ, а постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 29 день. Считает, что в соответствии с п. 1.1. ст. 4.5, и ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. ООО «Автосила» является субъектом малого или среднего предпринимательства, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а с ДД.ММ.ГГГГ и является микропредприятием. В соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ полагает, что имеются правовые основания для снижения суммы штрафа. 

В ответе на запрос суда, полученном 01.10.2025г.вх. 12899 (л.д.53), указывает, что в детализации движения транспортных средств ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» указано, что тс марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844LS» государственный регистрационный знак № 27.03.2025г. в 16:34:47 (в то же время, что указано в постановлении) находилось в координатах 53.72227, 39.91128, что соответствует 293 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий», что отличается от информации, указанной в постановлении. Полагает, что данный факт подтверждает довода о некорректной (ошибочной) работе работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, который зафиксировал административное правонарушение. 

Представитель ООО «Автосила» и должностные лица МТУ Ространснадзора по ЦФО (ЦАФАП), надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. В поданных жалобах ООО «Автосила» просит рассмотреть дело без участия заявителя. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц, в соответствии с ч.2 ст.25.1, ст.30.6 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

Как следует из частей 1, 6, 8 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, размер и порядок взимания которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы и порядок ее взимания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее Правила).

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 2,3, 4 Правил).

После регистрации собственнику (владельцу) открывается лицевой счет – расчетная запись (п.5 (1) Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства) (пункт 95).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем. Пункт 106 Правил, предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно п. 10 Правил маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пп. «а» п.12 Правил).

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу ч. 3 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27.03.2025г. в 16:34:47 по адресу 292 км 566 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», Рязанская область, собственник транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844LS» государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п. 1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо истек срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и привлечения ООО «Автосила» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Автосила» является собственником автомобиля марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844LS» государственный регистрационный знак 

<

***>.

Согласно информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда (л.д. 29), тс марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844LS» государственный регистрационный знак 

<

***> в реестре взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) ООО «Автосила». В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 31.08.2020г. (обратная сторона л.д. 32), актом передачи за транспортным средством с ГРЗ 

<

***> (л.д. 31), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. обратная сторона люд. 34-35) с 03.08.2021г. закреплено бортовое устройство с серийным номером №, срок службы истекает 05.07.2025г. Отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 11992,85руб. 

Оператором системы взимания платы проведен анализ обстоятельств нарушения и установлено, что на момент фиксации 27.03.2025г. в 16:34:47 (по московскому времени) ТС с ГРЗ 

<

***> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» (292 км 566 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме. При этом, бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бу не передавало данные о координатах маршрута тс). Оператор не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источника искажения/подавления сигнала GPS/ ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушение п.8 правил водитель не сообщил оператору о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в работе аппаратно - программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Как следует из логистического отчета по тс с ГРЗ № (обратная сторона л.д.36) период движения тс ДД.ММ.ГГГГ с 16:34:47 по 16:34:56 относится к реконструированным участкам.

Суд отклоняет довод заявителя, что отличия в информации о нахождении транспортного средства, отраженной в детализации движения транспортного средства, и указанной в постановлении, подтверждают некорректную (ошибочную) работу работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, который зафиксировал административное правонарушение, поскольку в постановлении о правонарушении указаны географические координаты установки комплекса, установленного на 292 км 566 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», Рязанская область, а в детализации движения – реконструированный участок, т.е. участок маршрута, который система автоматически восстановила для расчета платы, когда бортовое устройство перестало передавать данные.

Согласно информации ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (л.д. 29-30) и представленной детализации операций по расчетной записи № (обратная сторона л.д. 31) списание в размере 0,71руб., произведенное 27.03.2025г. в 18:56:15 за движение тс с ГРЗ 

<

***> с 27.03.2025г. в 16:34:47 по 27.03.2025 16:34:56, включает в себя интервал, в котором списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил (реконструкция).

Таким образом, бортовое устройство в автоматическом режиме передало по каналам связи в систему взимания платы информацию о пройденном пути. Плата за движение спорного транспортного средства была списана.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт внесения обществом платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, при движении транспортного средства, собственником которого оно является.

На основании изложенного, постановление должностного лица и решение вышестоящего административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Автосила» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Автосила» на решение МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ и на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2, о привлечении ООО «Автосила» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Автосила»к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение, вынесенное и.о.заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья - И.В. Кудряшова