Дело № 12-2/2025

УИД 39RS0019-01-2024-000856-42

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2025 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Гусева Е.Н., при секретаре Савкиной В.Н., 

рассмотрев жалобу ООО «Балтийская Логистика Калининград» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.05.2024 № по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.05.2024 года № ООО «Балтийская Логистика Калининград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Балтийская Логистика Калининград» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, а дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

В обосновании жалобы указано, что согласно паспорту транспортного средства разрешенная максимальная масса грузового фургона MAN TGM 15.240 составляет 15000 кг. Вес самого транспортного средства без нагрузки 8125 кг, соответственно максимальный вес груза 6875 кг. ООО «Балтийская Логистика Калининград» занимается продажей пива и безалкогольных напитков (товар). В кузов фургона MAN TGM 15.240 помещается 14 паллет на которых размещается товар и каждый груженый паллет весит максимально 500 кг, а друг на друга паллеты с товаром в стеклянной и алюминиевой упаковке ставить категорически запрещено, в связи с тем, что товар придет в негодность и организация понесет убытки. Таким образом полагает, что поскольку паллеты распределяются по кузову равномерно, то нагрузка на ось № 2 не может превышать допустимую на 1670 кг, как указано в постановлении. Согласно маршрутному листу от 28.03.2024 года вес товара, загруженного в кузов фургона составлял 6473 кг, а общий вес соответственно 14598 к., в связи с чем считает, что нагрузки в 11670 кг только на ось № 2 не могло быть. Кроме того из информации, размещенной 19 декабря 2023 года на официальном сайте Министерства Транспорта РФ следует, что работа пунктов весогабаритного контроля восстановлена. ФКУ Упрдор «Северо-Запад» информирует о завершении мероприятий по восстановлению работоспособности пунктов автоматического весогабаритного контроля, расположенных на следующих участках федеральных дорог в том числе и - км 0+545 федеральной дороги А-216 Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой, Калининградская область, однако отсутствует информация о проверке работоспособности и мониторинга метрологических характеристик АВГК!

В судебном заседании представитель ООО «Балтийская Логистика Калининград» - ФИО1, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. 

Заслушав представителя ООО «Балтийская Логистика Калининград», изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из представленных материалов дела, ООО «Балтийская Логистика Калининград» является собственником транспортного средства МАН без модели TGM 15 240, государственный регистрационный знак (далее -ГРЗ) №, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС №.

28.03.2024, 10:37:08 по адресу 0 км 545 м а/д А-216, Калининградская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) МАН без модели TGM 15 240, ГРЗ №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от. 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 16.70% (1.670 т) на ось №2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 11.670 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

На запрос № от 04.04.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 28.03.2024, по маршруту, проходящему через А-216 Гвардейск - Неман - граница с Литовской республикой, получен ответ о том, что специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Согласно сообщению ФКУ УПРДОР «Северо-запад» в г. Калининграде от 22.01.2025 г. 28.03.2024 на автоматическом пункте весогабаритного контроля транспортных средств (АПВГК), расположенного на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-216 «Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой» км 0+545, заводской номер №, неполадок зафиксировано не было.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника (владельца) вышеназванного транспортного средства ООО «Балтийская Логистика Калининград» к административной ответственности 22.05.2024 года постановлением должностного лица по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначению административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей. 

Постановление о привлечении к административной ответственности было заявителем исполнено, штраф оплачен в размере 125000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 10.06.2024. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от ООО «Балтийская Логистика Калининград» поступила в Советский городской суд Калининградской области 20.06.2024 года, 19.09.2024 по определению о передаче по подсудности передана в Гвардейский районный суд Калининградской области. 

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.2 с. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200. 

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства, указанную в приложении N 2, и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства, указанную в приложении N 3. 

Согласно приложению N 3 допустимая нагрузка на одиночную ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, составляет 10 тонн (для двускатных колес). 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным законом. 

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Доводы заявителя о том, что при перевозке груза 28.03.2024 допустимая нагрузка на ось №2 транспортного средства не превышала допустимых параметров, что подтверждается расчетом представленным представителем ФИО1, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку не опровергают данных, отраженных в акте результатов изменения от 28.03.2024. 

Представленное заявителем заключение эксперта № от 18.10.2024 года судом отклоняется, поскольку выводы эксперта носят предположительный характер и основаны не на фактических обстоятельствах дела, послуживших основанием для привлечения ООО «Балтийская Логистика Калининград» к административной ответственности. 

Остальные доводы заявителя, в том числе о возможной некорректной работе самого измерительного прибора, не подтверждены соответствующими доказательствами. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса, не установлено. 

Порядок и срок давности привлечения ООО «Балтийская Логистика Калининград» к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным. 

Правовых оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, судом не усматривается. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, ООО «Балтийская Логистика Калининград» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в нарушение требований федерального законодательства создало условия для совершения правонарушения в области безопасности дорожного движения, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при привлечении должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО юридического лица ООО «Балтийская Логистика Калининград» к административной ответственности допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенным административным правонарушением, заключающимся в осуществлении деятельности, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований дляосвобождения ООО «Балтийская Логистика Калининград» от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. 

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств дела, постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.05.2024 года №, вынесенное в отношении ООО «Балтийская Логистика Калининград», является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалоба ООО «Балтийская Логистика Калининград» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.05.2024 № о привлечении к административной ответственности ООО «Балтийская Логистика Калининград» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Балтийская Логистика Калининград» без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Судья Е.Н. Гусева