РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Сочи.

04.12.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В., 

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г.Сочи ФИО2

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Сочи о признании незаконным бездействия и признании задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию,

установил:

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи по вопросу взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2010-2015 гг., признать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи утратившим право взыскания задолженности по страховым взносам в связи с истечением сроков ее взыскания, признать задолженность ФИО1 по страховым взносам, пеням и штрафам за период с 2010 по 2015 гг. безнадежной к взысканию и подлежащей к списанию, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи списать указанную задолженность и скорректировать сальдо расчетов по страховым взносам до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывает, что из ответа на обращение в Управление ФНС России по Краснодарскому краю о некорректной сумме задолженности по страховым взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю письмом от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ) ему стало известно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не использующего труд наемных работников.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ информации о выставленных требованиях и задолженности не приводится. 

Правовое регулирование исчисления и уплаты страховых взносов за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования".

В связи с отсутствием добровольной уплаты по страховым взносам в соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ административный ответчиком (ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе-курорте Сочи) в адрес административного истца были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

- за 2010 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 14859,83 рублей,

- за 2011 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 18366,03 рублей, 

- за 2012 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 17866,03 рублей,

- за 2013 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 39880,32 рублей,

- за 2014 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 27648,43 рублей,

- за 2015 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 10838,28 рублей.

В связи с отсутствием добровольной уплаты по вышеуказанным требованиям административным ответчиком были приняты решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном ст.19 Федерального закона от 24.07№ № 212-ФЗ:

- за 2010 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 14859,83 рублей,

- за 2011 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 18366,03 рублей,

- за 2012 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 17866,03 рублей,

- за 2013 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 39880,32 рублей.

За 2014 и 2015 гг. решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ административным ответчиком не принималось.

В соответствии с ч.5 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В соответствии с ч.5.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В соответствии с ч.5.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом РФ, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования РФ, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с ч.14 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом РФ, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования РФ, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с ч.3.1 ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.2.1 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.

В соответствии с ч.2.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

В соответствии с ч.2.3 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Однако административным ответчиком не были реализованы предусмотренные законом возможности взыскания задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов, предусмотренные как ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в период до прекращения административным истцом статуса индивидуального предпринимателя, т.е. до 11.06.2015 г., так и после этого, путем обращения в суд в порядке, предусмотренном ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Таким образом, административный ответчик, уклонившись от своих функций по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов, предусмотренных ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, допустил нарушение законодательства о страховых взносах, выразившиеся в бездействии и не реализовал всех предусмотренных законом возможностей взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, пропустил сроки для взыскания, предусмотренные статьями 21, 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и утратил возможность их взыскания.

В соответствии со ст.19 Федерального закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ осуществляется органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 01.01.2017 г. и установленным ст.23 Федерального закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также в случае утраты на 01.01.2017 г. возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила, предусмотренные ч.1 ст.23 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, основанием для признания задолженности по страховым взносам является в данном случае (п."г" ч.1) принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам

Начисление пеней на недоимку по страховым взносам, невозможную к взысканию, противоречит правовому содержанию института пеней, который является способом исполнения обязанности по уплате страховых взносов, то есть является акцессорным (дополнительным) обязательством по отношению к обязанности по уплате страховых взносов.

Таким образом, административный ответчик, обладая возможностью взыскания задолженности, незаконно бездействовал, т.е. не реализовал ее и утратил право взыскания в связи с истечением сроков, установленных для ее взыскания, передал органу ФНС РФ недостоверные сведения, чем нарушил законодательство и права административного истца. 

В судебном заседании административный истец требования иска поддержал.

Административный ответчик требования не признал.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не использующего труд наемных работников.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ информации о выставленных требованиях и задолженности не приводится. 

Правовое регулирование исчисления и уплаты страховых взносов за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования".

В связи с отсутствием добровольной уплаты по страховым взносам в соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ административный ответчиком (ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе-курорте Сочи) в адрес административного истца были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

- за 2010 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 14859,83 рублей,

- за 2011 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 18366,03 рублей, 

- за 2012 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 17866,03 рублей,

- за 2013 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 39880,32 рублей,

- за 2014 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 27648,43 рублей,

- за 2015 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 10838,28 рублей.

В связи с отсутствием добровольной уплаты по вышеуказанным требованиям административным ответчиком были приняты решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ:

- за 2010 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 14859,83 рублей,

- за 2011 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 18366,03 рублей,

- за 2012 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 17866,03 рублей,

- за 2013 г. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 39880,32 рублей.

За 2014 и 2015 гг. решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ административным ответчиком не принималось.

В соответствии с ч.5 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В соответствии с ч.5.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В соответствии с ч.5.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом РФ, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования РФ, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с ч.14 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом РФ, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования РФ, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с ч.3.1 ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.2.1 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.

В соответствии с ч.2.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

В соответствии с ч.2.3 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.8 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Однако административным ответчиком не были реализованы предусмотренные законом возможности взыскания задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов, предусмотренные как ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в период до прекращения административным истцом статуса индивидуального предпринимателя, т.е. до 11.06.2015 г., так и после этого, путем обращения в суд в порядке, предусмотренном ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Таким образом, административный ответчик, уклонившись от своих функций по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов, предусмотренных ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, допустил бездействие и не реализовал всех предусмотренных законом возможностей взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, пропустил сроки для взыскания, предусмотренные статьями 21, 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и утратил возможность их взыскания.

В соответствии со ст.19 Федерального закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ осуществляется органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 01.01.2017 г. и установленным ст.23 Федерального закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также в случае утраты на 01.01.2017 г. возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила, предусмотренные ч.1 ст.23 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, основанием для признания задолженности по страховым взносам является в данном случае (п."г" ч.1) принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам

Начисление пеней на недоимку по страховым взносам, невозможную к взысканию, противоречит правовому содержанию института пеней, который является способом исполнения обязанности по уплате страховых взносов, то есть является акцессорным (дополнительным) обязательством по отношению к обязанности по уплате страховых взносов.

Таким образом, административный ответчик, обладая возможностью взыскания задолженности, бездействовал, т.е. не реализовал ее и утратил право взыскания в связи с истечением сроков, установленных для ее взыскания, передал органу ФНС РФ недостоверные сведения, чем нарушил законодательство и права административного истца.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Признать обоснованным административный иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Сочи о признании незаконным бездействия и признании задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию.

Признать Управление пенсионного фонда РФ в г.Сочи утратившим право взыскания задолженности с ФИО1 по страховым взносам за 2010-2015 гг. в связи с истечением сроков ее взыскания.

Признать задолженность ФИО1 по страховым взносам, пеням и штрафам за период с 2010-2015 гг. безнадежной к взысканию и подлежащей к списанию.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи списать указанную задолженность и скорректировать сальдо расчетов по страховым взносам до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено в соответствии с положениями ст.177 и ч.2 ст.93 КАС РФ 11.12.2017 г.

Председательствующий