Дело № 2-177/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье 22 июня 2018 года

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесмельцева А.В., при секретаре судебного заседания Фадеевой Т.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области ФИО2, рассмотрев 22 июня 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области о взыскании недополученных сумм отпускных выплат, компенсации при увольнении, за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплат указанных сумм, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области о взыскании недополученных сумм отпускных выплат, компенсации при увольнении, за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплат указанных сумм, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что с 1 июля 2008 года проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области, с 21 июля 2015 года занимала должность заместителя начальника отдела информационных технологий. На основании приказа ФНС России от 1 февраля 2017 года № МММ-7-4/160 «О структуре управления Федеральной налоговой службы по Курганской области» Межрайонная ИФНС России № 5 по Курганской области реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области. Приказом начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области от 02 мая 2017 года № 02-03/02-035 служебный контракт расторгнут, освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе. При увольнении начислена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 

<

данные изъяты>, компенсация за неиспользованный отпуск за 42,33 календарных дня в размере 

<

данные изъяты>. Полагает, что в расчет необоснованно не включены суммы выплаченного материального стимулирования и суммы премиальных, в результате чего при увольнении денежные средства выплачены не в полном объеме.

В представленном измененном заявлении уточнила сумму, подлежащую взысканию. Просила взыскать с ответчика задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 

<

данные изъяты>, задолженность по компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 

<

данные изъяты>, а всего 

<

данные изъяты>, проценты начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день пода заявления в размере 

<

данные изъяты>, а после вынесения решения по существу обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительную сумму указанных процентов с 14 июня 2018 года по день фактического расчета и компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>, а также обязать ответчика произвести удержание налогов и сборов в соответствии с нормами НК РФ и перечислить их в соответствующие бюджеты.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам искового заявления, с учетом произведенных изменений. Неправомерные и необоснованные действия работодателя, выразившиеся в нарушении порядка определения размера денежного содержания, при исчислении указанных выплат, нарушили ее права и как следствие принесли ей нравственные страдания.

В письменном отзыве, и.о. начальника инспекции ФИО3, указала, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и при исчислении денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, не учитывается. При увольнении истца расчеты были произведены надлежащим образом в соответствии с Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, отсутствуют основания для удовлетворения компенсации морального вреда, поскольку со стороны ответчика отсутствуют нарушения законных прав и интересов истца, а требования о компенсации морального вреда являются производными от первоначальных требований. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просили отказать.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснил, что указанные истцом виды денежных выплат не относятся к фонду оплаты труда, в связи с чем не подлежат учету при исчислении сумм компенсации за неиспользованный отпуск и четырехмесячного денежного содержания. Правильность представленного истцом математического расчета не оспаривал. Требования о компенсации морального вреда считал необоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Регулирование отношений, связанных с государственной службой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В ч. 2 ст. 23 данного Федерального закона предусмотрено, что представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Материалами дела установлено, что 01 июля 2008 года между истцом и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Курганской области заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области в должности специалиста 1 разряда отдела регистрации учета и работы с налогоплательщиками.

Двадцать первого июля 2015 года ФИО1 назначена заместителем начальника отдела информационных технологий Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области, что подтверждается соответствующими записями трудовой книжки и представленными приказами.

Служебным контрактом № 160 от 21 июля 2015 года предусмотрено, в том числе право представителя нанимателя поощрять гражданского служащего (подп. б, п. 7). Согласно разделу IV служебного контракта денежное содержание установлено в виде должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премии, ежемесячного денежного поощрения в размере 1 должностного оклада. Также указано, что гражданскому служащему производятся иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Дополнительным соглашением от 26 сентября 2016 года, п. 9 раздела IV «Оплата труда» ФИО1 установлено денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы (должностного оклада), ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами.

На основании приказов УФНС России по Курганской области о премировании от 01 июня 2016 года № 03-05/199дсп@, от 20 июля 2016 года № 03-05/236дсп@, от 15 сентября 2016 года № 03-05/302дсп@, от 12 декабря 2016 года № 03-05/398@, от 14 апреля 2017 года № 03-05/132дсп@, Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области были изданы приказы о выплате государственным гражданским служащим средств материального стимулирования. Выплату средств материального стимулирования произвести в пределах лимитов бюджетных обязательств, выданных за счет дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных органов сверх установленного фонда оплаты труда.

В 2016-2017 годах ФИО1 выплачивалось материальное стимулирование на основании приказов Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области от 08 июня 2016 г. № 02-03/02-042 в сумме 

<

данные изъяты>, от 22 июня 2016 г. № 02-03/02-044 в сумме 

<

данные изъяты>, от 12 июля 2016 г. № 02-03/02-050 в сумме 

<

данные изъяты>, от 21 июля 2016 г. № 02-03/02-053 в сумме 

<

данные изъяты>, от 08 августа 2016 г. № 02-03/02-056 в сумме 

<

данные изъяты>, от 27 сентября 2016 г. № 02-03/02-068 в сумме 

<

данные изъяты>, от 16 декабря 2016 г. № 02-03/02-088 в сумме 

<

данные изъяты>, от 21 апреля 2017 г. № 02-03/02-015 в сумме 

<

данные изъяты>.

Выплата указанных средств материального стимулирования подтверждается представленными расчетными листами и не оспаривалась представителем ответчика.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 06 февраля 2017 г. № 01-04/01-048@ Межрайонная ИФНС России № 5 по Курганской области реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области с правопреемством в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов. Предельная численность работников (без персонала по охране и обслуживанию) установлена 105 единиц.

В соответствии с п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Аналогичные положения закреплены в п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которыми служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В силу п. 13 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с п. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1-8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Согласно приказу Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области от 02 мая 2017 г. № 02-03/02-035 прекращено действие служебного контракта от 21 июля 2015 года № 160, ФИО1 освобождена от должности 05 мая 2017 года в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Этим же приказом определено выплатить ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск из расчета 42,33 календарных дней за рабочий период с 30 ноября 2015 г. по 05 мая 2017 г., а также компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания.

Из представленного расчетного листа следует, что компенсация за неиспользованный отпуск выплачена в размере 

<

данные изъяты>, компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 

<

данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, а также компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания не учитывались денежные средства, выплаченные в счет материального стимулирования.

По мнению ответчика, выплаты материального стимулирования не подлежат включению при расчете среднемесячного заработка, поскольку денежные средства на данные выплаты направлялись не из фонда оплаты труда.

Суд находит данную позицию ответчика ошибочной и не соответствующей нормам материального права.

Так, в ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации под заработной платой (оплатой труда работника) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Оплата труда государственного служащего также регулируется положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В силу ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2, 3 ст. 51 указанного Федерального закона фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: на выплату районного коэффициента (коэффициента); на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указами Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», от 07 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», а также на их основе соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации предусмотрены объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Из содержания указанных выше приказов Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области следует, что выплаты материального стимулирования производились из федерального бюджета.

Анализ приведенных нормативных положений позволяет суду прийти к выводу, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, что соответствует как положениям Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», так и ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о необходимости учета сумм выплаченного материального стимулирования при расчете компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, а также перерасчете выплаченных сумм указанных компенсаций, судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом представлены расчеты задолженности по компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, а также по компенсации за неиспользованный отпуск.

Правильность произведенных расчетов представителем ответчика не оспаривалась, судом также проверены, являются математически верными, в связи с чем подлежат принятию за основу при определении сумм, подлежащих взысканию.

При указанных обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет компенсации за неиспользованный отпуск 

<

данные изъяты>, в счет компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истцом представлен соответствующий расчет процентов за период с 06 мая 2017 г. по 13 июня 2018 г. в сумме 

<

данные изъяты>.

Данный расчет судом также проверен, арифметически является верным, ответчиком не оспорен.

На основании ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на компенсацию морального вреда. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации). В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Незаконными действиями ответчика по определению размера денежного содержания нарушены права истца, чем ему причинен моральный вред. При этом суд считает размер компенсации морального вреда в сумме 

<

данные изъяты> завышенным и подлежащим снижению до 

<

данные изъяты>, которые должны быть взысканы с Межрайонной ИФНС № 7 по Курганской области в пользу ФИО1

Предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок за разрешением настоящего спора, истцом соблюден.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 208 Налогового кодекса Российской Федерации доходом от источников в Российской Федерации для целей обложения налогом на доходы физических лиц признаются любые доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации, в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей.

В силу п. 1 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку суд не является налоговым агентом, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм подоходного налога при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы, то сумма задолженности по заработной плате подлежит взысканию без вычета подоходного налога. Удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством должно производиться при исполнении решения суда.

При указанных обстоятельствах исковые требования судом признаются обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области о взыскании недополученных сумм отпускных выплат, компенсации при увольнении, за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплат указанных сумм, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области в пользу ФИО1: 

задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск 

<

данные изъяты>; 

задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (четырехмесячное денежное содержание) 

<

данные изъяты>; 

компенсацию морального вреда 

<

данные изъяты>; 

денежную компенсацию (проценты) за задержку неоплаченных сумм задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск и задолженности по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (четырехмесячное денежное содержание) за период с 06 мая 2017 г. по 13 июня 2018 г. в сумме 

<

данные изъяты> с последующим самостоятельным расчетом и уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с 14 июня 2018 г. по день фактического расчета включительно, 

а всего денежные средства в размере 

<

данные изъяты>.

Взысканные суммы определены до удержания налогов и сборов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований по компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2018 года.

Судья А.В. Бесмельцев