дело №2-2-65/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 19 мая 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

при секретаре Сафаровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующих периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее УПФ, пенсионный орган) о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующих периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней. Указав, что 09.01.2020 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года. УПФ признало за ней право о назначении данной пенсии решением №124 от 11.02.2020 г., правильно подсчитав ее трудовой стаж, но не включив в стаж о назначении пенсии время учёбы на курсах повышения квалификации. Просит суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости со дня обращения в ГУ Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) засчитав в стаж работы время повышения квалификации на курсах с 14.09.1999 по 11.10.1999 (28 дней), с 13.09.2004 по 09.10.2004 (27 дней), с 21.09.2009 по 15.10.2009 (25 дней), с 16.09.2014 по 01.10.2014 (16 дней), с 21.03.2019 по 04.04.2019 (14 дней), всего 110 дней, или 3 месяца 20 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд включить ей в специальный стаж период работы с 14.09.1999 по 11.10.1999 в льготном исчислении – 1 год как 1 год 3 месяца, т.е. продолжительностью 1 месяц 5 дней и просила обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней, т.е. с 09.01.2020. Остальные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, приведя доводы, аналогичные с изложенными в исковом заявлении, дополнив о том, что с 1994 года по настоящее время она постоянно работает Сурской районной больнице т.е. в сельской местности, в должности медицинской сестры, которая отнесена к среднему медперсоналу. В спорные периоды была направлена работодателем на обучение для повышения квалификации. Во время прохождения курсов за ней было сохранено ее рабочее место, выплачивалась заработная плата. 

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, дело рассмотреть без участия представителя Управления, указав, что продолжительность специального стажа истца в соответствие с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения - 09.01.2020 составила 25 лет 2 месяца 15 дней. Периоды повышения квалификации не предусмотрены правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Судом установлено, что 09.01.2020 истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением пенсионного органа №124 от 11.02.2020, ФИО1, отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с обращением ранее срока назначения пенсии. Рекомендовано обратиться с указанным заявлением не ранее срока, указанного в приложении 7 к Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не ранее чем за месяц до 04.05.2020 (03.11.2019 – 25 лет специального стажа + 6 месяцев).

При этом в специальный стаж не включены следующие спорные периоды: с 14.09.1999 по 11.10.1999 - 28 дней, с 13.09.2004 по 09.10.2004 - 27 дней, с 21.09.2009 по 15.10.2009 - 25 дней, с 16.09.2014 по 01.10.2014 -16 дней, с 21.03.2019 по 04.04.2019 -14 дней – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в Сурской ЦРБ. 

При этом, специальный стаж истца ответчиком был определен в размере 25 лет 2 мес. 15 дней на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть на 09.01.2020. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствие с ч. 1.1. статьи 8 данного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью второй ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; 2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (для учета деятельности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г.); 3) Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (для учета деятельности в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.); 4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 11.07.1994 г. по настоящее время работает медицинской сестрой ГУЗ «Сурская РБ» (ранее Сурская ЦРБ), что подтверждается копией трудовой книжки серии АТ-VI № №

В периоды с 14.09.1999 по 11.10.1999, с 13.09.2004 по 09.10.2004, с 21.09.2009 по 15.10.2009, с 16.09.2014 по 01.10.2014, с 21.03.2019 по 04.04.2019 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что усматривается из уточняющей справки ГУЗ «Сурская РБ» №157 от 01.11.2019; приказов ГУЗ «Сурская РБ» (МУЗ Сурская ЦРБ»): № 12 от 09.09.1999, № 10 от 10.09.04, № 32 от 17.09.2009, № 41 от 16.09.2014, № 17 от 21.03.2019, справок ГУЗ «Сурская РБ»: № 1, 2,3, 4, 5 от 20.01.2020, свидетельств о повышении квалификации №7943, №16.366, №361 от 2009г., удостоверения о повышении квалификации №71 от 15.10.2014г., удостоверения о повышении квалификации №1316 от 17.04.2019г.

До брака истец носила фамилию ФИО2, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается копией записи о заключении брака №№ года.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в оспариваемые периоды: с 14.09.1999 по 11.10.1999, с 13.09.2004 по 09.10.2004, с 21.09.2009 по 15.10.2009, с 16.09.2014 по 01.10.2014, с 21.03.2019 по 04.04.2019 истец, занимая должность медицинской сестры (подпадающую под льготное пенсионное обеспечение), направлялась на курсы повышения квалификации, работодателем за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данные курсы, в связи с чем указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

При этом спорный период с 14.09.1999 по 11.10.1999 следует исчислять в льготном порядке в соотношении год работы как год и 3 месяца по следующему основанию.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления (№ 1066).

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

С учетом спорных периодов работы с 14.09.1999 по 11.10.1999 – 01 месяц 05 дней (в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца), с 13.09.2004 по 09.10.2004 - 27 дней, с 21.09.2009 по 15.10.2009 - 25 дней, с 16.09.2014 по 01.10.2014 -16 дней, с 21.03.2019 по 04.04.2019 -14 дней у ФИО1 на день обращения в пенсионный орган - 09.01.2020, имеется 25–летний требуемый стаж, следовательно, у неё возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты, в связи с чем требования истца с учетом их уточнений подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее трудовой деятельности: с 14.09.1999 по 11.10.1999 – 01 месяц 05 дней (в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца), с 13.09.2004 по 09.10.2004 - 27 дней, с 21.09.2009 по 15.10.2009 - 25 дней, с 16.09.2014 по 01.10.2014 -16 дней, с 21.03.2019 по 04.04.2019 -14 дней – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.01.2020 с учетом вышеуказанных периодов работы.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение в окончательной форме принято 25.05.2020