Дело № 2-433/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года с. Плешаново 

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Тукташевой М.М., 

с участием:

истца прокурора Красногвардейского района Оренбургской области – Вдовкина В.Г.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО1 ФИО10 к ГУ-УПФ РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области о признании частично незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с иском в интересах ФИО1 ФИО11 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в Красногвардейском районе), указывая, что 10 февраля 2016 году ФИО1 обратился с заявлением в ГУ-УПФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ему было отказано. 

В специальный стаж ему не были включены периоды работы: с 01 января 1982 года по 09 марта 1985 года (03 года 02 месяца 09 дней), в качестве электросварщика в колхозе имени Карла Маркса; с 06 мая 1985 по 03 сентября 1985 года (00 лет 3 месяца 28 дней) в качестве электросварщика в п/о «Узградстрой» республики Узбекистан; с 15 января 1988 года по 15 апреля 1990 года (02 года 03 месяцев 01 день) в качестве электросварщика в колхозе имени 22 съезда КПСС.

Просит признать частично незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области в назначении ФИО1 ФИО12 досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области включить ФИО1 ФИО13 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

периоды работы с 01 января 1982 года по 09 марта 1985 года (03 года 02 месяца 09 дней), в качестве электросварщика в колхозе имени Карла Маркса; период работы с 06 мая 1985 по 03 сентября 1985 года (00 лет 3 месяца 28 дней) в качестве электросварщика в п/о «Узградстрой» республики Узбекистан; период работы с 15 января 1988 года по 15 апреля 1990 года (02 года 03 месяцев 01 день) в качестве электросварщика в колхозе имени 22 съезда КПСС;

Обязать ГУ-УПФ РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области назначить ФИО1 ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости, со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области и ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Красногвардейском районе ФИО2 в судебном заседании возражала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, суду показала, что ФИО1 действительно работал в качестве электросварщика в не засчитанные для назначения льготной пенсии периоды до 1991 года, это должность предусмотрена Списком, однако в справочнике характеристика работ указана ручная сварка. В трудовой книжке у истца запись, электросварщик без указания вида сварки. В уточняющей справке не указан не только характер работы, но и должность. Считает, что у ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на дату обращения. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 10 февраля 2016 года обратился в ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе от 10 мая 2016 года № 82 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в специальный стаж не включены спорные периоды работы.

Основанием для отказа в зачете указанных периодов работы в специальный стаж послужило то обстоятельство, что в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 от 1991 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке. Наименование должности газоэлектросварщик в Списках не предусмотрено, не представлены документы о характере выполняемой работы и на каком виде сварки заявитель был занят. 

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закону, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 г. утвердило постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление).

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Согласно Списку № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии», право на досрочную трудовую пенсию предоставлялось электросварщикам без указания типа оборудования. При этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо на каком-то ином виде сварки.

Список № 2 от 22 августа 1956 года не предусматривал деление сварщиков по типу работ на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке № 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, наименованием «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

В ЕТКС выпуск 2 «Металлообработка», тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварки, может производить работы с применением газосварки.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В пункте 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 235, было указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

В письме от 19 марта 2004 года Пенсионный фонд РФ также указал, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Статьей 11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на досрочное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал:

с 01 января 1982 года по 09 марта 1985 года в колхозе имени Карла Маркса Красногвардейского района Оренбургской области в должности электросварщика;

с 06 мая 1985 по 03 сентября 1985 года в п/о «Узградстрой» республики Узбекистан в должности электросварщика;

с 15 января 1988 года по 15 апреля 1990 года в колхозе имени 22 съезда КПСС Красногвардейского района Оренбургской области в должности электросварщика.

Анализ представленных доказательств и вышеприведенного толкования норм пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период времени, позволяет суду включить в льготный стаж истца периоды работы в тяжелых условиях труда, в соответствии со Списком № 2 с 01 января 1982 года по 31 декабря 1991 года, а именно с 01 января 1982 года по 09 марта 1985 года, 06 мая 1985 по 03 сентября 1985 года, 15 января 1988 года по 15 апреля 1990 года. 

Обоснований того, что в указанные периоды истец работал неполный рабочий день, ответчиком не представлено.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что представленные истцом документы не могут быть приняты в качестве доказательств подтверждения характера выполняемой работы в связи с неверным указанием должности по Списку. Данное обстоятельство не может быть поставлено в вину истцу. Ненадлежащее отношение работодателя к оформлению документов индивидуального учета трудовых прав граждан в силу природы и предназначения обязательного пенсионного обеспечения, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должно препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, специальный стаж работы с особыми условиями труда ФИО1 составил 9 лет 02 месяца 29 дней (03 года 05 месяцев 21 день + 05 лет 09 месяцев 8 дней), то есть более 06 лет 03 месяцев, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» со дня обращения за ней, то есть с 10 февраля 2016 года.

Следовательно, иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО1 ФИО16 к ГУ-УПФ РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области о признании частично незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать частично незаконным отказ Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области в назначении ФИО1 ФИО17 досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области включить ФИО1 ФИО18 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- периоды работы с 01 января 1982 года по 09 марта 1985 года (03 года 02 месяца 09 дней), в качестве электросварщика в колхозе имени Карла Маркса;

- период работы с 06 мая 1985 по 03 сентября 1985 года (00 лет 3 месяца 28 дней) в качестве электросварщика в п/о «Узградстрой» республики Узбекистан;

- период работы с 15 января 1988 года по 15 апреля 1990 года (02 года 03 месяцев 01 день) в качестве электросварщика в колхозе имени 22 съезда КПСС;

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области назначить ФИО1 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости, со дня обращения, то есть с 10 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Курбатова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27 июня 2017 года.