Дело № 2-3940, 6458, 6451/2019г.

16RS0046-01-2018-021980-29

16RS0046-01-2019-008405-30

16RS0046-01-2019-008404-33

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 года

Вахитовский районный суд города Казани: 

в составе председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО18, ФИО4 ФИО19, ФИО1 ФИО20, ФИО12 ФИО21, ФИО7 ФИО22, ФИО8 ФИО23, ФИО9 ФИО24, ФИО10 ФИО25 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании объекта капитального строительства (реконструкции) самовольной постройкой, понуждении привести задание в состояние, предшествующее самовольному строительству (реконструкции), взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан о сносе объекта. В обоснование иска указано, что Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение для детей, проявивших выдающиеся способности, «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «СОлНЦе» Вахитовского района г.Казани» расположено по адресу ... рядом с пятиэтажным зданием УФСИН РТпо адресу ... (далее - «здание УФСИН РТ),которое примыкает к спальному корпусу для учеников школы - интерната.

При поверхностном зрительном осмотре здания УФСИН РТ с общедоступной открытой местности можно увидеть, что здание имеет лишь «ленточный» фундамент, а кирпичная стена имеет множество крупных трещин, которые затерты лишь локально.

В связи с явной несоразмерностью размера и типа фундамента с конструкцией здания в пять этажей и преобладанием разрушений стен здания над их целостностью, у родителей учащихся школы имеются опасения, что есть риск обрушения здания на территорию школы, вследствие чего могут пострадать дети и работники школы.

Родители учеников школы, беспокоясь за жизнь и здоровье своих детей, оказались в одинаковой юридико-фактической ситуации, в связи с этим, родительским комитетом школы в качестве представителя интересов родителей был выбран ФИО2 ФИО26- отец ученицы 5 «А» класса ФИО5.

Родителями были предприняты попытки досудебного сбора информации о состоянии здания УФСИН РТ и наличии разрешительных документов на строительство данного объекта:

Путем почтового отправления 02.11.2018г. было направлено письмо- обращение ВрИО Начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО3 ФИО27 с просьбой представить информацию об основаниях, целях и порядке возведения дополнительных этажей над гаражной конструкцией здания УФСИН РТ, но письмо адресатом не было получено и с истечением срока хранения было возвращено отправителю.

Согласно информации, полученной от новостного интернет-портала «Реальное время» (https:/ / realnoevremya.ru/articles/120774-semi-uchenikov-solnca-podnyali- avarivnyу-vopros-zdaniya-fsin), УФСИН РТ опроверг как сведения об аварийностиздания, так и о его самостоятельной надстройке.

Родители обращались с заявлением Прокурору Республики Татарстан Нафикову ФИО28 о возбуждении проверки законности выдачи разрешительных документов на проведенные строительные работы здания УФСИН РТ (заявление вх.... от 31.10.2018г.), однако поданное заявление 06.11.2018г. было перенаправлено в Инспекцию государственного строительного надзора РТ.

Инспекция государственного строительного надзора РТ (далее «Инспекция») в своем ответе .../Кол/832 от 20.11.2018г. на поданное родителями заявление о возбуждении проверки соответствия здания УФСИН РТ всем строительными правилам (заявление вх.№ ... от 31.10.2018г.) указало, что «Извещение о начале строительства (реконструкции) здания УФСИН РТ в Инспекцию не поступало,здание эксплуатируется. Проведение Инспекцией любых проверочных мероприятий на не поднадзорных объектах, а также на объектах, подлежащих государственному строительному надзору до направления застройщиком (техническим заказчиком) извещения о начале строительства (реконструкции) выходит за рамки осуществления государственного строительного надзора и противоречит действующемузаконодательству». Инспекция направила обращение в Исполнительный комитет г.Казани и УФСИН РТ для рассмотрения и ответа.

Управление Архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани в ответе ... от 15.11.2018г. на обращение родителей (вх..../УАиГ/ОГ от 31.10.2018г.) с просьбой разъяснения о соответствии конструкции здания УФСИН РТ главе 10 «Проектирование. Выдача разрешений на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров, на строительство и ввод объектов в эксплуатацию» Правил землепользования и застройки г.Казани (в ред. от 28.02.2018 Решения Казанской городской Думы№13-24) указывает, что эскизное предложение реконструкции здания УФСИН РТ по адресу ... в УАиГ не поступало, а также что УАиГ осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении, утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 №27-3, согласно которому Управление не обладает полномочиями проверяющего и контролирующего органа и обращение по подведомственности перенаправлено в Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета г.Казани.

Исполнительный комитет МО г.Казани в ответном письме (... от 30.11.2018г.) на обращение родителей, перенаправленное Инспекцией государственного строительного надзора РТ указывает, что в ходе комиссионного обследования пятиэтажного здания УФСИН РТ по ..., в том числе стены здания, выходящий на МАОУ СОШ «СОлНЦе» выявлено, что стена имеет трещины, которые обработаны специальным раствором, установлен арматурный контур для укрепления стены, но проектную и исполнительную документацию на усиление фундамента и стены здания УФСИН РТ в Администрацию не предоставило.

В своем ответе Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета г.Казани (... от 28.11.2018г.) на обращение с просьбой предоставить информацию о наличии разрешения на строительство пяти этажей здания УФСИН РТ по адресу ... о сроках приобретения и действия разрешения на строительство (вх.№ ОГ/448) указало, что Исполнительным комитетом г.Казани застройщику - МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета г.Казани» выдано разрешение на строительство объекта «4 и 5 этажей для Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по РТ над вновь строящимся 3-этажным зданием гаража для Прокуратуры РТ» по ... от ... ...-rpсроком действия до 31.12.2009, однако в ответном письме указывается, что Исполнительным комитетом г.Казани разрешения на ввод в эксплуатацию здания уФСИН РТ не выдавалось.

На основании полученного ответа Управления возникает необходимость дополнительно установить наличие разрешения на строительство вновь строящегося 3- этажного здания гаража для Прокуратуры РТ, а также соответствие нормативам о противопожарном расстоянии между зданиями.

Согласно п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

правоустанавливающие документы на земельный участок.

градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории.

разрешение на строительство;

акт,подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности.

С учетом данных, полученных из ответов на обращения, следует отметить что:

Эскизное предложение реконструкции здания УФСИН РТ в управление Архитектуры и Градостроительства не поступало.

Проектную и исполнительную документацию на усиление фундамента и стены здания УФСИН РТ в Администрацию не предоставило.

Разрешение на ввод в эксплуатацию здания уФСИН РТ Исполнительным комитетом г.Казани не выдавалось.

С учетом ст. 55 ГрК РФ, которая определяет разрешение на ввод объекта в эксплуатацию как документ, которыйудостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, следует сделать вывод, что эксплуатация здания УФСИН РТ по адресу Кремлевская 12/20 противоречит закону, а именно ст. 55.24 ГрК РФ о том, что эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с тем, что УФСИН РТ не известило Инспекцию государственного строительного надзора РТ о начале строительства (информация получена ответом .../Кол/832 от 20.11.2018г.), у Инспекции в соответствии со ст. 54 ГрК РФ, Постановлением Правительства РФ ... от 01.02.2006г. «О государственном строительном надзоре в РФ» отсутствовали правовые основания для осуществления государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объекта капитального строительства.

Согласно п.2 ст.54 ГрК РФ в предмет государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства входит проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, необходимо отметить, что при положенном порядке извещения Инспекции УФСИН РТ о начале строительства, государственный строительный надзор объекта капитального строительства предотвратил бы образование трещин здания УФСИН РТ, которые на данный момент несут серьезную опасность целостности всей конструкции здания и угрожают безопасности учащихся и работников школы.

Согласно п.6 ст.55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с п.8 ст.55.24 ГрК РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с п.7 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасноезданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно п.9 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии с п.1 ст.55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения,являетсясобственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании(на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое).

Согласно данным, полученным от УАиГ (ответ на обращение ... от 15.11.2018) Здание УФСИН РТ расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ..., который предоставлен Управлению исполнения наказаний МВД РТ в постоянное бессрочное пользование под зданием управления на основании постановления Главы администрации г.Казани от 16.08.1996 ....

Таким образом, в связи с возникшими многочисленными трещинами стены здания УФСИН РТ,управлением в должном порядке согласно п. 7 ст. 55.24 ГрК РФ не осуществлены периодические осмотры, контрольные проверки и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций здания.

У истца, как родителя и представителя родителей учеников, присутствуют серьезные беспокойства за жизнь и здоровье детей, обучающихся в Школе, территория которой находится близко радиусу критических последствий возможного обрушения стены здания УФСИН РТ.

Истец просит произвести снос угрожающего жизни детей объекта - здания УФСИН РТ по адресу: ..., взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Определением от 15.05.2019г. по делу в качестве соистцов привлечены ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство по правлению государственным имуществом в РТ и Ульяновской области, в качестве третьего лица Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ. 

Определением от 11.06.2019г. по делу в качестве соистцов привлечены ФИО10, ФИО11 

ФИО12 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан о сносе объекта. В обоснование иска указано, что Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение для детей, проявивших выдающиеся способности, «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «СОлНЦе» Вахитовского района г.Казани» расположено по адресу ... рядом с пятиэтажным зданием УФСИН РТпо адресу ... (далее - «здание УФСИН РТ),которое примыкает к спальному корпусу для учеников школы - интерната.

При поверхностном зрительном осмотре здания УФСИН РТ с общедоступной открытой местности можно увидеть, что здание имеет лишь «ленточный» фундамент, а кирпичная стена имеет множество крупных трещин, которые затерты лишь локально.

В связи с явной несоразмерностью размера и типа фундамента с конструкцией здания в пять этажей и преобладанием разрушений стен здания над их целостностью, у родителей учащихся школы имеются опасения, что есть риск обрушения здания на территорию школы, вследствие чего могут пострадать дети и работники школы.

Родителями были предприняты попытки досудебного сбора информации о состоянии здания УФСИН РТ и наличии разрешительных документов на строительство данного объекта:

Путем почтового отправления 02.11.2018г. было направлено письмо- обращение ВрИО Начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО3 ФИО29 с просьбой представить информацию об основаниях, целях и порядке возведения дополнительных этажей над гаражной конструкцией здания УФСИН РТ, но письмо адресатом не было получено и с истечением срока хранения было возвращено отправителю.

Согласно информации, полученной от новостного интернет-портала «Реальное время» (https:/ / realnoevremya.ru/articles/120774-semi-uchenikov-solnca-podnyali- avarivnyу-vopros-zdaniya-fsin), УФСИН РТ опроверг как сведения об аварийностиздания, так и о его самостоятельной надстройке.

Родители обращались с заявлением Прокурору Республики Татарстан Нафикову ФИО30 о возбуждении проверки законности выдачи разрешительных документов на проведенные строительные работы здания УФСИН РТ (заявление вх.... от 31.10.2018г.), однако поданное заявление 06.11.2018г. было перенаправлено в Инспекцию государственного строительного надзора РТ.

Инспекция государственного строительного надзора РТ (далее «Инспекция») в своем ответе .../Кол/832 от 20.11.2018г. на поданное родителями заявление о возбуждении проверки соответствия здания УФСИН РТ всем строительными правилам (заявление вх.№ КОЛ-848 от 31.10.2018г.) указало, что «Извещение о начале строительства (реконструкции) здания УФСИН РТ в Инспекцию не поступало,здание эксплуатируется. Проведение Инспекцией любых проверочных мероприятий на не поднадзорных объектах, а также на объектах, подлежащих государственному строительному надзору до направления застройщиком (техническим заказчиком) извещения о начале строительства (реконструкции) выходит за рамки осуществления государственного строительного надзора и противоречит действующемузаконодательству». Инспекция направила обращение в Исполнительный комитет г.Казани и УФСИН РТ для рассмотрения и ответа.

Управление Архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани в ответе ... от 15.11.2018г. на обращение родителей (вх..../УАиГ/ОГ от 31.10.2018г.) с просьбой разъяснения о соответствии конструкции здания УФСИН РТ главе 10 «Проектирование. Выдача разрешений на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров, на строительство и ввод объектов в эксплуатацию» Правил землепользования и застройки г.Казани (в ред. от 28.02.2018 Решения Казанской городской Думы№13-24) указывает, что эскизное предложение реконструкции здания УФСИН РТ по адресу ... в УАиГ не поступало, а также что УАиГ осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении, утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 №27-3, согласно которому Управление не обладает полномочиями проверяющего и контролирующего органа и обращение по подведомственности перенаправлено в Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета ....

Исполнительный комитет МО г.Казани в ответном письме (... от 30.11.2018г.) на обращение родителей, перенаправленное Инспекцией государственного строительного надзора РТ указывает, что в ходе комиссионного обследования пятиэтажного здания УФСИН РТ по ..., в том числе стены здания, выходящий на МАОУ СОШ «СОлНЦе» выявлено, что стена имеет трещины, которые обработаны специальным раствором, установлен арматурный контур для укрепления стены, но проектную и исполнительную документацию на усиление фундамента и стены здания уФСИН РТ в Администрацию не предоставило.

В своем ответе Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета г.Казани (... от 28.11.2018г.) на обращение с просьбой предоставить информацию о наличии разрешения на строительство пяти этажей здания УФСИН РТ по адресу ... о сроках приобретения и действия разрешения на строительство (вх.№ ОГ/448) указало, что Исполнительным комитетом г.Казани застройщику - МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета г.Казани» выдано разрешение на строительство объекта «4 и 5 этажей для Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по РТ над вновь строящимся 3-этажным зданием гаража для Прокуратуры РТ» по ... от 26.09.2008 №...-rpсроком действия до 31.12.2009, однако в ответном письме указывается, что Исполнительным комитетом г.Казани разрешения на ввод в эксплуатацию здания УФСИН РТ не выдавалось.

На основании полученного ответа Управления возникает необходимость дополнительно установить наличие разрешения на строительство вновь строящегося 3- этажного здания гаража для Прокуратуры РТ, а также соответствие нормативам о противопожарном расстоянии между зданиями.

Согласно п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

правоустанавливающие документы на земельный участок.

градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории.

разрешение на строительство;

акт,подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности.

С учетом данных, полученных из ответов на обращения, следует отметить что:

Эскизное предложение реконструкции здания УФСИН РТ в управление Архитектуры и Градостроительства не поступало.

Проектную и исполнительную документацию на усиление фундамента и стены здания УФСИН РТ в Администрацию не предоставило.

Разрешение на ввод в эксплуатацию здания УФСИН РТ Исполнительным комитетом г.Казани не выдавалось.

С учетом ст. 55 ГрК РФ, которая определяет разрешение на ввод объекта в эксплуатацию как документ, которыйудостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, следует сделать вывод, что эксплуатация здания УФСИН РТ по адресу ... противоречит закону, а именно ст. 55.24 ГрК РФ о том, что эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с тем, что УФСИН РТ не известило Инспекцию государственного строительного надзора РТ о начале строительства (информация получена ответом ... от 20.11.2018г.), у Инспекции в соответствии со ст. 54 ГрК РФ, Постановлением Правительства РФ №54 от 01.02.2006г. «О государственном строительном надзоре в РФ» отсутствовали правовые основания для осуществления государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объекта капитального строительства.

Согласно п.2 ст.54 ГрК РФ в предмет государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства входит проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, необходимо отметить, что при положенном порядке извещения Инспекции УФСИН РТ о начале строительства, государственный строительный надзор объекта капитального строительства предотвратил бы образование трещин здания УФСИН РТ, которые на данный момент несут серьезную опасность целостности всей конструкции здания и угрожают безопасности учащихся и работников школы.

Согласно п.6 ст.55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с п.8 ст.55.24 ГрК РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с п.7 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасноезданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно п.9 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии с п.1 ст.55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения,являетсясобственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании(на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое).

Согласно данным, полученным от УАиГ (ответ на обращение ... от 15.11.2018) Здание УФСИН РТ расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:010401:22, который предоставлен Управлению исполнения наказаний МВД РТ в постоянное бессрочное пользование под зданием управления на основании постановления Главы администрации г.Казани от 16.08.1996 ....

Таким образом, в связи с возникшими многочисленными трещинами стены здания УФСИН РТ,управлением в должном порядке согласно п. 7 ст. 55.24 ГрК РФ не осуществлены периодические осмотры, контрольные проверки и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций здания.

У истца, как родителя и представителя родителей учеников, присутствуют серьезные беспокойства за жизнь и здоровье детей, обучающихся в Школе, территория которой находится близко радиусу критических последствий возможного обрушения стены здания УФСИН РТ.

Истец просит произвести снос объекта, угрожающего жизни детей и конкретно жизни ее ребенка - здания УФСИН РТ по адресу: ....

ФИО13 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан о сносе объекта. В обоснование иска указано, что Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение для детей, проявивших выдающиеся способности, «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «СОлНЦе» Вахитовского района г.Казани» расположено по адресу ... рядом с пятиэтажным зданием УФСИН РТпо адресу ... (далее - «здание УФСИН РТ),которое примыкает к спальному корпусу для учеников школы - интерната.

При поверхностном зрительном осмотре здания УФСИН РТ с общедоступной открытой местности можно увидеть, что здание имеет лишь «ленточный» фундамент, а кирпичная стена имеет множество крупных трещин, которые затерты лишь локально.

В связи с явной несоразмерностью размера и типа фундамента с конструкцией здания в пять этажей и преобладанием разрушений стен здания над их целостностью, у родителей учащихся школы имеются опасения, что есть риск обрушения здания на территорию школы, вследствие чего могут пострадать дети и работники школы.

Родителями были предприняты попытки досудебного сбора информации о состоянии здания УФСИН РТ и наличии разрешительных документов на строительство данного объекта:

Путем почтового отправления 02.11.2018г. было направлено письмо- обращение ВрИО Начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО3 ФИО31 с просьбой представить информацию об основаниях, целях и порядке возведения дополнительных этажей над гаражной конструкцией здания УФСИН РТ, но письмо адресатом не было получено и с истечением срока хранения было возвращено отправителю.

Согласно информации, полученной от новостного интернет-портала «Реальное время» (https:/ / realnoevremya.ru/articles/120774-semi-uchenikov-solnca-podnyali- avarivnyу-vopros-zdaniya-fsin), УФСИН РТ опроверг как сведения об аварийностиздания, так и о его самостоятельной надстройке.

Родители обращались с заявлением Прокурору Республики Татарстан Нафикову ФИО32 о возбуждении проверки законности выдачи разрешительных документов на проведенные строительные работы здания УФСИН РТ (заявление вх.... от 31.10.2018г.), однако поданное заявление 06.11.2018г. было перенаправлено в Инспекцию государственного строительного надзора РТ.

Инспекция государственного строительного надзора РТ (далее «Инспекция») в своем ответе .../Кол/832 от 20.11.2018г. на поданное родителями заявление о возбуждении проверки соответствия здания УФСИН РТ всем строительными правилам (заявление вх.№ КОЛ-848 от 31.10.2018г.) указало, что «Извещение о начале строительства (реконструкции) здания УФСИН РТ в Инспекцию не поступало,здание эксплуатируется. Проведение Инспекцией любых проверочных мероприятий на не поднадзорных объектах, а также на объектах, подлежащих государственному строительному надзору до направления застройщиком (техническим заказчиком) извещения о начале строительства (реконструкции) выходит за рамки осуществления государственного строительного надзора и противоречит действующемузаконодательству». Инспекция направила обращение в Исполнительный комитет г.Казани и УФСИН РТ для рассмотрения и ответа.

Управление Архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани в ответе ... от 15.11.2018г. на обращение родителей (вх..../УАиГ/ОГ от 31.10.2018г.) с просьбой разъяснения о соответствии конструкции здания УФСИН РТ главе 10 «Проектирование. Выдача разрешений на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров, на строительство и ввод объектов в эксплуатацию» Правил землепользования и застройки г.Казани (в ред. от 28.02.2018 Решения Казанской городской Думы№13-24) указывает, что эскизное предложение реконструкции здания УФСИН РТ по адресу ... в УАиГ не поступало, а также что УАиГ осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении, утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 №27-3, согласно которому Управление не обладает полномочиями проверяющего и контролирующего органа и обращение по подведомственности перенаправлено в Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета г.Казани.

Исполнительный комитет МО г.Казани в ответном письме (... от 30.11.2018г.) на обращение родителей, перенаправленное Инспекцией государственного строительного надзора РТ указывает, что в ходе комиссионного обследования пятиэтажного здания УФСИН РТ по ..., в том числе стены здания, выходящий на МАОУ СОШ «СОлНЦе» выявлено, что стена имеет трещины, которые обработаны специальным раствором, установлен арматурный контур для укрепления стены, но проектную и исполнительную документацию на усиление фундамента и стены здания УФСИН РТ в Администрацию не предоставило.

В своем ответе Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета г.Казани (... от 28.11.2018г.) на обращение с просьбой предоставить информацию о наличии разрешения на строительство пяти этажей здания УФСИН РТ по адресу ... о сроках приобретения и действия разрешения на строительство (вх.№ ...) указало, что Исполнительным комитетом ... застройщику - МКУ «ФИО6 капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета г.Казани» выдано разрешение на строительство объекта «4 и 5 этажей для ФИО6 исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по РТ над вновь строящимся 3-этажным зданием гаража для Прокуратуры РТ» по ... от 26.09.2008 ...-rpсроком действия до 31.12.2009, однако в ответном письме указывается, что Исполнительным комитетом г.Казани разрешения на ввод в эксплуатацию здания УФСИН РТ не выдавалось.

На основании полученного ответа Управления возникает необходимость дополнительно установить наличие разрешения на строительство вновь строящегося 3- этажного здания гаража для Прокуратуры РТ, а также соответствие нормативам о противопожарном расстоянии между зданиями.

Согласно п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

правоустанавливающие документы на земельный участок.

градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории.

разрешение на строительство;

акт,подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности.

С учетом данных, полученных из ответов на обращения, следует отметить что:

Эскизное предложение реконструкции здания УФСИН РТ в управление Архитектуры и Градостроительства не поступало.

Проектную и исполнительную документацию на усиление фундамента и стены здания УФСИН РТ в Администрацию не предоставило.

Разрешение на ввод в эксплуатацию здания УФСИН РТ Исполнительным комитетом г.Казани не выдавалось.

С учетом ст. 55 ГрК РФ, которая определяет разрешение на ввод объекта в эксплуатацию как документ, которыйудостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, следует сделать вывод, что эксплуатация здания УФСИН РТ по адресу ... противоречит закону, а именно ст. 55.24 ГрК РФ о том, что эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с тем, что УФСИН РТ не известило Инспекцию государственного строительного надзора РТ о начале строительства (информация получена ответом № ... от 20.11.2018г.), у Инспекции в соответствии со ст. 54 ГрК РФ, Постановлением Правительства РФ №54 от 01.02.2006г. «О государственном строительном надзоре в РФ» отсутствовали правовые основания для осуществления государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объекта капитального строительства.

Согласно п.2 ст.54 ГрК РФ в предмет государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства входит проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, необходимо отметить, что при положенном порядке извещения Инспекции УФСИН РТ о начале строительства, государственный строительный надзор объекта капитального строительства предотвратил бы образование трещин здания УФСИН РТ, которые на данный момент несут серьезную опасность целостности всей конструкции здания и угрожают безопасности учащихся и работников школы.

Согласно п.6 ст.55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с п.8 ст.55.24 ГрК РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с п.7 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасноезданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно п.9 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии с п.1 ст.55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения,являетсясобственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании(на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое).

Согласно данным, полученным от УАиГ (ответ на обращение ... от 15.11.2018) Здание УФСИН РТ расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ..., который предоставлен Управлению исполнения наказаний МВД РТ в постоянное бессрочное пользование под зданием ФИО6 на основании постановления Главы администрации г.Казани от 16.08.1996 ....

Таким образом, в связи с возникшими многочисленными трещинами стены здания УФСИН РТ,управлением в должном порядке согласно п. 7 ст. 55.24 ГрК РФ не осуществлены периодические осмотры, контрольные проверки и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций здания.

У истца, как родителя и представителя родителей учеников, присутствуют серьезные беспокойства за жизнь и здоровье детей, обучающихся в Школе, территория которой находится близко радиусу критических последствий возможного обрушения стены здания УФСИН РТ.

Истец просит произвести снос объекта, угрожающего жизни детей и конкретно жизни ее ребенка - здания УФСИН РТ по адресу: ....

Определением от 08.08.2019г. объединены гражданское дело ... по иску ФИО12 ФИО33 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по РТ о сносе объекта, в одно производство с гражданским делом ... по иску ФИО1 ФИО34 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по РТ о сносе объекта, и гражданским делом ... по иску ФИО2 ФИО35, ФИО4 ФИО37, ФИО7 ФИО38, ФИО8 ФИО39, ФИО9 ФИО40, ФИО10 ФИО41, ФИО1 ФИО36 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по РТ о сносе объекта.

Определением от 09.10.2019г. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в РТ и Ульяновской области исключен из числа ответчиков и привлечен в качестве третьего лица. 

Определением от 31.10.2019г. по делу в качестве ответчика привлечено Управление капитального строительства и реконструкции, исключены из числа ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РТ и привлечены в качестве третьего лица. 

В ходе рассмотрения дела ФИО2 неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил признать самовольной постройкой (реконструкцией) 4 и 5 этажи здания по адресу: ..., привести здание по адресу: ... состояние предшествующее самовольному строительству (реконструкции) 4-й и 5-й этажей над 3-х этажным зданием гаража для Прокуратуры РТ, взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей. 

ФИО7, ФИО11, ФИО4, ФИО10, ФИО9, ФИО8 в ходе рассмотрения дела уточнили требования, просили признать самовольной постройкой (реконструкцией) 4 и 5 этажи здания по адресу: ..., привести здание по адресу: ... состояние предшествующее самовольному строительству (реконструкции) 4-й и 5-й этажей над 3-х этажным зданием гаража для Прокуратуры РТ.

Истец ФИО2, представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения и исковые требования соистцов поддержали. 

Истцы ФИО4, ФИО8, ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Истцы ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены. 

Представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений РТ в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика Управление капитального строительства и реконструкции ИК МО г.Казани в судебном заседании исковые требования не признал. 

Представитель третьего лица Федеральное агентство по правлению государственным имуществом в РТ и Ульяновской области в суд не явился.

Представители третьего лица ФСИН России, УФСИН России по РТ в судебном заседании просили требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица Прокуратуры по РТ в суд не явился, извещен. 

Представители третьего лица МАОУ СОШИ «СОлНЦе» в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить. 

Представители третьих лиц Инспекции государственного строительного надзора РТ, Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани, Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани, МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ в судебное заседание не явились, извещены. 

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.14 ст.1Градостроительного кодекса РФ реконструкции - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ 1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании п.7 вышеуказанной статьи в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи ФИО6 орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагается определенный законодателем перечень документов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно выписок из ЕГРН от 26.06.2019г. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан является собственником пом... (этажи №1,2,3, подвал), с кадастровым номером ..., площадью 990,4 кв.м.; пом.... (этаж №1), с кадастровым номером ... площадью 83,5 кв.м; пом.... (этажи №4,5), с кадастровым номером ..., площадью 738,9 кв.м.; по адресу: .... дата государственной регистрации 12.12.2014г. 

Спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ... который предоставлен Управлению исполнения наказаний РТ в постоянное бессрочное пользование под зданием управления на основании постановления Главы Администрации г.Казани от 16.08.1996г. .... Собственником земельного участка является Российская Федерация. 

Из распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ...-р от 16.07.2019г. «О передаче государственного имущества в безвозмездное пользование» следует, что УФСИН России по Республике Татарстан передано в безвозмездное пользование нежилое помещение, назначение: нежилое, этаж №4, №5, площадью 738,9 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: РТ, .... 

30.07.2019г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Управлением федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан заключено дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования государственным имуществомот 16.10.2014 г. ..., согласно которому на основании Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 16.07.2019 г, ...-р «О передаче государственного имущества в безвозмездное пользование» включено в перечень договора безвозмездного пользования государственным имуществом от 16.10.2014г. ... государственное имущество:Помещение, назначение: нежилое, этаж №4,. №5, площадью 738,9 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ....

30.07.2019г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и УФСИН России по РТ подписан акт приема-передачи имущества, а именно помещение, назначение: нежилое, этаж №4, №5, площадью 738,9 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ... 

Истцы в обосновании заявленных требований указывают, 4 и 5 этажи по адресу: ... эксплуатируются с нарушением градостроительных норм, а именно без акта ввода объекта в эксплуатацию, чем предоставляет угрозу для обучающихся с МАОУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «СОлНЦе» Вахитовского района, к которому примыкает спорное здание. 

Из свидетельств о государственной регистрации права от 23.01.2014г. следует, что учебное здание, нежилое- 1 этажное, общей площадью 37,4 кв.м., лит.В, с кадастровым номером ... и учебное здание 2- этажное с цокольным этажом и подвалом, общей площадью 648,3 кв.м., лит.А,А, учебное здание 2- этажное с подвалом, общей площадью 299,4 кв.м., лит.Б по адресу: РТ, ... принадлежит на праве оперативного управления МАОУ для детей проявивших выдающиеся способности «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «СОлНЦе» Вахитовского района г.Казани, на основании договора оперативного управления от 13.08.2013г. ..., приказа от 12.08.2013г. Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани. 

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунальное учреждение образования лицей №33 при Казанском государственном университете, общей площадью 2233,29 кв.м., по адресу: РТ, ... передан в постоянное (бессрочное) пользование МАОУ для детей проявивших выдающиеся способности «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «СОлНЦе» Вахитовского района г.Казани, на основании постановления исполнительного комитета муниципалного образования города Казани «О предоставлении Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «СОлНЦе» от ... .... 

Суд считает, что исковые требования истцов удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, 1. собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Из совокупности вышеприведенных положений с учетом разъяснений их применения следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств того, что спорный дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу их жизни и здоровью не представлено. Участок с домовладением расположен в зоне, разрешенной для индивидуального жилищного строительства, нарушений норм при строительстве дома не допущено. 

Согласно положениям статьи 222 ГК РФ, восстановление прав собственника земельного участка может быть произведено путём предъявления иска к застройщику о сносе самовольного строения, либо путём признания права собственности на данное строение за собственником земельного участка.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Кабинета Министерство Республики Татарстан ...-р от 09.07.2004г. Министерству финансов Республики Татарстан указано о выделении за счет средств, предусмотренных по ст.38 Закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2004 год» Управлению капитального строительства администрации г.Казани – 2,0 млн. рублей на строительство 4-го и 5-го этажей для управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан над строящимся 3-этажным зданием гаража Прокуратуры Республики Татарстан по ... в .... Управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан – 3,0 млн. рублей на капитальный ремонт объектов и приобретении мебели и инвентаря. 

Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани 26.09.2008г. МУ «Управление капитального строительства и реконструкции исполнительного комитета г.Казани» выдано разрешение на строительство №...rp – 4 и 5 этажей для Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по РТ над вновь строящимся 3-х этажным зданием гаража для Прокуратуры РТ, расположенного по адресу: РТ, ....

Из дела правоустанавливающих документов на объект с кадастровым номером ..., по адресу: РТ, ... следует, что на оновании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ...-р от 31.10.2014г., на основании проведенной технической инвентаризации (технический паспорт от 03.12.2008г., инв.... и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.08.2014г. ... «Об утверждении положения о Реестре государственной собственности Республики Татарстан» внесены изменения в Реестр государственной собственности Республики Татарстан в отношении государственного имущества: нежилого помещения ..., лит.Б, общей площадью 738,9 кв.м., 4 этаж помещения (№№1-20), 5 этаж помещения (№№1-24), расположенного по адресу: РТ, .... 

Как установлено, Управление капитального строительства администрации города Казани являлось заказчиком по строительству 4 и 5 этажей УИН МЮ РФ по РТ над вновь строящимся 3-х этажным зданием гаражей Прокуратуры РТ по .... Для производства работ имелся проект, разработанный ОАО «Татагропромпроект», заключение государственный экспертизы проекта, разрешение на строительство от 26.09.2008г. 

Учитывая изложенное, суд, не находит оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой (реконструкцией) и понуждении к приведению объекта в первоначальное состояние, поскольку данные опровергается представленными доказательствами. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 ФИО42, ФИО4 ФИО43, ФИО1 ФИО44, ФИО12 ФИО45, ФИО7 ФИО46, ФИО8 ФИО49, ФИО9 ФИО48, ФИО10 ФИО47 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании объекта капитального строительства (реконструкции) самовольной постройкой, понуждении привести задание в состояние, предшествующее самовольному строительству (реконструкции), взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.