Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

« 12 » мая 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 684/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве, 

У С Т А Н О В И Л:

09.01.2020г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, просила направить средства материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в сумме 453026 руб.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 04.02.2020г. № 114 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 453026 руб. в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ - в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (средства материнского (семейного) капитала могут быть перечислены организации, осуществляющей строительство приобретаемого строящегося жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения).

17.02.2020г. ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве, указав в обоснование своих требований, что 31.10.2018г. она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 15.05.2019г. между ООО «Спецмонтаж» и ФИО3 был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу *** обязательства по которому, в частности по оплате цены договора участия в долевом строительстве в размере *** рублей, ФИО3 перед застройщиком исполнены полностью. 11.12.2019г. между ФИО3 и ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних детей, ФИО4 был заключен договор уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве, прошедший государственную регистрацию. Стоимость уступаемого права требования по договору цессии оценена сторонами в сумме 995000 рублей. В соответствии с договором уступки прав требования (цессии), оплата денежной суммы в размере 453026 руб. производится в безналичном порядке на счет ФИО3 за счет средств материнского капитала после регистрации договора цессии в Управлении Росреестра по Тамбовской области. Остальная часть цены договора в размере *** руб. была перечислена за счет собственных средств в размере *** руб. и кредитных средств в размере *** руб. 09.01.2020г. она обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в чем ей было отказано по причине нарушения порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, с чем она не согласна, поскольку отказ носит формальный характер, противоречит целям и задачам Федерального закона № 256-ФЗ. Условия договора цессии соответствуют целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий. Распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на частичную оплату договора уступки права требования не противоречит положениям п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ и п.2 Правил направления средств материнского капитала. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении суду просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя, по доверенности ФИО5; также указала, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО5, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила признать незаконным решение УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 4 февраля 2020 года № 114 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей на погашение долга по договору от 11.12.2019 года уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве, путем их перечисления на счет ФИО3 

*** в доп. офисе *** ПАО Сбербанк.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО6, исковые требования не признал и пояснил, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала послужило нарушение порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; средства материнского (семейного) капитала могут быть перечислены организации, осуществляющей строительство приобретаемого строящегося жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. В связи с чем, решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453026 руб. принято законно.

Третьи лица ФИО4, ФИО8, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в заявлениях суду просят рассмотреть дело в их отсутствие; также указали, что исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.7, ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Конституция Российской Федерации (ст.40) гарантирует право каждого на жилище. 

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки - меры, обеспечивающие возможность, в том числе улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Реализация дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала - средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007г. 

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ).

В силу ст.8 Закона, заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п.2 ч.2 ст.8 указанного Закона). 

Согласно п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичная правовая норма содержится в п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007г. 

N 862 (далее - Правила). 

В соответствии с п.16 указанных Правил, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 и ФИО4 приходятся родителями ФИО8, *** года рождения, и несовершеннолетней ФИО7, *** года рождения. 

31.10.2018 г. на основании решения УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 22.10.2018г. № 1357 на имя ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии *** 

***, которым удостоверено ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей.

15.05.2019г. между ООО «СПЕЦМОНТАЖ» и ФИО3 был заключен договор участия в долевом строительстве *** многоквартирного жилого дома в отношении квартиры площадью 29,35 кв.м. по адресу ***, *** условный ***; стоимость объекта долевого строительства составила *** рублей.

29.05.2019г. Управлением Росреестра по Тамбовской области произведена государственная регистрация договора участия в долевом строительстве.

Согласно справке ООО «СПЕЦМОНТАЖ» от 11.12.2019г., участником долевого строительства ФИО3 исполнены обязательства по договору участия в долевом строительстве *** от 15.05.2019г. в части оплаты в полном объеме стоимости *** сумме *** рублей.

Также письмом от 11.12.2019г. ООО «СПЕЦМОНТАЖ» подтвердило свое согласие, предоставленное участнику долевого строительства ФИО3, на регистрацию сделки по уступке права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве *** от 15.05.2019г.

11.12.2019г. между ФИО4, ФИО1, действующей также за несовершеннолетнюю ФИО7, ФИО8, действующим с согласия законного представителя - матери ФИО1, и ФИО3 заключен договор уступки прав (требования), возникших на основании договора участия в долевом строительстве *** от 15.05.2019г. многоквартирного жилого дома, предметом которого являлось приобретение в собственность ***, расположенной по адресу ***

В соответствии с условиями договора цессии от 11.12.2019г., ФИО9 приняли право требования от застройщика исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве *** от 15.05.2019г. в отношении квартиры площадью 29,35 кв.м. по адресу *** условный ***; стоимость уступаемого права требования составляет *** рублей; оплата осуществляется в следующем порядке: ***. уплачивается цессионариями из собственных средств наличными денежными средствами в момент подписания договора; *** руб. перечисляются цессионариями за счет кредитных средств, предоставляемых ПАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора, с использованием номинального счета ООО «ЦНС»; оставшаяся сумма в размере *** руб. - за счет средств материнского (семейного) капитала.

27.12.2019г. договор в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тамбовской области, внесены сведения об участниках долевого строительства - ФИО10, об обременении объекта долевого строительства в пользу Банка. 

Согласно платежному поручению *** от 31.12.2019г., произведена оплата по договору уступки права требования от 11.12.2019г. на счет ФИО3 за ФИО1 в размере *** руб. 

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 04.02.2020г. № 114 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 453026 руб. в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ - в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (средства материнского (семейного) капитала могут быть перечислены организации, осуществляющей строительство приобретаемого строящегося жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения).

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на частичную оплату договора уступки права требования, заключенного с физическим лицом (ФИО3), не противоречит вышеуказанным положениям действующего законодательства. 

При этом совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что указанный договор уступки права требования от 11.12.2019г. заключен именно в целях улучшения жилищных условий истца и ее семьи; указанные Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области основания в качестве отказа в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, не могут являться препятствием для реализации истцом права на получение мер государственной финансовой поддержки, поскольку договор уступки права требования от 11.12.2019г. прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, никем не оспорен, недействительным или незаключенным не признан.

Анализируя представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, ответчику представлены все необходимые документы.

При таких обстоятельствах основания для отказа истцу в распоряжении средствами материнского капитала у ответчика отсутствовали; отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены по договору уступки права требования от 11.12.2019г. носит формальный характер, противоречит целям и задачам Федерального закона 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Принимая во внимание, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцом соблюдены, суд считает необходимым признать незаконным отказ ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала в счет оплаты договора уступки прав и обязанностей по договору долевого участия в строительстве от 11.12.2019г.

В силу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законами.

В связи с чем, необходимо обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей на погашение долга по договору от 11.12.2019 года уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве, путем их перечисления на счет ФИО3 

В силу ч.1 ст.48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истец понесла судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., услуг представителя в сумме 2000 руб., что подтверждается чеком-ордером от 17.02.2020г., договором об оказании юридических услуг от 11.02.2020г., и которые суд, учитывая требования разумности и справедливости, сложность дела, объем оказанных юридических услуг, признает необходимыми и подлежащими возмещению в сумме 2300 рублей, в том числе 300 руб. - расходы по оплате госпошлины, 2000 руб. - расходы по оплате услуг представителя. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 4 февраля 2020 года № 114 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** и Тамбовском районе Тамбовской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей на погашение долга по договору от *** уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве, путем их перечисления на счет ФИО2 *** в доп. офисе 

*** ПАО Сбербанк.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 2300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 18.05.2020 года. 

Судья: подпись С.Л.Сорокина