Дело № 2-182/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 25 января 2019 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Кайль Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска (далее – УПФР) о возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж работы в должности медицинской сестры в детском отделении войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ., в должности фельдшера медвытрезвителя УВД Советского района с ДД.ММ.ГГГГ., в должности фельдшера здравпункта филиала медицинского вытрезвителя в отделе милиции № УВД по г. Челябинску с ДД.ММ.ГГГГ., в должности фельдшера медицинской части специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВД по г. Челябинску с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве заведующего медицинской частью специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Челябинску с ДД.ММ.ГГГГ. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил следующие периоды работы: в должности медицинской сестры в детском отделении войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медвытрезвителя УВД Советского района с ДД.ММ.ГГГГ., в должности фельдшера здравпункта филиала медицинского вытрезвителя в отделе милиции № УВД по г. Челябинску с ДД.ММ.ГГГГ., в должности фельдшера медицинской части специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВД по г. Челябинску с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве заведующего медицинской частью специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Челябинску с ДД.ММ.ГГГГ. Решение УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска считает незаконным, т.к. исключенные периоды подлежат включению в льготный стаж в соответствии с действующим законодательством. По состоянию на дату обращения имела более 30 лет специального стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанные периоды и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивали в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска – ФИО3 в судебном заседании против иска возражала, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Челябинску ФИО4 в судебном заседании полагала заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Войсковую часть № в детское отделение на должность медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ. принята в УВД Советского района г. Челябинска на должность фельдшера медвытрезвителя, уволена ДД.ММ.ГГГГ. переводом в соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ. принята переводом на должность фельдшера здравпункта филиала медицинского вытрезвителя в отдел милиции № по г. Челябинску, ДД.ММ.ГГГГ. преведена на должность фельдшера медицинской части специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВД по г. Челябинску, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность заведующего медицинской частью специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Челябинску в связи с организационно-штатными изменениями, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по п. 5 ст. 77 ТК РФ (перевод работника по его просьбе на работу к другому работодателю).

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1, справкой УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ. №., архивной справкой Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях или Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периода работы в детском отделении Войсковой части № в качестве медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. пунктом 29 в разделе «наименования учреждений» поименован отдельный медицинский батальон, в разделе «наименование должностей» поименованы «медицинские сестры».

Из архивных справок филиала Центрального архива Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ. № и ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что наименование войсковой части № принадлежало № отдельному учебному медицинскому батальону.

Учитывая, что наименование должности, так и наименование учреждения, в котором протекала работа истицы в указанный период, предусмотрены Списком №, следовательно, данный период работы подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве фельдшера медвытрезвителя в УВД Советского района г. Челябинска, суд исходит из следующего.

В спорный период действовали Списки от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N № от ДД.ММ.ГГГГ N №

Согласно Списка №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ. право на досрочное назначение пенсии имели средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того, в выслугу лет работникам здравоохранения включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № предусмотрены здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ. № предусмотрена должность фельдшера.

Из Положения о государственном специализированном учреждении «Медицинский вытрезвитель УВД Советского района г. Челябинска, утвержденного приказом начальника УВД Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что медицинский вытрезвитель является юридическим лицом, входит в систему органов внутренних дел России в составе милиции общественной безопасности и подчиняется УВД Советского района г. Челябинска. Выполняет функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства и оказания лицам, находящимся в средней или тяжелой степени алкогольного опьянения, медицинской помощи. Из п. 5.1 Положения следует, что фельдшерский здравпункт медицинского вытрезвителя является его структурным подразделением и предназначен для медицинского обслуживания граждан, доставленных на вытрезвление. Из п. 5.4 следует, что деятельность здравпункта связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. 

В судебном заседании истица пояснила, что ее трудовая деятельность в спорный период была связана с медицинской деятельностью.

В штатном расписании УВД Советского района, утвержденного приказом начальника УВД Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № значится медицинский вытрезвитель, в структуру которого входит медицинский пункт, в котором предусмотрен фельдшер. 

Списком от ДД.ММ.ГГГГ. № должность «фельдшера» предусмотрена, но «медицинский вытрезвитель» в списке отсутствует. 

Однако, согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Поскольку медицинский пункт является структурным подразделением медицинского вытрезвителя, являющегося государственным учреждением, входящим в систему органов внутренних дел России, то требования ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве фельдшера медвытрезвителя УВД Советского района подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ. вступил в действие Список от ДД.ММ.ГГГГ N №

Данным Списком предусмотрена должность фельдшера, однако наименование должности «заведующий медицинской частью», а также наименование учреждения «медицинский вытрезвитель», «специальный приемник для содержания арестованных лиц», Списком не предусмотрены.

С доводом истца о применении п. 6 Правил Списка от ДД.ММ.ГГГГ. № к данным правоотношениям, суд согласиться не может ввиду следующего.

В пункте 6 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В данном пункте речь идет о медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям.

Поскольку медицинский вытрезвитель, а также специальный приемник для содержания арестованных лиц не относятся к воинской части, следовательно, оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. В данной части решение УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска не может быть признано незаконным и не подлежит отмене.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). 

Поскольку на дату обращения в УПФР специальный стаж ФИО1 с учетом зачтенных периодов по настоящему решению составляет менее 30 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истицы не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: 

- ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в детском отделении Войсковой части №;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве фельдшера медвытрезвителя Управления внутренних дел Советского района г. Челябинска.

В удовлетворении остальной части требований-отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Н.В.Кайль