Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2017 г. г. Астрахань 

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации МО «Город Астрахань» на постановление начальника отдела - судебного - пристава исполнителя межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 17.04.2017г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Правительства Астраханской области,

у с т а н о в и л :

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - судебного - пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 17.04.2017г. Администрация МО «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность указанного постановления представитель Администрации МО «Город Астрахань» обратился в суд с настоящей жалобой. 

В судебном заседании представитель Администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила их удовлетворить, производство по делу прекратить. 

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства судебный пристав - исполнитель своего представителя в судебное заседание не направил. 

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17.15 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления исполняющего обязанности начальника отдела - судебного - пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 17.04.2017г. о привлечении к административной ответственности, Администрация МО «Город Астрахань» не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП по Астраханской области ФИО3 от 28.03.2017 об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО4 жилого помещения в установленный срок.

Проверяя законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности Администрации МО «Город Астрахань» по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о его незаконности ввиду отсутствия в действиях Администрации МО «Город Астрахань» состава вменяемого административного правонарушения.

Доводы, указанные в постановлении от 17.04.2017г. о доказанности вины Администрации МО «Город Астрахань» в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении исполнительного документа, не могут быть признаны обоснованными, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Статья 1.6 КоАП РФ предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия должника, связанные с неисполнением требования неимущественного характера в срок, установленного судебным приставом – исполнителем. Вместе с тем в качестве квалифицирующего признака определяет обязательное взыскание с должника исполнительского сбора. 

Из рассматриваемых материалов усматривается, что постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО5 от 13.02.2017г. возбуждено исполнительное производство №3498/17/30017-ИП в отношении должника администрации МО «Город Астрахань».

В целях рассмотрения жалобы Администрации МО «Город Астрахань» на постановление начальника отдела - судебного - пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 17.04.2017г. у МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области был запрошен обжалуемый административный материал. Вместе с тем из представленных судебным приставом – исполнителем документов усматривается отсутствие постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №3498/17/30017-ИП.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ввиду отсутствия квалифицирующего признака, составляющего объективную сторону, рассматриваемого административного правонарушения, а именно не вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора по обжалуемому исполнительному производству, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приход к выводу, что жалоба Администрации МО «Город Астрахань» подлежит удовлетворению, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л :

Жалобу Администрации МО «Город Астрахань» удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела - судебного - пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 17.04.2017г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Город Астрахань» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья ОП.Бутырина