Дело № 12-31/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2025 года гор. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев жалобу представителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северстрой» ФИО1 – ФИО2 на постановление №53 исполняющего обязанности министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3 от 06 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северстрой» ФИО1,

установил:

06 декабря 2024 г. постановлением №53 исполняющего обязанности министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Северстрой» (далее – ООО «Северстрой», Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Генеральный директор ООО «Северстрой» ФИО1, не согласившись с данным постановлением исполняющего обязанности министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 06.12.2024 г., посредством представителя по доверенности ФИО2 обратился в Элистинский городской суд РК с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения. В жалобе указал на незаконность постановления исполняющего обязанности министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК, поскольку им в полной мере не установлены все фактические обстоятельства дела в их совокупности. Указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В настоящем судебном заседании представитель генерального директора ООО «Северстрой» ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержал, просил удовлетворить, уточнив отчество доверителя ФИО1 вместо неверного Юрьевича. Также пояснил, что рассмотрение административного дела в отношении генерального директора ООО «Северстрой» ФИО1 было назначено на 05 декабря 2024 г. в 15 час. 20 мин. Однако, участия в рассмотрении дела в указанное время он не принимал, так как заседание по делу не состоялось. Об отложении рассмотрения дела на 06 декабря 2024 г. его и ФИО1 не извещали и участия в рассмотрении дела в этот день он также не принимал.

Представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК ФИО4 в удовлетворении жалобы просил отказать, считает, что постановление о назначении административного наказания генеральному директору ООО «Северстрой» ФИО1 вынесено законно и обосновано, просил обжалуемое постановление от 06 декабря 2024 г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела №53 в отношении ООО «Северстрой», материалы наблюдательного производства №2113/7-2024/20850002 в отношении генерального директора ООО «Северстрой», материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 ст. 9.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г.Элисты РК с привлечением специалиста Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК проведена проверка на соответствие выполненных ООО «Северстрой» работ проектной документации инженерных коммуникаций на земельном участке из земель населенных пунктов, находящимся в муниципальной собственности г.Элисты с кадастровым номером 08:14:000000:41 по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, северо-восточнее Элистинского мясокомбината, общей площадью 500 449 кв. м. При визуальном осмотре объекта установлено, что на момент проверки строительно-монтажные работы не ведутся. При этом выполнены работы по устройству траншеи В-1 от колодца №12 по направлению к колодцу №13, выполнены работы по устройству колодца К-1 №194, общий и специальные журналы учеты выполнения работ, проект производства работ, исполнительная документация по выполненным работам не представлена. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения первым заместителем прокурора г.Элисты РК 17.10.2024 г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Северстрой» ФИО1, и в последующем для привлечения последнего постановлением №53 исполняющего обязанности министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК ФИО3 от 06.12.2024 г. к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Согласно материалам дела, постановление о признании генерального директора ООО «Северстрой» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, вынесено исполняющим обязанности министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК ФИО3 06 декабря 2024 г.

Между тем, согласно представленному извещению от 03.12.2024 г. № 010/ЕЧ-02-05-7317 и не оспаривается сторонами, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Северстрой» ФИО1 было назначено на 05 декабря 2024 г. в 15 час. 20 мин.

Доказательств, подтверждающих отложение рассмотрения дела об административном правонарушении на 06 декабря 2024 г. и надлежащее извещение ФИО1 об отложении рассмотрения административного дела на указанную дату, материалы дела не содержат и сторонами не представлено.

Кроме того, нормативные положения ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ указывают на возможность оглашения в день рассмотрения дела об административном правонарушении только резолютивной части постановления. При этом руководитель контролирующего органа при наличии определенных оснований может самостоятельно определить время оформления постановления об административном правонарушении в пределах трехдневного срока после оглашения его резолютивной части.

Однако, материалы дела не содержат резолютивной части постановления о привлечении генерального директора ООО «Северстрой» к ответственности, оглашенной 05.12.2024 г., что свидетельствовало бы о рассмотрении дела именно 05.12.2024 г. Доказательств этому суду не представлено.

Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не истёк.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, материал по делу об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение. 

Поскольку по результатам рассмотрения настоящей жалобы принято решение об отмене вынесенного по делу постановления должностного лица административного органа и направлении материалов дела на новое рассмотрение по подведомственности в Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, то доводы жалобы о незаконном привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Северстрой» ФИО1, в том числе отсутствии оснований и повода для возбуждения в отношении последнего прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, проверке и оценке не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление №53 исполняющего обязанности министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3 от 06 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Северстрой» ФИО1, - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Северстрой» ФИО1, на новое рассмотрение в Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий О.Н. Эминов