Дело № 2а-374/2023 

<

данные изъяты>

УИД 13RS0003-01-2023-000411-46

Решение

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 14 июля 2023 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Овчинникова Бориса Борисовича, 

при секретаре судебного заседания Трямкиной Е.С., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок,

установил:

Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия Некаев Н.Б., действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» выявлены нарушения законодательства о закупках. Так, согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок, на 14.06. 2023 незавершенными числятся 89 контрактов, заключенных ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» со сроком исполнения до 01 января 2023 года. Кроме того, на 14 июня 2023 года отсутствуют сведения об исполнении (расторжении) контрактов с реестровыми записями: №2132204453316000019 срок исполнения 11 мая 2017; №2132204453317000052 срок исполнения 30.09.2017; № 2132204453317000086 срок исполнения 30.01.2018; № 2132204453317000097 срок исполнения 30.09.2017; № 2132204453317000132 срок исполнения 02.03.2018; № 2132204453317000126 срок исполнения 30.01.2018; № 2132204453318000011 срок исполнения 30.10.2018; № 2132204453318000026 срок исполнения 21.08.2018; № 2132204453318000026 срок исполнения 30.09.2018; № 2132204453318000042 срок исполнения 29.01.2019; -№ 2132204453318000043 срок исполнения 21.12.2018; № 2132204453318000045 срок исполнения 29.01.2019; № 2132204453318000048 срок исполнения 30.01.2019; № 2132204453318000074 срок исполнения 31.01.2019; №2132204453318000081 срок исполнения 30.10.2019; № 2132204453318000082 срок исполнения 30.03.2019; № 2132204453318000084 срок исполнения 30.11.2018; № 2132204453318000094 срок исполнения 30.12.2018; № 2132204453318000106 срок исполнения 29.01.2019; № 2132204453318000112 срок исполнения 02.03.2019; № 2132204453318000113 срок исполнения 30.07.2019; № 2132204453318000116 срок исполнения 30.09.2019; № 2132204453318000118 срок исполнения 30.07.2019; № 2132204453319000004 срок исполнения 31.01.2020; № 2132204453319000011 срок исполнения 19.07.2019; № 2132204453319000002 срок исполнения 30.07.2019; №2132204453318000117 срок исполнения 19.07.2019; № 2132204453319000014 срок исполнения 19.07.2019; № 2132204453319000015 срок исполнения 19.07.2019; № 2132204453318000114 срок исполнения 30.07.2019; № 2132204453318000103 срок исполнения 30.07.2019; № 2132204453318000096 срок исполнения 30.01.2019; № 2132204453319000013 срок исполнения 30.04.2019; № 2132204453318000105 срок исполнения 30.04.2019; №2132204453319000016 срок исполнения 31.12.2019; № 2132204453319000010 срок исполнения 30.05.2019; № 2132204453319000025 срок исполнения 01.03.2020; № 2132204453319000026 срок исполнения 31.01.2020; № 2132204453319000027 срок исполнения 29.02.2020; № 2132204453319000105 срок исполнения 30.03.2020; № 2132204453320000023 срок исполнения 31.12.2020; № 2132204453320000024 срок исполнения 31.12.2020; № 2132204453320000120 срок исполнения 31.12.2020; № 2132204453320000069 срок исполнения 31.01.2021; № 2132204453320000001 срок исполнения 30.09.2020; № 2132204453320000002 срок исполнения 30.09.2020. Просит признать незаконным бездействие ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Обязать ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» разместить сведения об исполнении контрактов: №2132204453316000019; №2132204453317000052; № 2132204453317000086; № 2132204453317000097; № 2132204453317000132; № 2132204453317000126; № 2132204453318000011; № 2132204453318000026; № 2132204453318000026; № 2132204453318000042; № 2132204453318000043; № 2132204453318000045; № 2132204453318000048; № 2132204453318000074; №2132204453318000081; № 2132204453318000082; № 2132204453318000084; № 2132204453318000094; № 2132204453318000106; № 2132204453318000112; № 2132204453318000113; № 2132204453318000116; № 2132204453318000118; № 2132204453319000004; № 2132204453319000011; № 2132204453319000002; №2132204453318000117; № 2132204453319000014; № 2132204453319000015; № 2132204453318000114; № 2132204453318000103; № 2132204453318000096; № 2132204453319000013; № 2132204453318000105; №2132204453319000016; № 2132204453319000010; № 2132204453319000025; № 2132204453319000026; № 2132204453319000027; № 2132204453319000105; № 2132204453320000023; № 2132204453320000024; № 2132204453320000120; № 2132204453320000069; № 2132204453320000001; № 2132204453320000002.

Прокурором Чамзинского района Республики Мордовия Некаевым Н.Б. заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, суд считал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Поскольку явка указанных лиц является необязательной и не признана судом обязательной, то на основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения устного разбирательства, без ведения аудио-протоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту осмотра от 14 июня 2023 года составленному старшим помощником прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ануфриевой Ю.А., установлено, что на 14.06. 2023 незавершенными числятся 89 контрактов, заключенных ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» со сроком исполнения до 01 января 2023 года. Кроме того, на 14 июня 2023 года отсутствуют сведения об исполнении (расторжении) контрактов с реестровыми записями: №2132204453316000019 срок исполнения 11 мая 2017; №2132204453317000052 срок исполнения 30.09.2017; № 2132204453317000086 срок исполнения 30.01.2018; № 2132204453317000097 срок исполнения 30.09.2017; № 2132204453317000132 срок исполнения 02.03.2018; № 2132204453317000126 срок исполнения 30.01.2018; № 2132204453318000011 срок исполнения 30.10.2018; № 2132204453318000026 срок исполнения 21.08.2018; № 2132204453318000026 срок исполнения 30.09.2018; № 2132204453318000042 срок исполнения 29.01.2019; -№ 2132204453318000043 срок исполнения 21.12.2018; № 2132204453318000045 срок исполнения 29.01.2019; № 2132204453318000048 срок исполнения 30.01.2019; № 2132204453318000074 срок исполнения 31.01.2019; №2132204453318000081 срок исполнения 30.10.2019; № 2132204453318000082 срок исполнения 30.03.2019; № 2132204453318000084 срок исполнения 30.11.2018; № 2132204453318000094 срок исполнения 30.12.2018; № 2132204453318000106 срок исполнения 29.01.2019; № 2132204453318000112 срок исполнения 02.03.2019; № 2132204453318000113 срок исполнения 30.07.2019; № 2132204453318000116 срок исполнения 30.09.2019; № 2132204453318000118 срок исполнения 30.07.2019; № 2132204453319000004 срок исполнения 31.01.2020; № 2132204453319000011 срок исполнения 19.07.2019; № 2132204453319000002 срок исполнения 30.07.2019; №2132204453318000117 срок исполнения 19.07.2019; № 2132204453319000014 срок исполнения 19.07.2019; № 2132204453319000015 срок исполнения 19.07.2019; № 2132204453318000114 срок исполнения 30.07.2019; № 2132204453318000103 срок исполнения 30.07.2019; № 2132204453318000096 срок исполнения 30.01.2019; № 2132204453319000013 срок исполнения 30.04.2019; № 2132204453318000105 срок исполнения 30.04.2019; №2132204453319000016 срок исполнения 31.12.2019; № 2132204453319000010 срок исполнения 30.05.2019; № 2132204453319000025 срок исполнения 01.03.2020; № 2132204453319000026 срок исполнения 31.01.2020; № 2132204453319000027 срок исполнения 29.02.2020; № 2132204453319000105 срок исполнения 30.03.2020; № 2132204453320000023 срок исполнения 31.12.2020; № 2132204453320000024 срок исполнения 31.12.2020; № 2132204453320000120 срок исполнения 31.12.2020; № 2132204453320000069 срок исполнения 31.01.2021; № 2132204453320000001 срок исполнения 30.09.2020; № 2132204453320000002 срок исполнения 30.09.2020.

31 марта 2023 года в адрес главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства о закупках.

Согласно ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В реестр контрактов включаются в том числе:

- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

- информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет установленную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган натравляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее энного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила). В соответствии с п. 3 Правил формирование информации и документов в реестре осуществляются заказчиками.

В реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению информация и документы об исполнении контракта (п. 11 Правил), информация и документы об изменении контракта, об изменении информации, включенной в реестр (п.12 Правил), информация и документы о расторжении контракта (п. 13 Правил).

Ведение реестра обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в электронном виде путем формирования, изменения реестровых записей. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр, который является частью единой информационной системы. В случае внесения изменений в размещенные в реестре информацию и документы такие информация и документы изменяются, реестровая запись обновляется (п. 2 Правил).

Из представленных доказательств следует, что указанные нормы МБУ «Чамзинский районный дом культуры» Чамзинского муниципального района Республики Мордовия не соблюдены.

Учитывая, что на административного ответчика, как заказчике, возложена обязанность по формированию информации и документов в реестре контрактов, заключенных заказчиками, суд находит заявленные административные исковые требования о признании незаконным бездействие ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Обязать ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» разместить сведения об исполнении контрактов: №2132204453316000019; №2132204453317000052; № 2132204453317000086; № 2132204453317000097; № 2132204453317000132; № 2132204453317000126; № 2132204453318000011; № 2132204453318000026; № 2132204453318000026; № 2132204453318000042; № 2132204453318000043; № 2132204453318000045; № 2132204453318000048; № 2132204453318000074; №2132204453318000081; № 2132204453318000082; № 2132204453318000084; № 2132204453318000094; № 2132204453318000106; № 2132204453318000112; № 2132204453318000113; № 2132204453318000116; № 2132204453318000118; № 2132204453319000004; № 2132204453319000011; № 2132204453319000002; №2132204453318000117; № 2132204453319000014; № 2132204453319000015; № 2132204453318000114; № 2132204453318000103; № 2132204453318000096; № 2132204453319000013; № 2132204453318000105; №2132204453319000016; № 2132204453319000010; № 2132204453319000025; № 2132204453319000026; № 2132204453319000027; № 2132204453319000105; № 2132204453320000023; № 2132204453320000024; № 2132204453320000120; № 2132204453320000069; № 2132204453320000001; № 2132204453320000002, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Возложить на ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» обязанность разместить сведения об исполнении контрактов: №2132204453316000019; №2132204453317000052; № 2132204453317000086; № 2132204453317000097; № 2132204453317000132; № 2132204453317000126; № 2132204453318000011; № 2132204453318000026; № 2132204453318000026; № 2132204453318000042; № 2132204453318000043; № 2132204453318000045; № 2132204453318000048; № 2132204453318000074; №2132204453318000081; № 2132204453318000082; № 2132204453318000084; № 2132204453318000094; № 2132204453318000106; № 2132204453318000112; № 2132204453318000113; № 2132204453318000116; № 2132204453318000118; № 2132204453319000004; № 2132204453319000011; № 2132204453319000002; №2132204453318000117; № 2132204453319000014; № 2132204453319000015; № 2132204453318000114; № 2132204453318000103; № 2132204453318000096; № 2132204453319000013; № 2132204453318000105; №2132204453319000016; № 2132204453319000010; № 2132204453319000025; № 2132204453319000026; № 2132204453319000027; № 2132204453319000105; № 2132204453320000023; № 2132204453320000024; № 2132204453320000120; № 2132204453320000069; № 2132204453320000001; № 2132204453320000002.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

<

данные изъяты> Б.Б.Овчинников