Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 25 февраля 2020 года 

Советский районный суд 

<

адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О., 

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к АМС 

<

адрес>, третьим лицам - Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, о признании права собственности на объект недвижимого имущества, 

по встречного иска АМС 

<

адрес> к ФИО1, третьему лицу - Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес>, об обязании снести нежилое здание,

установил:

... ФИО1 обратился в суд с указанным иском к АМС 

<

адрес>, третьим лицам - Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> (далее - УМИЗР 

<

адрес>) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (далее - Управление Росреестра по РСО-Алания), который обосновал следующим образом.

... между АМС 

<

адрес> в лице УМИЗР 

<

адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, подписан акт приема-передачи, согласно которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, площадью 829 кв.м., находящийся по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> "а", для строительства магазина. Впоследствии в отношении предполагаемого объекта строительства (магазина) по адресу: 

<

адрес> "а", ФИО1 получены соответствующие технические условия: из МУП "Владсток" от ... № (в отношении канализации); из МУП "Владикавказские водопроводные сети" от ... № (в отношении поставки воды); из Филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» от ... №. Впоследствии ... Управлением архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> ФИО1 было выдано разрешение № Ru 15-3-144-2017 на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, со сроком действия разрешения до ... Вместе с тем, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 ФИО1 был выполнен большой объем строительных работ, результатом которых стало возведение объекта строительства (магазина). При этом ФИО1 был заказан проект строительства магазина по 

<

адрес> «а», в 

<

адрес>, изготовленный ИП ФИО3, с приложением необходимых разделов. Согласно техническому паспорту ООО «СИТИ-ЛАЙН» от ... по адресу: 

<

адрес> «а», ФИО1 было возведено нежилое здание, общей площадью 82,4 кв.м. При этом ФИО1 обратился в АМС 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества - нежилого здания, общей площадью 82,4 кв.м., возведенного им земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, площадью 829 кв.м., находящимся по адресу: 

<

адрес>"а". Однако согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> от ... № ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на отсутствие у ФИО1 полного пакета необходимых документов. Таким образом, соответствующих разрешительных документов на ввод в эксплуатацию спорного объекта (нежилого здания), ФИО1 получить не представилось возможным. При этом в силу действующего законодательства право собственности на новые вещи, изготовленные или созданные лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, которые относятся к объектам недвижимого имущества, обладающих признаками самовольных построек (ст. 222 ГК РФ), в отсутствии разрешения на строительство и акта ввода объектов в эксплуатацию может быть признано за данным лицом и впоследствии зарегистрировано в установленном законом порядке на основании судебного решения. Вместе с тем, с учетом изложенного в соответствии с взаимосвязанными положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41, ст. 42 ЗК РФ, п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Поэтому из системного толкования правовых норм, регулирующих данные правоотношения следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на строительство на земельном участке, который был предоставлен ему на правах аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом за данным лицом при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, в частности, когда строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в силу п. 3 и п. 3.2 ст. 222 ГК РФ). При этом одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение или создание на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Исходя из содержания указанного договора аренды земельного участка от ... № ФИО1 на правах аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, площадью 829 кв.м., именно для строительства магазина. При этом после истечения срока договора аренды земельного участка от ... №, заключенного на календарный период с ... по ..., то есть после наступления календарной даты - ... земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 остался в пользовании ФИО1, который и в настоящее время продолжает пользоваться указанным земельным участком. Кроме того, разрешение АМС 

<

адрес> на строительство № Ru 15-3-144-2017 было выдано ФИО1 ... (со сроком действия до ...), то есть срок действия указанного разрешения на строительство был установлен за пределами календарного срока (с ... по ...) действия договора аренды земельного участка от ... №. При этом указанный договор аренды земельного участка от ... № в календарный период его действия (с ... по ...), а также после истечения срока аренды, то есть после ..., не был признан недействительным или незаключенным, а также не был расторгнут в установленном законом порядке. Поэтому ФИО1 являлся законным владельцем земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, площадью 829 кв.м., на основании правоустанавливающего документа - договора аренды земельного участка от ... №. Вместе с тем, указанный земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 площадью 829 кв.м., был использован ФИО1 по его целевому назначению: для строительства магазина. При этом объект недвижимого имущества в виде нежилого здания, общей площадью 82,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> "а", соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 не передавался во владение или пользование другим лицам, а также в отношении данного земельного участка отсутствуют другие правообладатели. Более того, земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, на котором был возведен спорный объект строительства, не занят другими объектами недвижимости. При этом фактически произведенное строительство указанного объекта строительства в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не препятствует в силу закона на узаконение и признание за лицом, осуществившим данное строительство, права собственности на возведенный объект недвижимого имущества. Таким образом, наличие у ФИО1 прав арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, возникших по договору аренды земельного участка от ... №, предполагает возможность реализации ФИО1 своих прав арендатора на указанный земельный участок, а также всех прав, производных от права аренды на данный земельный участок, в том числе, на признание права собственности арендатора земельного участка на объект строительства, возведенный на этом земельном участке. Вместе с тем, при возведении на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 спорного объекта были соблюдены требования, предъявляемые к целевому назначению данного земельного участка, из чего следует, что данный земельный участок был использован ФИО1 по его прямому целевому назначению под строительство объекта, в связи с тем, что разрешенное использование указанного земельного участка допускает строительство на нем упомянутого объекта. С учетом изложенного, само по себе отсутствие всех необходимых согласований и разрешений на строительство в отношении самовольной постройки в силу закона (ст. ст. 130, 222 ГК РФ) не препятствует легализации объекта самовольного строительства, а также не препятствует признанию за лицом, осуществившим данное строительство, права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества, в том числе, на объект незавершенного строительства, при соблюдении условий, предусмотренных п. 3 и п. 3.2 ст. 222 ГК РФ. При этом ФИО1 предпринимались надлежащие меры к легализации возведенной самовольной постройки, в частности, к получению разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта, путем подачи в уполномоченный орган (АМС 

<

адрес>) соответствующего заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако ФИО1 в настоящее время лишен возможности получить все необходимые правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимого имущества в виде объекта недвижимого имущества - нежилого здания, общей площадью 82,4 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> "а". При этом признание за ФИО1 права собственности на указанный объект строительства не нарушает права и законные интересы других лиц. Таким образом, ФИО1 в настоящее время на законных основаниях (на действующем праве аренды) владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, на котором расположен спорный объект строительства, при этом ФИО1 как арендатор земельного участка имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, вместе с тем, возведение на этом земельном участке спорного объекта строительства соответствует его целевому использованию, а сам объект строительства соответствует установленным требованиям, в частности, строительным нормам и правилам, при этом сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, в силу ст. ст. 130, 222 ГК РФ в судебном порядке на спорный объект строительства, может быть признано право собственности за лицом, указанным в п. 3 и п. 3.2 ст. 222 ГК РФ. 

ФИО1 просил суд признать право собственности ФИО1 на нежилое здание, общей площадью 82,4 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> "а".

АМС 

<

адрес> обратилась со встречным иском к ФИО1, с привлечением в качестве третьего лица - УМИЗР 

<

адрес> который был принят судом к производству на основании определения от ... для его совместного рассмотрения с указанным первоначальным иском. 

АМС 

<

адрес> обосновала свой встречный иск следующим образом. ... между АМС 

<

адрес> в лице УМИЗР 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0041003:230, общей площадью 829 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> «а», при этом срок договора аренды был установлен по .... Впоследствии ... Управлением архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> ФИО1 было выдано разрешение № Ru 15-3-144-2017 на строительство магазина на указанном земельном участке со сроком действия до .... ФИО1 использует указанный земельный участок в отсутствие правовых оснований, в связи с чем, возведенное на данном земельном участке здание (магазин) является самовольной постройкой. По окончании действия договора ФИО1 не произвел действий по возврату земельного участка и не исполнил названную обязанность после прекращения действия договора аренды, продолжает пользоваться земельным участком при отсутствии правовых оснований, в нарушение ст. ст. 25, 26 ЗК РФ, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования, препятствуя проведению торгов по продаже права аренды указанного земельного участка. Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Таким образом, при прекращении договора аренды у арендатора ФИО1 возникла обязанность вернуть земельный участок арендодателю в надлежащем состоянии, при этом указанный земельный участок по истечению срока аренды ФИО1 на новый срок не предоставлялся. С учетом содержания ст. ст. 610, 621 ГК РФ, п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ... № "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ). Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества установлены статьей 17.1 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» от ... № 135-ФЗ, которая введена Федеральным законом РФ от ... № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступила в действие со дня официального опубликования ... При этом в силу ст. 17.1 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» от ... № 135-ФЗ действующее законодательство предоставляет преимущество арендатору на заключение договора аренды государственного и муниципального имущества на новый срок перед другими лицами только в том случае, если предшествующий договор аренды был заключен в порядке, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, то есть по результатам конкурса или аукциона. При заключении договора на новый срок, при продлении срока действия договора у сторон возникают новые правоотношения, которые в соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент их возникновения. Однако указанный договор аренды от ... был заключен без соблюдения публичных процедур, так как после вступления в силу статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, Федеральным законом РФ от ... № 171-ФЗ в Земельный кодекс РФ была внесена статья 39.6, которая также предусматривает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением предусмотренных законом случаев. Таким образом, ФИО1 никаких действий по продлению договора аренды, а также по заключению договора аренды на новый срок не предпринимал, при этом по истечении срока действия договора с заявлением заключить договор аренды на новый срок к арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора ФИО1 не обращался. В силу п.п. 20 п. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ... № 131-ФЗ в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. На основании п. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешении на строительство. В силу ст. 222 ГК РФ и совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен только в том случае, если будет установлено, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Однако ФИО1 не смог представить доказательства обращения в АМС 

<

адрес> за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, с приложением всех необходимых документов. При этом наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации самовольно возведенной постройки по правилам статьи 222 ГК РФ не должно приниматься судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. Принципу равенства всех перед законом противоречит подобная ситуация, когда в сравнении с добросовестным застройщиком, получающим в установленном порядке все необходимые документы и проходящим все установленные для строительства согласования, для самовольного застройщика допускается иной, упрощенный по усмотрению сторон спора либо судебных органов порядок легализации самовольного строения. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Возможность признания права собственности на самовольное строение на земельном участке, который ни на каком законном основании не находится во владении или пользовании лица, за лицом, возведшим такое строение, действующим законодательством не предусмотрена. В данном случае самовольные действия истца ФИО1 нарушают права и законные интересы АМС 

<

адрес> как органа власти уполномоченного на выдачу соответствующих разрешений.

АМС 

<

адрес> просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к АМС 

<

адрес> в полном объеме, обязать ФИО1 снести нежилое здание, общей площадью 82,4 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, расположенное по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> «а», за свой счет в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда. 

Истец ФИО1 В судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель истца по первоначальному иску и одновременно ответчика по встречному иску ФИО1 - ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в самом исковом заявлении, при этом встречный иск АМС 

<

адрес> не признала и просила отказать в его удовлетворении ввиду необоснованности, в связи с тем, что удовлетворение первоначального иска ФИО1 полностью исключает возможность удовлетворения встречного иска АМС 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску и одновременно истца по встречному иску АМС г. ФИО5, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности доверенность от ... № Д-3, исковые требования ФИО1 не признал и просил отказать в их удовлетворении ввиду их необоснованности, при этом встречный иск АМС 

<

адрес> поддержал в полном объеме и просил удовлетворить его по основаниям, изложенным в самом встречном исковом заявлении.

Третье лицо - УМИЗР 

<

адрес>, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя в суд не сообщило, каких-либо возражений относительно исковых требований ФИО1 в суд не представило.

Третье лицо - Управление Росреестра по РСО-Алания, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя в суд не сообщило, вместе с тем, представитель указанного ФИО6, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, направила в суд ходатайство от ... №, в котором просила в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя данного Управления с направлением в его адрес копии судебного решения, при этом решение суда оставила на усмотрение суда. 

В соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть данное гражданское дело с участием представителя ответчика по первоначальному иску и одновременно истца по встречному иску - АМС 

<

адрес>, в отсутствие истца по первоначальному иску и одновременно ответчика по встречному иску - ФИО1 и его представителей, а также в отсутствие представителей третьих лиц - УМИЗР 

<

адрес> и Управления Росреестра по РСО-Алания.

Выслушав представителя ответчика по первоначальному иску и одновременно истца по встречному иску - АМС 

<

адрес>, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежит удовлетворению, а встречный иск АМС 

<

адрес> необходимо оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

На основании Земельного кодекса РФ, распоряжения АМС 

<

адрес> от ... №, протокола аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка от ... № и приказа УМИЗР 

<

адрес> от ... № между АМС 

<

адрес> в лице УМИЗР 

<

адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от ... №, а также был подписан акт приема-передачи от ..., согласно которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, площадью 829 кв.м., находящийся по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> "а", для использования в целях: для строительства магазина, при этом срок аренды был установлен на календарный период с ... по .... 

Указанный договор аренды земельного участка от ... № был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания ....

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ... земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, площадью 829 кв.м. (+/- 10 кв.м.), входит в категорию земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для строительства магазина, находится по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> "а", при этом указанный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости: ....

На объект строительства (магазин) по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>"а", ФИО1 получены соответствующие технические условия: из Филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго» для присоединения к электрическим сетям от ... №; из МУП "Владикавказские водопроводные сети" (

<

адрес>) на подключение к водопроводу от ... №; из МУП "Владсток" по присоединению к системе канализации от ... №.

... Управлением архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> в соответствии со ст. 51 ГрК РФ на основании имеющегося градостроительного плана земельного участка от ..., а также проектной документации, подготовленной ИП ФИО3, ФИО1 было выдано разрешение № Ru 15-3-144-2017 на строительство объекта капитального строительства (магазина) на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, расположенным по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> "а", со сроком действия разрешения до ....

... ФИО1 обратился в АМС 

<

адрес> с заявлением (входящий №) о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания (магазина), однако ему было в этом отказано согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> от ... № на основании ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ, в связи с непредставлением документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, указанных в п. 8 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ (схема изготовлена лицом, не имеющим допуск на проведение геодезических работ и не подписана лицом осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда)).

При этом в указанном ответе Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> от ... № также дополнительно сообщалось о том, что в результате выезда специалиста Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> на место строительства, не установлен факт завершения строительства (территория не благоустроена, отсутствует облицовка фасадов и устройство лестничных входов), при этом до завершения всех работ, предусмотренных проектной документацией, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию невозможна, в соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, кроме того, в соответствии с актом сверки за период с ... по ... имеется задолженность по оплате аренды земельного участка в размере 1 426 555,56 руб., более того, срок аренды предоставленного земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 истек ....

Согласно содержанию первоначального искового заявления на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 ФИО1 был выполнен большой объем необходимых строительных работ, что подтверждается техническим планом от ... и техническим паспортом от ..., выполненных ООО "Сити-Лайн", согласно которых истцом действительно был возведен следующий объект недвижимого имущества: нежилое здание (магазин), 1 этаж, общей площадью 82,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> "а", который является объектом завершенного строительства с указанием года завершения строительства - 2018.

Анализ материалов гражданского дела при их сопоставлении с нормами действующего законодательства, а также правовыми позициями сторон, позволяет суду прийти к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесены, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

При этом правоотношения по подготовке и выдаче разрешения на строительство урегулированы статьей 51 ГрК РФ, согласно части первой которой разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, при этом разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Вместе с тем, правоотношения по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию урегулированы статьей 55 ГрК РФ, согласно части первой которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 получил лишь соответствующее разрешение на строительство от ... № Ru 15-3-144-2017, однако после возведения спорного объекта недвижимого имущества: нежилого здания, общей площадью 82,4 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> "а", ФИО1 не было получено разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию, предусмотренного статьей 55 ГрК РФ.

Поэтому, как установлено судом, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой, возведенной ФИО1 в 2018 на основании разрешения на строительство от ... № Ru 15-3-144-2017, однако без получения им необходимого разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении объекта строительства.

При этом ст.222 ГК РФ закрепляет признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и определяет последствия такой постройки.

По смыслу п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение признаются самовольными постройками, если они возведены или созданы: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; 2) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 3) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; 4) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в том случае, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

При этом для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ: Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Кроме того, правоотношения по условиям и порядку признания права собственности на самовольную постройку, возведенного на земельном участке, предоставленном на праве аренды, урегулированы также следующими нормами материального права.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в связи с чем, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, при этом права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

При этом в силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права, в том числе, права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от .... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, право собственности на новые вещи, изготовленные или созданные лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, которые относятся к объектам недвижимого имущества, обладающих признаками самовольных построек (ст. 222 ГК РФ), в отсутствии разрешений на строительство и актов ввода объекта в эксплуатацию может быть признано за данным лицом и впоследствии зарегистрировано в установленном законом порядке на основании судебного решения. 

Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» от ..., право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что в силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ: Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно ст. 42 ЗК РФ: Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Таким образом, с учетом изложенного в соответствии с взаимосвязанными положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41, ст. 42, п. 1 ст. 43 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, предусмотрена статьей 39.6 ЗК РФ ("Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов").

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» были даны следующие разъяснения: рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» от ...: Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поэтому из системного толкования выше приведенных правовых норм и разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на строительство на земельном участке, предоставленном ему на правах аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом за данным лицом при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, в частности, когда строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в силу п. 3 и п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано за определенной категорией лиц при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. 

При этом одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение или создание на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Однако с учетом содержания ранее приведенных документов земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 (площадью 829 кв.м.), расположенный по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> "а", был предоставлен ФИО1 на правах аренды на законных основаниях и в установленном порядке, а именно: по договору аренды земельного участка от ... № и акту приема-передачи от ..., при этом договор аренды земельного участка от ... № был зарегистрирован в ЕГРН - ....

Вместе с тем, в материалы гражданского дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что указанный договор аренды земельного участка от ... № был признан недействительным либо расторгнут, или изменен в установленном законом порядке.

Кроме того, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение или создание на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ..., при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41, ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, при возведении на этих земельных участках зданий, строений и сооружений должны соблюдаться требования, предъявляемые к целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, приведенные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 ГрК РФ. 

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

При этом сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ... земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, площадью 829 кв.м., входит в категорию земель: земли населенных пунктов, и имеет разрешенное использование: для строительства магазина, при этом указанный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости: ....

Вместе с тем, исходя из содержания договора аренды земельного участка от ... № ФИО1 на срок с ... по ... был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 15:09:0041003:230 (площадью 829 кв.м.) именно для строительства магазина (п. 1.1 договора).

Согласно п. 4.3.1 договора аренды земельного участка от ... № ФИО1 как арендатор имеет право на использование земельного участка на условиях, установленных договором, что в равной степени относится и к целевому назначению данного земельного участка, в нашем случае, для строительства магазина.

При этом в силу п. 4.4.2 договора аренды земельного участка от ... № ФИО1 как арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, согласно п. 1.1 договора. 

В силу изложенного согласно содержанию указанного договора аренды земельного участка от ... № и акта приема-передачи от ... земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 (площадью 829 кв.м.) был предоставлен ФИО1 на праве аренды именно для следующего разрешенного использования: строительство магазина по адресу: 

<

адрес> "а".

Таким образом, при возведении на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 (площадью 829 кв.м.) спорного объекта недвижимого имущества ФИО1 были соблюдены требования, предъявляемые к категории земель, а также к целевому назначению указанного земельного участка, так как данный земельный участок был использован ФИО1 по его прямому целевому назначению, а именно: для строительства магазина, в связи с тем, что разрешенное использование указанного земельного участка допускает строительство на нем упомянутого объекта недвижимого имущества. 

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент строительства спорного объекта недвижимого имущества ФИО1 являлся законным правообладателем земельного участка с кадастровым номером 15:09:0041003:230 (площадью 829 кв.м.), на основании имеющихся правоустанавливающих документов: договора аренды земельного участка от ... № и акта приема-передачи от ..., а сам объект недвижимого имущества в виде нежилого здания, общей площадью 82,4 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> "а", был построен ФИО1 в период действия договора аренды земельного участка от ... №, то есть в календарный период с ... по ..., что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Поэтому наличие у ФИО1 прав арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, возникших у него ранее по договору аренды земельного участка от ... № и акту приема-передачи от ..., предполагает возможность реализации ФИО1 также и всех других прав, производных от права аренды на данный земельный участок, в том числе, на признание права собственности арендатора земельного участка на объект самовольного строительства, возведенный на этом земельном участке при соблюдении условий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от ... №, выполненной ООО "Центр Судебной экспертизы" в соответствии со ст. 79 ГПК РФ на основании определения суда от ..., нежилое здание, общей площадью 82,4 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>"а", соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, в том числе СП 118.13330.2012* "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009"; СП14.13330.2016. СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах» Актуализированная редакция» в вопросах по прочности, надежности, безопасности, долговечности, не создает угрозу жизни и здоровью людей и пригодно для эксплуатации.

Таким образом, из заключения судебной строительно-технической экспертизы от ... № следует, что нежилое здание, общей площадью 82,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>"а", является объектом завершенного капитального строительства, который соответствует действующим строительным нормам и правилам, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При этом в суд не было представлено каких-либо допустимых и достоверных доказательств о нарушении ФИО1 строительных норм и правил при строительстве спорного объекта, а также доказательств того, что сохранение спорной постройки и признание за ФИО1 права собственности на указанный объект недвижимого имущества нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, указанный земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, на котором был возведен спорный объект строительства, не занят другими объектами недвижимости, что не оспаривалось в суде лицами, участвующими в деле.

Более того, земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, на котором была возведена спорная постройка, в установленном законом порядке не передавался во владение или пользование другим лицам, а также в отношении данного земельного участка отсутствуют другие правообладатели, при этом доказательств обратного в суд представлено не было.

При таких обстоятельствах в силу действующего законодательства при соблюдении условий, предусмотренных п. 3 и п. 3.2 ст. 222 ГК РФ, само по себе отсутствие всех необходимых согласований и разрешений в отношении самовольной постройки в силу закона (ст. ст. 130, 222 ГК РФ) не препятствует легализации объекта самовольного строительства, а также не препятствует признанию за лицом, осуществившим данное строительство, права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества, а также не является безусловным основанием, влекущим отказ в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом, оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как лицом, возведшим самовольную постройку, предпринимались надлежащие меры к ее легализации, в частности, при наличии разрешения на строительство от ... № Ru 15-3-144-2017 ФИО1 обратился за получением разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта путем подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган (АМС 

<

адрес>), что подтверждается ответом Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> от ... №, содержащим отказ в удовлетворении заявления ФИО1 от ... о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания (магазина) на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0041003:230.

Таким образом, помимо разрешения на строительство от ... № Ru 15-3-144-2017 после возведения спорного объекта недвижимого имущества (нежилого здания) ФИО1 не представилось возможным получить разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию, предусмотренного статьей 55 ГрК РФ.

Вместе с тем, наличие у ФИО1 прав арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 (площадью 829 кв.м.), возникших по договору аренды земельного участка от ... №, предполагало возможность выдачи ему разрешения на строительство магазина на указанном земельном участке при соблюдении положений статьи 55 ГрК РФ.

В силу изложенного, в настоящее время ФИО1 лишен возможности получить в полном объеме все необходимые правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимого имущества, а именно: нежилое здание, общей площадью 82,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> "а", находящееся на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0033401:106, ввиду отсутствия соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в выдаче которого ему было отказано.

Отказ АМС 

<

адрес> в выдаче ФИО1 разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства (магазина) на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, выраженный в ответе Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> от ... №, явился единственной причин, в силу которой ФИО1 не смог в административном порядке оформить окончание строительства магазина на указанном земельном участке, а также осуществить последующую регистрацию своего права собственности на возведенный объект недвижимого имущества, и вынужден был в связи с этим обратиться в суд с указанным иском о признании в порядке ст. 222 ГК РФ своего права собственности на объект недвижимого имущества, являющийся самовольной постройкой. 

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на законных основаниях в календарный период с ... по ... на праве аренды владел и пользовался земельным участком с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, на котором расположен спорный объект строительства, при этом ФИО1 как арендатор земельного участка имел права, допускающие строительство на нем данного объекта, вместе с тем, возведение на данном земельном участке спорного объекта строительства соответствует разрешенному использованию этого земельного участка, а сам объект строительства соответствует установленным требованиям, в частности, действующим строительным нормам и правилам, при этом сохранение данной самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому в силу ст. ст. 130, 222 ГК РФ за ФИО1, как за лицом, указанным в п. 3 и п. 3.2 ст. 222 ГК РФ, в судебном порядке может быть признано право собственности на спорный объект строительства, возведенный без необходимого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, при этом каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 31 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку, является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Таким образом, следует признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: нежилое здание, общей площадью 82,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>"а".

Вместе с тем, при вынесении судебного решения судом принимаются во внимание следующие юридически значимые обстоятельства.

Согласно п. 5 ст. 1 ЗК РФ к основным принципам земельного законодательства, в частности, отнесено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 15 ЗК РФ: Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 6) ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в отношении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В связи с этим 

суд также приходит к выводу о том, что по договору аренды земельного участка от ... № у ФИО1 возникло право на строительство нежилого здания (магазина) на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 (площадью 829 кв.м.), и с учетом того, что данный земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет (...) именно с этой общей площадью (829 кв.м.), необходимой для строительства указанного объекта, указанный земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 необходим ФИО1 полностью, то есть площадью 829 кв.м., для эксплуатации и использования возведенного им объекта недвижимого имущества - нежилого здания, общей площадью 82,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> "а", в связи с чем, после осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении указанного нежилого здания у него в соответствии с нормами действующего законодательства, в частности, гл. V.I. ЗК РФ «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (ст. ст. 39.14, 39.17), возникает исключительное (преимущественное) право на приобретение в свою собственность земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0041003:230 (площадью 829 кв.м.) без проведения торгов (в силу п. 6) ч. 2 ст. 39.3 и ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Представителем ответчика АМС 

<

адрес> в качестве обоснования своих возражений на исковое заявление ФИО1 в суд были представлены следующие документы: исковое заявление АМС 

<

адрес> к ФИО1, предъявленное в суд ..., о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 в пользу АМС 

<

адрес> денежной задолженности по арендной плате за период с ... по ..., составляющей 2 602 608,35 руб., из которых 1 521 339,76 руб. - сумма задолженности по арендной плате; 1 081 208,59 руб. - пеня за несвоевременную оплату платежей, с приложенными к нему уведомлением от ... № о погашении денежной задолженности за календарный период с ... по ... и актом сверки от ... по денежной задолженности за календарный период с ... по ... по договору аренды земельного участка от ... №, являющиеся предметом другого судебного спора (гражданское дело №). 

В соответствии с требованиями ст. 56, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=6F976E0E26BE8910A14A6E51632AE4095A347EB78BA8967A7A4597DD4604DBE0E0759421E9CC58B3q2P6G"ст. 67 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, оцениваемых по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Однако выше перечисленные доказательства не содержат в себе оснований, препятствующих удовлетворению первоначального иска ФИО1 о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, удовлетворение первоначального иска ФИО1 о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание, общей площадью 82,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>"а", полностью исключает возможность удовлетворения встречного иска АМС 

<

адрес> к ФИО1 о возложении на него обязанности снести указанное нежилое здание, с учетом того, что как было установлено судом, право собственности на указанную самовольную постройку, возведенную истцом на основании выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство, но без получения им необходимого разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства, было признано судом за ФИО1, в связи с тем, что спорный объект недвижимого имущества был построен на земельном участке, предоставленному ему в установленном законом порядке на правах аренды для строительства именно данного объекта недвижимости (магазина), при этом истцом одновременно были соблюдены следующие условия, предусмотренные п. 3 и п. 3.2 ст. 222 ГК РФ: 1) в отношении земельного участка ФИО1, как лицо, осуществившее постройку, имел права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, в частности, данное строение было создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; 3) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания, третьим лицам - Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, о признании права собственности на объект недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: нежилое здание, общей площадью 82,4 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> "а".

Встречные исковые требования Администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания к ФИО1, третьему лицу - Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес>, об обязании ФИО1 снести нежилое здание, общей площадью 82,4 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0041003:230, расположенное по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> "а", за свой счет в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, оставить без удовлетворения. 

Решение Советского районного суда 

<

адрес> РСО-Алания является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества, постановки его на кадастровый учёт: нежилое здание, общей площадью 82,4 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>"а".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.