Дело № 2-91/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года пгт. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Билле И.П., 

при секретаре Шакировой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пограничная центральная районная больница» о взыскании недополученной заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пограничная центральная районная больница» (далее КГБУЗ «Пограничная ЦРБ») о взыскании задолженности по заработной плате за совмещение должности 

<

данные изъяты> в размере 159 979,27 руб., взыскании выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции за период с августа по декабрь 2020 года в размере 264 237 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование иска указала, что 01.09.2009 между истцом и ответчиком заключен трудовой договор о приеме на работу 

<

данные изъяты> по основному месту работы (приказ о приеме на работу № 435 л/с от 01.09.2009), также 01.09.2009 года истице разрешено совместительство врача – 

<

данные изъяты> (приказ № 441 л/с от 01.09.2009). Должность именуется как врач 

<

данные изъяты>. На протяжении длительного времени с 2009 по 2019 гг. включительно размер заработной платы составлял 100% ставки 

<

данные изъяты>. Начиная с января 2020, оплата за работу 

<

данные изъяты>, производится в размере 50% от ставки, при этом нагрузка истице не только не уменьшилась, а напротив, увеличилась. Так в обязанности истицы входят – работа с ВИЧ-инфицированным биологическим материалом, выполнение исследований на вирусные гепатиты, внутриутробные инфекции и другие исследования, получение тест-систем для исследования на ВИЧ-инфекцию, в том числе экспресс-тестов из центра СПИД, подготовка и отправка биологического материала на арбитражные исследования в краевой клинический центр по профилактике и борьбе со СПИДом, ежедневный мониторинг исследований и анализ своей работы (подготовка ежемесячных и годовых отчетов), ежемесячная отчетная форма № 4 «Сведения о результатах исследования крови на антитела к ВИЧ», с 2020 года работа с биоматериалом на предмет исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19. 

17.11.2020 истица обратилась к работодателю с заявлением о выплате недополученной заработной платы за совмещение должности 

<

данные изъяты> в размере 50%.

Ответчик в письме от 18.11.2020 сообщил об отказе в выплате по причине сокращения одной штатной единицы 

<

данные изъяты> и согласования размере доплат с заведующей структурным подразделением, при этом работодатель не учел объем выполненной истицей работы за 2020 год. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Постановлением Правительства Приморского края от 29 апреля 2020 года № 387-пп установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным работникам краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Приморского края, за период с 1 апреля по 31 октября 2020 года в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории Приморского края коронавирусной инфекции".

В Письме от 21.05.2020 № 16-3/И/1-6965 Минздрав России указал, что выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 373.

Указанные выплаты получают - врачи-рентгенологи, врачи-патологоанатомы, врачи-эпидемиологи, помощники врачей-эпидемиологов, медицинские работники клинико-диагностических лабораторий. 

Ответчиком утверждено положение о выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в рамках Постановления Правительства Приморского края от 29.04.2020 № 387-ПП, в нем не указана совмещаемая с истицей должность 

<

данные изъяты> в нарушение положений письма № 16-3/И/1-6965.

Также ответчиком утверждено положение о выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в рамках Постановления Правительства РФ № 415 от 02.04.2020, в нем не указана совмещаемая с истицей должность 

<

данные изъяты>

Совмещаемая должность истицы 

<

данные изъяты> относится к медицинским работникам клинико-диагностических лабораторий, по характеру выполняемых функциональных обязанностей истица напрямую воздействует с биологическим материалом, зараженным новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Недоплата стимулирующих выплат за август, сентябрь, октябрь 2020 по Постановлению Правительства РФ № 415 от 02.04.2015 составляет 91 737 руб., недоплата стимулирующих выплат за август, сентябрь, октябрь 2020 по Постановлению № 387-пп от 29.04.2015 за период с августа по декабрь 2020 составляет 172 500 руб., итого 264 237 руб.

Незаконными действиями работодателя причинен моральный вред, который истец оценивает в размере 50 000 руб. 

В судебном заседании ФИО2 на требованиях настояла, суду пояснила, что с 2009 года она работает 

<

данные изъяты> по основному месту работы, а также совмещает должность 

<

данные изъяты>. В течение десяти лет с 2009 по 2019 года за совмещение выплачивалась заработная плата в размере 100 % ставки. С 01.01.2020 доплата производится в размере 50 % ставки, при этом объем работы по сравнению с 2019 году увеличился, об этом свидетельствуют документы, представленные в суд, статистические отчеты. Обязанности 

<

данные изъяты> выполняются в полном объеме, своевременно, качественно. В соответствии с требованиями Трудового кодекса, доплата за совмещение устанавливается на основании соглашения сторон. Согласие на доплату за работу 

<

данные изъяты> в размере 50% оклада истец не давала, напротив, просила работодателя произвести перерасчет заработной платы. Приказ № 122 л/с от 30.03.2020 не подписывала, уведомление об изменении условий труда не получала. Стимулирующие выплаты за работу с биоматериалами зараженными новой коронавирусной инфекцией COVID-19 по основному месту работу производятся, по должности 

<

данные изъяты> не производятся. Совмещаемая должность 

<

данные изъяты> относится к медицинским работникам клинико-диагностических лабораторий, по характеру выполняемых функциональных обязанностей истица напрямую взаимодействует с биологическим материалом, зараженным новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

В судебном заседании 16.03.2021 главный врач КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что ФИО2 01.09.2009 принята на работу в КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» на должность 

<

данные изъяты> Приказом № 441л/с от 01.09.2009 года ФИО2 разрешено совместительство – 

<

данные изъяты> Договор на совместительство не заключался. Фактически истец работала по совмещению, а не по совместительству, что подтверждается ежегодными заявлениями, написанными собственноручно ФИО2 о доплате ей за работу 

<

данные изъяты> и ежегодными приказами о доплате за совмещение. ФИО2 выполняла обязанности 

<

данные изъяты> в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой по основному месту. Никакой иной работы в свободное от основной работы время, ФИО2 не выполняла, отдельного учета рабочего времени не осуществлялось. Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки или на других условиях, определенных трудовым договором, а оплата труда лиц, работающих при совмещении должностей, предполагает установление процента от оплаты труда по совмещаемой должности. Доплата за совмещение устанавливается по соглашению сторон. Ранее, до 2020 года ФИО2 была установлена и выплачивалась доплата за совмещение в размере 100%, с 2020 года в размере 50 %. Доплата в размере 50% за совмещение должностей, выплачивалась регулярно, претензий истица не высказывала, от исполнения обязанностей в письменном виде не отказывалась, из чего следует, что истица согласилась с установленным размером доплаты. КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» разработаны и утверждены Положения о выплатах стимулирующего характера, в соответствии с которыми выплаты предоставлялись 

<

данные изъяты>. Минздравом РФ рекомендовано комплектовать отделения, оказывающие медицинскую помощь пациентам с COVID-19, таким образом, чтобы в их состав входили все необходимые специалисты, занятые на полную ставку с учетом специфики работы в указанных отделениях. Из положений ст.ст. 57, 135 ТК РФ следует, что заработная плата конкретному работнику устанавливается отдельно по каждому заключенному трудовому договору, выплаты стимулирующего характера также начисляются отдельно по каждому трудовому договору. Между истцом и ответчиком заключен один трудовой договор от 01.09.2009 года. ФИО2 все предусмотренные нормативными документами стимулирующие выплаты произведены. Трудовым законодательством не предусмотрены выплаты стимулирующего характера за совмещение должностей. 

Представитель ответчика ФИО4 (по доверенности) с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что 

<

данные изъяты> КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» ФИО2 с письменного согласия совмещала должность 

<

данные изъяты>. До 01.01.2020 года доплата за совмещение составляла 100% от оклада. С 01.01.2020 года оплата за совмещение изменилась и стала составлять 50 % от оклада. В 2020 года произошли организационные мероприятия и одна единица 

<

данные изъяты> была сокращена. В 2020 году в штатном расписании КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» имеется одна единица 

<

данные изъяты>, которую по совмещению занимает ФИО5 и заведующий лаборатории ФИО7 Доплаты в размере 50 % от оклада врача клинической лабораторной диагностики получает ФИО2 и ФИО7 Приказ № 122 л/с от 30.03.2020 года, которым установлены доплаты за совмещение не отменен, незаконным не признан, истец с приказом ознакомлена, в течение 2020 года ежемесячно получала доплату за совмещение в размере 50%, что не оспаривается истицей, и установлено из расчетных листков, ответчиком соблюдена процедура поручения работнику дополнительной работы за дополнительную плату, от выполнения дополнительной работы истец не отказался, из чего следуют, что между сторонами достигнуто соглашение о совмещении 

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. ст. 129, 135 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) является вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, и включает в себя компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), согласно ст. 135 ТК РФ устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 60.1 Трудового кодекса РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Согласно ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

От совместительства следует отличать совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Из буквального толкования приведенной выше нормы права следует, что совмещение профессий (должностей) не требует оформления отдельным трудовым договором и поручение о выполнении дополнительной работы может быть в любое время отменено.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 Кодекса).

При этом ни минимальный, ни максимальный размеры доплаты законодательно не определены. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, 01.09.2009 между истцом и ответчиком заключен трудовой договор о приеме на работу врачом-бактериологом по основному месту работы (приказ о приеме на работу № 435 л/с от 01.09.2009), также 01.09.2009 года истице разрешено совместительство 

<

данные изъяты> (приказ №№ 441 л/с от 01.09.2009). 

На основании приказов КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» № 19 от 27.01.2009, № 20 л/с от 27.01.2010, № 25 л/с от 31.01.2020, № 20 л/с от 31.01.2012, № 29 л/с от 05.02.2013, № 25 л/с от 29.01.2014, № 24 л.с от 02.02.2015, № 41 л.с от 02.02.2016, № 44 л/с от 01.01.2017, № 63 л/с от 30.01.2018, № 43 от 31.01.2019 доплата за совмещение составляла 100% от оклада 

<

данные изъяты>

На основании приказа № 122 л/с от 30.03.2020 года размер доплаты за совмещение должности 

<

данные изъяты> составляет 50 % от оклада. 

Факт издания таких приказов свидетельствуют о поручении работнику дополнительной работы по другой профессии, что соответствует положениям статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что для установления совмещения работник должен представить работодателю свое письменное согласие на совмещение, после чего стороны должны заключить соглашение, в котором будет установлен размер доплаты.

Вместе с тем из материалов дела видно, соглашение об установлении доплаты за совмещение должностей сторонами не заключалось, в то время как выполнение дополнительной работы истцом было предусмотрено приказом № 122 л/с от 30.03.2020 и должностной инструкцией. 

П. 2.5.7 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» установлено, что при совмещении профессий, расширения зон обслуживания, увеличения объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, оплата производится в соответствии со ст. 151 Трудового кодекса РФ. 

Исходя из норм и положений, закрепленных в статье 135, статье 60.2 ТК РФ, следует, что установление системы доплат за совмещение профессий (должностей), то есть порядка, размеров, условий лишения или снижения доплат, является исключительной прерогативой работодателя. Трудовое законодательство предоставляет работодателю право самостоятельно определять основания для выплаты доплат, порядок начисления и их размеры. Установление критериев для лишения доплаты или снижения ее размера относится к компетенции работодателя, за исключением случаев, когда, условия выплаты доплаты определены в соглашении сторон в трудовом договоре.

Работодатель вправе в одностороннем порядке уменьшить размер доплаты за совмещение профессий в связи с проведением организационных мероприятий, если определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены. 

Как следует из материалов дела, в 2020 года произошли организационные мероприятия и одна единица врача клинической лабораторной диагностики была сокращена. В 2020 году в штатном расписании КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» имеется одна единица 

<

данные изъяты>, которую по совмещению занимает ФИО5 и заведующий лаборатории ФИО7 Доплаты в размере 50 % от оклада врача клинической лабораторной диагностики получает ФИО1 и ФИО7

Истец выполнял должностные обязанности 

<

данные изъяты> в течение определенного трудовым договором рабочего времени, на основании действующего приказа № 122 л/с от 30.03.2020, что свидетельствует о том, что между работодателем и работниками было достигнуто соглашение о поручении работником за отдельную плату выполнения дополнительных обязанностей, с учетом объема и качества выполненной работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании недополученной заработной платы. 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 415 от 02.04.2020, действующему до 01.11.2020, утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Письмом № 16-3/И/1-6965 от 21.05.2020 Минздрав России указал, что выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 373.

Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи, врачи-патологоанатомы, врачи-эпидемиологи, помощники врачей-эпидемиологов, медицинские работники клинико-диагностических лабораторий, средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами. Стимулирующие выплаты за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку осуществляются независимо от количества пациентов с подтвержденным COVID-19. Выплаты осуществляются в размере, установленном в п. 10 Правил, на основании локального акта медицинской организации, согласованного с минздравом субъекта РФ (п. 11 Правил).

В соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 29.04.2020 № 387-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным работникам краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Приморского края, за период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории Приморского края коронавирусной инфекции» ответчиком разработано Положение о выплатах стимулирующего характера и утвержден перечень должностей и структурных подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным работникам, участвующим в реализации мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции. Срок выплат по данному Положению установлен с 01.04.2020 до стабилизации эпидемиологической обстановки по COVID-19.

ФИО2 с апреля по декабрь 2020 года получала стимулирующие выплаты как 

<

данные изъяты>, включенный в Перечень. Согласно п. 5 Положения размер выплат работнику устанавливается пропорционально фактически отработанному времени согласно табелю учета рабочего времени. ФИО2 выполняла работу 

<

данные изъяты> в порядке совмещения должностей, в рабочее время, установленное ей по основному месту работы, указанные выплаты ей производились правомерно за фактически отработанное время. 

Специальная социальная выплата осуществляется в соответствии с Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762.

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» на основании приказа № 321 от 27.11.2020 создана комиссия для определения перечня работников, которые привлекались к оказанию медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактировали с пациентами с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта и утверждено Положение о выплатах стимулирующего характера, 

<

данные изъяты> в указанные перечень не входит, ФИО2 получала выплаты стимулирующего характера по основному месту работы. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для взыскания стимулирующих выплат за работу по совмещаемой должности. 

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, отсутствуют основания для удовлетворения требования о компенсации морального вреда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пограничная центральная районная больница» о взыскании недополученной заработной платы и компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2021 г. 

Судья И.П. Билле