УИД 74RS0027-01-2023-002349-68 КОПИЯ

Дело № 2 - 205/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 13 февраля 2024 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Жуковой Т.Г., 

при секретаре Силантьевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области о взыскании задолженности по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности, процентов за нарушение срока выплаты при увольнении, компенсации морального вреда, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Кыштымский городской суд с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области, с учетом уточнения исковых требований, о взыскании задолженности по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности, процентов за нарушение срока выплаты при увольнении, компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что ДАТА была принята на государственную гражданскую службу в Межрайонную ИФНС России № 3 по Челябинской области, с ДАТА была назначена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела регистрации учета и работы с налогоплательщиками (приказ от ДАТА НОМЕР). ДАТА в соответствии с приказом от ДАТА НОМЕР она была уволена в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ. Работодателем при увольнении была исчислена причитающаяся в связи с сокращением должности государственной гражданской службы в государственном органе компенсация, предусмотренная ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 288515 рублей 04 копейки. В расчет данной компенсации не были включены суммы материального стимулирования за период с ДАТА по ДАТА. Истец полагает, что сумма недоплаченной компенсации при увольнении составляет 63250 рублей, приводит расчет данной суммы, просит взыскать с ответчика задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности в размере 63250 рублей, проценты, начисленные по ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, приводит расчет суммы процентов 6784 рубля 61 копейка, и просит их взыскать по день фактического расчета включительно, и взыскать компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей. (л.д. 6-12, 92-93)

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 51-56), указав, что из буквального толкования Правил НОМЕР и НОМЕР следует, что при исчислении денежного содержания гражданских служащих в предусмотренных Правилами случаях, учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Законом № 79-ФЗ. Средства материального стимулирования в качестве такой выплаты не предусмотрены.

Представитель третьего лица УФНС России по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что требования истца удовлетворению не подлежат, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д. 96-98)

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с ДАТА ФИО1 занимала должность федеральной государственной гражданской службы в Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области (приказ о приеме НОМЕР-л от ДАТА), проходила государственную гражданскую службу в различных должностях, последняя занимаемая должность – старший государственный налоговый инспектор отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками в Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области.

Приказом начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области НОМЕР от ДАТА заключенный с ФИО1 служебный контракт был расторгнут с ДАТА, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДАТА №79-ФЗ). (л.д. 15, 35-37, 59, 63-73)

В связи с увольнением по данному основанию ФИО1 выплачена компенсация, предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, в размере четырехмесячного денежного содержания, в размере 288515 рублей 04 копейки. (л.д. 16)

При исчислении среднего заработка для выплаты ФИО1 указанной компенсации ответчиком не были учтены суммы ежеквартального материального стимулирования, а также разовые суммы материального стимулирования, выплаченные истцу за счет дополнительных бюджетных ассигнований.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

В соответствии с приказом УФНС России по Челябинской области НОМЕР от ДАТА, изданным во исполнение приказа ФНС России от ДАТА НОМЕР «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области», в целях реализации приказа ФНС России от ДАТА НОМЕРО проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы» реорганизована Межрайонная ИФНС России НОМЕР по АДРЕС путем присоединения к Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области. (л.д. 57-58)

Установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области.

При разрешении спора суд полагает необходимым исходить из следующего.

Исходя из положений ст. 11 Трудового кодекса РФ, указывающей, что особенности правового регулирования отдельных категорий работников устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами, правовой статус государственных гражданских служащих регламентируется и конкретизируется в Федеральном законе от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Положениями ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе, и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, до ДАТА был урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР (далее – Правила НОМЕР), которые утратили силу с ДАТА в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДАТА НОМЕР.

Пунктом 2 Правил НОМЕР предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Действующими с ДАТА Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР (далее – Правила НОМЕР), определен порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, в том числе при выплате денежной компенсации в размере 4-месячного денежного содержания, выплачиваемой при расторжении служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.1 статьи 37 Федерального закона) (п. 1 Правил).

В соответствии с п. 3 Правил НОМЕР для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания); б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; д) ежемесячное денежное поощрение; е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

И в соответствии с п. 4 Правил НОМЕР при исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, дополнительно учитываются: а) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; б) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил НОМЕР денежное содержание для расчета денежной компенсации в размере 4-х месячного денежного содержания, выплачиваемой при расторжении служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.1 статьи 37 Федерального закона), исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров оклада денежного содержания и выплат, предусмотренных подпунктами «б» - «д» пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил, а также 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами «е» - «з» пункта 3 настоящих Правил, начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа. 

При формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения:

1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно;

2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно;

3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно (ч. 3 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 и 10 пп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до ДАТА представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы, а также совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы.

Таким образом, с 2013 года в целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусмотрено выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов.

Из отзыва на исковое заявление представителя Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области следует, что спорные выплаты являются выплатами, которые в целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда до ДАТА ежегодно выделялись Правительством РФ на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов в пределах ассигнований федерального бюджета сверх установленных фондов оплаты труда.

Установлено, что в пределах последних 12-ти месяцев перед увольнением приказами Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области «О материальном стимулировании сверх фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих», издаваемых в соответствии с письмами УФНС России по Челябинской области, ФИО1 производились выплаты материального стимулирования в размерах: 7000 рублей - приказ от ДАТА (л.д. 74-75), 22000 рублей – приказ от ДАТА (л.д. 80-81), 23000 рублей – приказ от ДАТА (л.д. 82-82), выплаты средств материального стимулирования из фонда руководителя за 3 квартал 2022 года в размере 10000 рублей – приказ от ДАТА (л.д. 76-77), 52000 рублей – приказ от ДАТА (л.д. 78-79), за 2 квартал 2022 года в размере 6000 рублей – приказ от ДАТА (л.д. 84-85), 45000 рублей – приказ от ДАТА (л.д. 86-87).

Таким образом, истцу было начислено в счет материального стимулирования в октябре 2022 года – 51000 рублей, в ноябре 2022 года – 23000 рублей, в декабре 2022 года – 29000 рублей и 62000 рублей, общая сумма указанных выплат за рассматриваемый период составила 165000 рублей. 

В соответствии со служебным контрактом от ДАТА НОМЕР о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации (с последующими дополнениями) в Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области ФИО1 установлено денежное содержание, состоящее из: должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (при условии работы со сведениями, составляющими государственную тайну), премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением, утвержденным представителем нанимателя, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере, установленном Положением, утвержденным представителем нанимателя, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами. (л.д. 28-34)

Юридически значимым в настоящем споре является определение правовой природы произведенных истцу в течение 12-ти месяцев перед увольнением выплат в виде материального стимулирования. 

Ответчик и третье лицо УФНС России по Челябинской области в своих возражениях ссылаются на то, что до ДАТА в связи с принятием Правительством Российской Федерации решений о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов сверх установленных фондов оплаты труда, материальное стимулирование гражданских служащих осуществлялось ежеквартально на основании приказа начальника инспекции в соответствии с решениями Комиссии по оценке эффективности деятельности структурных подразделений и не входило в состав денежного содержания государственного гражданского служащего. В 2023 году выплата средств материального стимулирования не осуществлялась, выплаты были в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий. (л.д. 51-56, 96-98) 

Согласно разъяснений, содержащихся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДАТА НОМЕР для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

Письмом Министерства финансов Российской Федерации НОМЕР от ДАТА отмечено, что позиция Минфина России об учете при исчислении денежного содержания гражданского служащего дополнительно к выплатам, входящим в его состав, суммы средств, выплаченных гражданскому служащему в виде дополнительного материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с отдельными решениями Правительства Российской Федерации, была изложена в письме от ДАТА НОМЕР, которое не носит обязательного характера, и разъяснено, что выплачиваемое в соответствии с ежегодными решениями Правительства Российской Федерации материальное стимулирование не входит в систему оплаты труда гражданских служащих и не является гарантированной выплатой в структуре их денежного содержания. Нормы права, устанавливающие выплату материального стимулирования на постоянной основе, законодательством Российской Федерации не предусмотрены. 

В то же время выплата гражданским служащим указанного материального стимулирования связана с исполнением его должностных обязанностей и по сути имеет характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий и осуществляется по результатам оценки достижения гражданским служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. 

Ввиду отсутствия единого механизма осуществления дополнительного материального стимулирования федеральными государственными органами (локальными нормативными правовыми актами) самостоятельно определяются порядок и условия его выплаты, а также взаимосвязь с выполнением определенных заданий, достижением утвержденных в конкретном государственном органе показателей эффективности и результативности, качеством исполнения гражданским служащим своих служебных обязанностей и т.д.

Таким образом, исчисление денежного содержания гражданских служащих в части учета произведенных в отчетном периоде выплат материального стимулирования, регулируется в соответствии с ведомственными актами государственного органа в зависимости от порядка осуществления указанной выплаты (в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий или в форме иной выплаты). 

Принимая во внимание изложенное, при расчетах по начислению гражданским служащим выплат по оплате труда (исчислению сохраняемого денежного содержания) учитываются условия выплаты материального стимулирования, предусмотренные в соответствующем государственном органе.

В указанном письме отмечено, что позиция Минтруда России по рассматриваемому вопросу, как федерального органа исполнительной власти, уполномоченного давать разъяснения в части применения Правил, основывается на необходимости учета средств материального стимулирования при исчислении денежного содержания гражданского служащего в случаях, предусмотренных пунктом 1 Правил, только при их выплате в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий. (л.д. 99-100)

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработной платой (оплата труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Ст. 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 2 ст. 139 Трудового кодекса РФ установлено, что при расчете средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Ст. 191 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Учитывая, что выплата гражданским служащим материального стимулирования до ДАТА была связана с исполнением должностных обязанностей, имела характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий и осуществлялась по результатам оценки достижения гражданским служащим, установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, соответственно данные выплаты подлежат включению в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем доводы ответчика о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитывается при расчете компенсационных выплат при увольнении, основаны на ошибочном толковании норм материального права. 

Отсутствие в приказах о материальном стимулировании прямого указания на то, что оно произведено за выполнение особо важных и сложных заданий, не может являться основанием для начисления гражданским служащим компенсационных выплат при увольнении в заниженном размере, учитывая правовую природу этих выплат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выплаченные истцу за период с октября по декабрь 2022 года суммы материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования должны учитываться при расчете среднего заработка для выплаты компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности.

Проверив представленные истцом и ответчиком расчеты доплаты компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности, которые совпадают по сумме, а именно при увольнении истца выплачена компенсация в сумме 288515 рублей 08 копеек, в то время как с учетом стимулирующих выплат в расчете подлежала выплате сумма 351765 рублей 08 копеек, разница составляет 63250 рублей (л.д. 13, 16, 60, 62), исследовав расчетные листки ФИО1 (л.д. 17-27), суд признает данные расчеты верными и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца доплаты компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности в размере 63250 рублей.

Частью 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ, определяющей сроки расчета с работником при увольнении, предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2023 года № 16-П, предусмотренные ст. 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в установленный срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности работодателя, призванной компенсировать работнику негативные последствия нарушения работодателем его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и тем самым отвечающей предназначению данного вида ответственности как элемента механизма защиты указанного права работника. Впредь до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренные ч. 1 ст. 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены и выплачены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Из названной нормы трудового права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы и иных причитающихся работнику выплат в случае их невыплаты в установленный срок или неполной выплаты исчисляется из не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Согласно расчету истца, размер подлежащей взысканию в ее пользу компенсации (процентов) за невыплаченную в срок в полном объеме компенсацию при увольнении за период с ДАТА по ДАТА составляет 6784 рубля 61 копейка, исходя из размера невыплаченной суммы компенсации 63250 рублей. (л.д. 93)

В иске истец просит взыскать проценты в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ по день фактического расчета.

Соответственно расчет процентов за нарушение работодателем установленного срока выплаты истцу компенсации при увольнении за период с ДАТА (даты, следующей за датой увольнения) по дату вынесения решения судом (ДАТА) будет следующим: 

63 250,00

28.10.2023

29.10.2023

2 

13,00 %

1/150

63 250,00 * 2 * 1/150 * 13%

109,63 р.

63 250,00

30.10.2023

17.12.2023

49

15,00 %

1/150

63 250,00 * 49 * 1/150 * 15%

3 099,25 р.

63 250,00

18.12.2023

13.02.2024

58

16,00 %

1/150

63 250,00 * 58 * 1/150 * 16%

3 913,07 р.

Итого сумма процентов, подлежащих взысканию составляет 7121 рубль 95 копеек. Указанные проценты подлежат взысканию с ответчика в пользу истца с дальнейшим их начислением в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации с ДАТА по день фактического погашения взысканной суммы задолженности.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размера его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание характер нарушений прав истца, их продолжительность, степень вины ответчика, который в нарушение требований законодательства, являясь работодателем истца, не в полном объеме произвел причитающиеся работнику выплаты, учитывая требования разумности, справедливости и конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца денежной суммы в счет компенсации морального вреда в заявленном истцом размере 2000 рублей, полагая данную сумму разумной и справедливой с учетом того, что за защитой своих нарушенных прав истец вынуждена была обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

По искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, истцы освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая изложенное, государственная пошлина при рассмотрении настоящего дела взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР) доплату компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности в размере 63250 рублей, проценты за нарушение работодателем установленного срока выплаты при увольнении за период с ДАТА по ДАТА в размере 7121 рубль 95 копеек, с дальнейшим начислением указанных процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации с ДАТА по день фактического погашения взысканной суммы задолженности, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года.

Судья Т.Г. Жукова

Судья (подпись) Т.Г. Жукова 

Решение не вступило в законную силу.