Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 13 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Майорова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении по жалобе представителя ПАО «Т Плюс» ФИО3, на постановление Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... по делу об административном правонарушении от дата предусмотренное ч. 1 ст. 4.адрес от дата №...-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самары №... от дата ПАО «Т Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.адрес от дата №...-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель ПАО «Т Плюс» обратился в Октябрьский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, и прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что должностным лицом были неверно определены обстоятельства дела, считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. 

Представитель ПАО «Т Плюс» извещался о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской. 

Председатель административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении требований жалобы отказать, полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. неисполнение обязанности по получению и (или) продлению разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с порядком проведения земляных работ, установленным правилами благоустройства территории муниципального образования (далее в настоящей статье - работы, разрешение),-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Постановлением главы г.о. Самара от 08.08.2019 года №444 Главой № 6 Правил благоустройства регламентирован порядок проведения земляных работ. 

Как следует из п. 2 ст. 27 вышеуказанных Правил благоустройства, земляные работы проводятся на основании разрешения на осуществление земляных работ. Проведение любых видов земляных работ без оформления разрешения на осуществление земляных работ запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы выполняются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В рамках проведения проверки установлено, что дата в 09 час. 31 мин. установлено, на территории Октябрьского внутригородского района на пешеходном тротуаре, в непосредственной близости по адресу: адрес, ПАО «Т Плюс» осуществляло производство земляных работ на указанном участке с разрытием траншеи 10м. на 4м., связанное с ремонтно-восстановительными работами на теплотрассе, без получения разрешения или без продления разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с порядком проведения земляных работ, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования. Данный факт является нарушением п. 2 ст. 27 гл. 6 «Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» утвержденных Решением Думы г.о. Самара от дата №... и квалифицируется по п. 1 ст. 4.адрес «Об административных правонарушениях на территории адрес» №...-ГД от дата.

Факт совершения административного правонарушения ПАО «Т Плюс» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата № Д-02/09, постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самары №... от дата, уведомлением о проведении земляных работ, фотографиями, а также иными материалами дела. 

Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008г. № 404 (далее - Правила благоустройства) устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа.

Одной из задач настоящих Правил благоустройства является обеспечение надлежащего содержания объектов благоустройства, расположенных на территории городского округа и территориях внутригородских районов городского округа.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ПАО «Т Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.адрес №...-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории адрес», является правильным. 

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ПАО «Т Плюс» своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного ПАО «Т Плюс» материалами дела подтверждается в полном объеме.

Выполнение правил благоустройства, установленных муниципальным нормативным актом, является публичной обязанностью лица, на которого возложена обязанность по их исполнению.

Ссылки жалобы об отсутствии состава административного правонарушения опровергается совокупностью собранных по делу доказательств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения нет оснований для признания данного правонарушения малозначительным. Характер совершенного правонарушения не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения. 

Другие доводы, изложенные в жалобе, также не являются основанием к отмене решения судьи. Они основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... по делу об административном правонарушении от дата предусмотренное ч. 1 ст. 4.адрес от дата №...-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес», - оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Т Плюс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Майорова Н.В.