УИД 56RS0042-01-2025-004757-97

дело № 33- 292/2026 (33-7982/2025)

2-4336/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Шор А.В.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО4, к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) об установлении факта постоянного проживания, признании членами семьи собственника, признании права на выплату в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату

по апелляционной жалобе министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 01 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения прокурора Абрамёнок Е.А., объяснения ФИО4, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Оренбургского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что на дату введения в Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации – (дата) ФИО4 проживала совместно с ФИО3, а также со своей матерью ФИО2 в жилом помещении площадью 45,8 кв.м., расположенном по адресу: ФИО1 (адрес), ФИО1 (адрес). Вышеуказанное жилое помещение принадлежало на праве общей долевой собственности истцу ФИО4 и ее матери ФИО2 в размере ? доли каждой. Межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Весенний сельсовет от (дата) №-п, по результатам обследования на основании акта и заключения от (дата) № выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: ФИО1 (адрес), ФИО1 (адрес) непригодным для проживания. Иных жилых помещений в собственности истца ФИО4 и ее матери ФИО2 не зарегистрировано. С целью оказания мер социальной поддержки ФИО4, ФИО2 обратились с заявлениями о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилых помещений, которые утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО1 (адрес) в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. По результатам рассмотрения заявлений министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) принято положительное решение о выдаче ФИО4 и ФИО2 свидетельства на строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации из расчета 1 573 504,8 рублей каждой. (дата), не успев получить выплату на строительство жилого помещения соразмерно своей доле, ФИО2 умерла. В связи со смертью ФИО2 открыто наследственное дело, право на ? долю в жилом помещении по адресу: ФИО1 (адрес), ФИО1 (адрес), перешло по наследству к ее дочери ФИО4 Иных наследников не имеется. Таким образом, собственником вышеуказанного жилого помещения является ФИО4 с учетом ? доли, имеющейся у нее при определении долей в общем имуществе, а также с учетом ? доли, перешедшей ей по наследству от матери ФИО2 ФИО4 лишена права на получение в полном объеме выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО1 (адрес) в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с чем, до настоящего времени не может реализовать свое право. Кроме того, на дату введения режима чрезвычайной ситуации (дата) ФИО3 проживал в качестве члена семьи в жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем, ФИО4 имеет право на получение выплаты на строительство жилого помещения, исходя из нормы общей площади жилого помещения на семью из двух человек, равной 42 кв.м., с учетом ранее выданного свидетельства на сумму 1 573 504,8 рублей.

Просил установить факт постоянного совместного проживания ФИО4, ФИО2, умершей (дата), ФИО3 в жилом доме по адресу: ФИО1 (адрес), ФИО1 (адрес), площадью 45,8 кв.м. на дату введения режима чрезвычайной ситуации – (дата); признать ФИО4, ФИО2, ФИО3, членами семьи; признать за ФИО4 право на получение выплаты на строительство жилых помещений, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений»; обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО5 выплату на приобретение или строительство жилых помещений исходя из нормы общей площади жилого помещения, равной 42 кв.м. за вычетом ранее предоставленного свидетельства на сумму 1 573 504,8 рублей.

Определением суда от 25 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 01 октября 2025 года исковые требования удовлетворены. Установлен факт проживания ФИО4, ФИО3, ФИО2, умершей (дата), в жилом помещении по адресу: ФИО1 (адрес), ФИО1 (адрес), общей площадью 45,8 кв.м., на дату введения чрезвычайной ситуации (дата). ФИО3, ФИО2 признаны членами семьи собственника утраченного жилого помещения ФИО4, расположенного по адресу: ФИО1 (адрес), ФИО1 (адрес), общей площадью 45,8 кв.м. За ФИО4 признано право на предоставление свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения, из расчета членов семьи: ФИО3, ФИО2 Суд обязал министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) выдать ФИО4 свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения из расчета 3 членов семьи с учетом ранее выданного свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения, номер свидетельства 240032, дата оформления (дата), в размере 1 573 504,80 рублей.

В апелляционной жалобе министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) просит отменить решение суда, принять новое, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик, третьи лица, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате судебного заседания была заблаговременно размещена на сайте суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04.04.2024 г. на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как следует из материалов дела, правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО1 (адрес), ФИО1 (адрес), площадью 45,8 кв.м., по состоянию на (дата) являлись ФИО4 и ФИО2 в размере ? доли каждый (л.д. 24-28).

Указанное жилое помещение по результатам обследования признано непригодным для проживания, что подтверждается заключением межведомственной комиссии № от 28.04.2024(л.д. 14-15).

ФИО4, ФИО2 обратились с заявлением в министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес).

По итогам рассмотрения заявления ФИО2 и ФИО4 выданы свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения, в размере 1 573 504,80 рублей каждому ( л.д.98,100).

Согласно свидетельству о смерти III-РА № от (дата) ФИО2, умерла (дата).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону (адрес)9 от (дата) наследником имущества ФИО2, умершей (дата), является: дочь ФИО4, (дата) года рождения. Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из ? доли квартиры, по адресу: ФИО1 (адрес), ФИО1 (адрес)., Весенний сельсовет, (адрес), площадью 45,8 кв.м., назначение: жилое, получившее повреждение в результате чрезвычайной ситуации в связи с прохождением паводка в 2024 году, признано непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д. 35).

С учетом представленных доказательств по делу, свидетельских показаний, суд признал исковые требования о признания членами семьи ФИО2, умершей (дата), ФИО3 и установлении факта постоянного проживания на дату (дата) собственника ФИО4 с матерью ФИО2, ФИО3 в пострадавшем жилом доме обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд первой инстанции принял во внимание невозможность реализации истцом свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения ФИО6 в связи с ее смертью, отсутствие на праве собственности у ФИО4 иного жилого помещения, и пришел к выводу, что истец ФИО4 имеет право на получение выплаты на строительство жилого помещения, из расчета 3 членов семьи: ФИО3, ФИО2, с учетом ранее выданного свидетельства № в размере 1 573 504,80 рублей.

Проверяя законность обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно учел ФИО2 в качестве члена семьи собственника, судебная коллегия соглашается с ними.

4 мая 2024 года Правительством Оренбургской области принято Постановление N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

Данным постановлением утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - Порядок), согласно приложению.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из анализа вышеприведенных норм, следует, что выплата на приобретение или строительство жилого помещения предоставляется в отношении собственников жилых помещений, а также членов семьи собственников утраченных жилых помещений которые выступают в качестве отдельной категории граждан при условии отсутствия у членов семьи на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

ФИО2 являлась собственником жилого помещения в размере ? доли в праве собственности, ей как собственнику было выдано свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения, номер свидетельства № дата оформления (дата), действует до (дата) в размере 1 573 504,80 рублей (приказ №-пр от (дата)).

Таким образом, ФИО2 при жизни получила свидетельство на строительство жилого помещения как собственник, но не реализовала его по независящим от нее причинам.

Таким образом, признание ФИО2 членом семьи ФИО4, подлежащей учету при определении права ФИО4 на получение выплаты, судебная коллегия признает неправомерным, не основанным на вышеприведенных нормах.

Кроме того, такого требования прокурором не заявлялось, прокурор просил признать ФИО4, ФИО2, ФИО3 членами семьи.

В связи с изложенным, решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 01 октября 2025 года в части признания ФИО2 членом семьи ФИО4 подлежит отмене.

Поскольку суд первой инстанции незаконно признал ФИО2 членом семьи ФИО4, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец не имеет права на предоставление свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения с учетом члена семьи ФИО2

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (часть 1).

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным кодексом или другими законами (часть 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Исходя из назначения выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, которые утрачены в результате чрезвычайной ситуации, судебная коллегия полагает, что данная выплата установлены гражданам, которым причинен имущественный ущерб в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, право гражданина на получение выплаты на приобретение или строительство утраченного жилого помещения относится к имущественным правам и с личностью гражданина не связаны, в связи с чем, права на получение указанной выплаты входит в состав наследства и переходит к наследникам в порядке универсального правопреемства.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что к ФИО4 как наследнику ФИО2 перешло право на получение выплаты, подтвержденное выданным последней свидетельством на получение выплаты на строительство жилого помещения в размере 1 573 504,80 рублей, которое при жизни ФИО2 не смогла реализовать.

Таким образом, за ФИО4 следует признать право на получение выплаты на строительство жилого помещения в связи с признанием непригодным в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения - квартиры по адресу: ФИО1 (адрес), ФИО1 (адрес)., Весенний сельсовет, (адрес), в том числе в связи с переходом к ней права на получение выплаты после смерти ФИО2 пропорционально принадлежавшей последней ? доли, но с учетом в качестве члена семьи ФИО3, т.е. на семью из двух человек и с вычетом суммы в размере 1 573 504,80 рублей, на которую ФИО4 ранее было выдано свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения пропорционально принадлежащей ей ? доли в указанном жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что право собственности ФИО5 на ? долю утраченного жилого помещения возникло у нее с 17.02.2025 – момента государственной регистрации, т.е. после 04.04.2024, основанием для отказа в удовлетворении иска служить не могут.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, право собственности ФИО5 на ? долю утраченного жилого помещения, перешедшее к ней в порядке наследования, возникло у нее 10.08.2024, со дня смерти ФИО6

Отсутствие у ФИО5 права собственности на указанную долю жилого помещения на момент введения режима чрезвычайной ситуации основанием для отказа в признании за истцом права на получение выплаты на строительство жилого помещения служить не может, поскольку право на указанную выплату, исходя из ? доли жилого помещения, перешло к ФИО5 в порядке наследования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у наследника не возникает права на получение выплаты, которая была предоставлена наследодателю при жизни, но которую он не успел реализовать, судебной коллегией отклоняются, поскольку выплата на строительство жилого помещения носит имущественный характер, с личностью гражданина не связана, а потому право на нее переходит к наследникам.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 01 октября 2025 года в части признания ФИО2 членом семьи собственника жилого помещения ФИО4 отменить.

То же решение суда в части признания за ФИО4 права на предоставление свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения с учетом члена семьи ФИО2 и возложения на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанности выдать ФИО4 свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения из расчета 3 членов семьи изменить.

Признать за ФИО4 право на предоставление свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения с учетом члена семьи ФИО3, (дата) года рождения, паспорт гражданина РФ серии № №.

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) выдать ФИО4, (дата) года рождения, паспорт гражданина РФ серии № №, свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения из расчета 2 членов семьи за вычетом суммы в размере 1 573 504,80 рублей, на которую ФИО4 выдано свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения, номер свидетельства 240032, дата оформления (дата).

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Л.В. Морозова

ФИО7 Булгакова

А.В. Шор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 января 2026 года