Дело № 2а-3198/2024

УИД № 92RS0004-01-2024-003929-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года город Севастополь 

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В., 

с участием секретаря Барсуковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее также Департамент, административный ответчик), в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, выразившегося в письме от 27.06.2024 исх.№ 16917/01-10-04-14/02/24 с приложенным отказом от 06.07.2023 исх. № 12059/01-10-04-14/02/23; возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО2 ФИО6, поступившее 20.06.2022 под вх. №ГУ-8462/22 (из ГАУ «Цифровой Севастополь в 

<

...>. ФИО1, 15, № 02/12367), о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов (расположен по адресу: 

<

адрес>) и предоставить земельный участок без проведения торгов согласно процедуре, установленной Административным регламентом «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденным приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.12.2021 №20-АР.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества. 18.06.2022 административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №. Однако административным ответчиком уведомлением от 18.07.2022 № ГУ-исх-8004/22 в предоставлении государственной услуги было отказано на основании п.п. 13 п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя без проведения торгов», утверждённого приказом директора Департамента от 23.12.2021 № 20-АР, в связи с тем, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

С указанным отказом истец не согласился и обратился в Нахимовский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду без проведения торгов. 

16.01.2023 Нахимовским районным судом города Севастополя судьей Григорьевой У.С. было вынесено решение по делу № 2а-217/2023, в котором требования ФИО2 были удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконным отказ, а также обязал Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 ввиду того, что пришел к выводам, что основания для отказа, указанные в письме Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 18 июля 2022 года № ГУ-исх-8004/22, незаконные и необоснованные.

Данное решение определением от 23.05.2023 по делу № 33а-1768/2023 поддержал Севастопольский городской суд, а также Четвертый кассационный суд общей юрисдикции определением от 17.10.2023 по делу № 8а-28827/2023. 

Письмом от 27.06.2024 исх.№ 16917/01-10-04-14/02/24 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомил административного истца об исполнении решения суда и о повторном рассмотрении ее заявления письмом от 06.07.2023 №12059/01-10-04-14/02/23, в котором повторно отказал в предоставлении государственной услуги по тем же основаниям, что были указаны в первом отказе от 18 июля 2022 №ГУ-исх-8004/22.

С указанным отказом административный истец не согласна, считает его принятым с нарушением норм действующего законодательства РФ, в связи с чем просит признать действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по отказу в предоставлении услуги незаконными и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, а также обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление ФИО2 ФИО6, поступившее 20.06.2022 под вх. №ГУ-8462/22 (из ГАУ «Цифровой Севастополь в 

<

...>. ФИО1, 15, № 02/12367), о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без торгов (расположенный по адресу: 

<

адрес>) и предоставить земельный участок без проведения торгов согласно процедуре, установленной приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.12.2021 №20-АР.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил иск удовлетворить. 

Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в иске просил отказать, заинтересованным лицом уважительных причин неявки суду не представлено, ходатайств не поступало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств. 

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При этом часть 7 указанной статьи устанавливает, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Кроме того, согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При этом, обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно статье 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Как следует из административного искового заявления административный истец узнал о принятом 06.07.2023 административным ответчиком решении при получении письма последнего от 27.06.2024 исх.№ 16917/01-10-04-14/02/24 29.06.2024, которым в адрес административного истца направлено обжалуемое решение, что подтверждается копией почтового конверта со штемпелем почты, приложенного к административному иску.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств своевременного направления административному истцу копии оспариваемого решения, а также тот факт, что после получения 29.06.2024 письма Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в установленный законом трехмесячный срок – 03.09.2024, суд полагает срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

По смыслу положений статье 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Как установлено судом, ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является получателем мер социальной поддержки, оказываемых гражданам из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02.09.1945) было менее 18 лет (дети войны) в соответствии с Законом города Севастополя от 23.01.2015 № 106-3С «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» (далее также Закон № 106-3С).

Пунктом 4 статьи 18 Закона № 106-3С установлено, что гражданам из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны), предоставляются меры социальной поддержки в виде первоочередного отведения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

На основании статей 26, 27 Закона № 106-3С порядок и условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, установленных указанным Законом, определяются Правительством Севастополя. Меры социальной защиты, предусмотренные Законом № 106-3С, являются расходными обязательствами города федерального значения Севастополя.

Из материалов дела следует, что 18.06.2022 ФИО2 через своего представителя ФИО3 обратилась за предоставлением земельного участка на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ посредством подачи заявления в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя через ГАУ «Цифровой Севастополь в 

<

...>. ФИО1, 15) о получении государственной и муниципальной услуги – предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности города федерального значения Севастополя, в аренду без проведения торгов, в отношении земельного участка площадью 780 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», зарегистрированное под вх. № ГУ-8462/22 от 20.06.2022. 

Заявление было подано в порядке, предусмотренном ЗК РФ, Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного приказом Департамента от 23.12.2021 №20-АР.

Административным ответчиком уведомлением от 18.07.2022 № ГУ-исх-8004/22 в предоставлении государственной услуги было отказано на основании пп. 13 п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное — (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя без проведения торгов», утвержденного приказом директора Департамента от 23.12.2021 № 20-АР, в связи с тем, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанный отказ административного ответчика в предоставлении ФИО2 государственной услуги в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:036001:782 в аренду без проведения торгов был признан незаконным решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 16.01.2023 по делу № 2а-217/2023, оставленным без изменений определением Севастопольского городского суда от 23.05.2023 по делу № 33а-1768/2023, определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.10.2023 по делу № 8а-28827/2023, поскольку административным ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих исполнение последним требований подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ по опубликованию и размещению извещения о предоставления земельного участка в период с 20.06.2022 (дата подачи заявления истцом) по 18.07.2022 (дата отказа ответчика) в трех источниках публикаций: на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов; в источнике, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка; на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» - сайте ответчика. Административный ответчик указанным решением суда также был обязан в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 вх. № ГУ-8462/22 от 20.06.2022 о предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:036001:782 в аренду без проведения торгов.

Исполняя решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 16.01.2023 по делу № 2а-217/2023, административный ответчик, повторно рассмотрев заявление ФИО2 от 20.06.2022 вх. № ГУ-8462/22, вынес решение, оформленное письмом от 06.07.2023 №12059/01-10-04-14/02/23, в котором отказал в предоставлении государственной услуги о заключении договора аренды без проведения торгов на основании пп. 11 п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное — (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя без проведения торгов», утвержденного приказом директора Департамента от 23.12.2021 № 20-АР, в связи с тем, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Таким образом оспариваемый отказ административного истца мотивирован теми же основаниями, что и отказ от 18.07.2022 № ГУ-исх-8004/22.

Порядок, основания и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определены главой V.1 ЗК РФ.

Порядок, предусмотренный статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ, предполагает обращение заинтересованного лица в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, рассмотрение такого заявления уполномоченным органом, проверку наличия или отсутствия оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, принятие по заявлению решения, совершение уполномоченным органом указанных в статье 39.17 ЗК РФ действий.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.16 ЗК РФ, в том числе пунктом 13 указанной нормы предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату обращения заявителя в уполномоченный орган) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом, извещение о предоставлении земельного участка должно быть опубликовано и размещено (в текущем времени, на дату обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка).

Законодатель сформулировал глаголы «опубликовано» и «размещено» относительно испрашиваемого земельного участка в настоящем времени, иначе бы законодатель сформулировал бы норму по-другому, в том смысле, что уполномоченный орган отказывает в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, было опубликовано и размещено извещение о предоставлении земельного участка.

Кроме того, извещение должно быть опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в источнике, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка; на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет».

Согласно постановлению Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов является сайт https://torgi.gov.ru/.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 11.01.2018 № 01-РГ «Об утверждении Перечня официальных сайтов исполнительных органов государственной власти города Севастополя» официальным сайтом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя определен сайт: http://dizo.sev.gov.ru/.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие исполнение ответчиком подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ, то есть опубликование и размещение извещения о предоставления земельного участка в период с 20.06.2022 (дата подачи заявления истцом) по 18.07.2022 (дата отказа ответчика) в указанных источниках публикаций.

Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не указаны.

При таких обстоятельствах, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.07.2023 №12059/01-10-04-14/02/23 об отказе в предоставлении государственной услуги является незаконным и нарушающим права административного истца.

С учетом того, что при рассмотрении дела Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не представлено доказательств, которые бы подтверждали правомерность отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, исковые требования о признания незаконным решения, оформленного письмом от 06.07.2023 №12059/01-10-04-14/02/23, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, при разрешении исковых требований в порядке Кодекса административного судопроизводства суд не вправе подменять функции, предоставленные соответствующему органу власти.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к "их осуществлению в резолютивной части решения суд указывает на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие) и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом установлено, что обжалуемое решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является незаконным, суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца путем возложения на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу с принятием соответствующего решения по существу вопроса. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

При этом, суд отмечает, что в силу провозглашенного ст. 10 Конституции РФ принципа разделения властей, суд не должен подменять своей деятельностью государственно-властную компетенцию иных органов государственной (муниципальной) власти и управления и не может выносить решения, освобождающие участвующих в деле лиц от соблюдения установленного законом порядка реализации ими своих субъективных прав.

Учитывая заявление истца об оставлении судебных расходов по оплате государственной пошлины за истцом, данные судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59 - 62, 178, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.07.2023 №12059/01-10-04-14/02/23 об отказе ФИО2 ФИО6 в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО6 от 20.06.2022 № ГУ-8462/22 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.10.2024.

Судья - подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан