Дело № 2а-643/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Брянск 05 апреля 2017 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Артюховой О.С.,

при секретаре Мартыновой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Брянской области обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что ФИО3 состоит на налоговом учете и является налогоплательщиком, однако установленную законом обязанность по уплате налогов добровольно не исполнила. Несмотря на направленные в ее адрес требования №, №, №, задолженность по налогам в установленные сроки не погасила. 

На основании изложенного административный истец просил суд взыскать с ФИО2 задолженность в сумме 4085,21 руб., в том числе по транспортному налогу: налог - 1260 руб. и пени – 2059 руб., по земельному налогу: налог – 538 руб. и пени - 5,18 руб., по имущественному налогу: налог – 213,43 руб. и пени – 9,07 руб. 

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи настоящего административного иска в суд. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Ходатайство о восстановлении срока мотивировала произошедшей реорганизацией налоговых органов. 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении иска, просила суд отказать по причине пропуска срока. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением мирового судьи судебного участка №21 Брянского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России №5 по Брянской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налоговым платежам и пени.

Разъяснено заявителю право на обращение с данным заявлением в порядке административного искового производства в Брянский районный суд Брянской области.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

При этом административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 ст.286 КАС РФ).

Аналогичный срок установлен и в абзаце 1 пункта 2 ст.48 НК РФ, согласно которому заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом абзацами 2 и 3 пункта 2 ст.48 НК РФ установлен иной порядок исчисления сроков для обращения в суд.

В частности, согласно абзацу 2 пункта 2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В целях обеспечения исполнения налогоплательщиком (налоговым агентом) обязанности платить налоги в НК РФ предусмотрена система мер, обеспечивающих ее исполнение, к числу которых отнесено начисление пени.

В силу положений п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет.

Требованием №, направленным в адрес ФИО2, административный истец обязал должника уплатить задолженность в сумме 14368,90 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; требованием № – задолженность в размере сумме 14928,38 руб. - в срок до ДД.ММ.ГГГГ; требованием № – задолженность в размере 16711 руб. – в срок до ДД.ММ.ГГГГ 

Указанные требования до настоящего времени должником не исполнены. В суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Ходатайствуя о восстановлении указанного срока, представитель административного истца в судебном заседании сослалась на реорганизацию налоговых органов в 2013 году. 

Однако данное обстоятельство с учетом того, что с момента реорганизации налоговых органов до момента обращения в суд с иском прошло более трех лет, не может быть признано уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявления в суд, в связи с чем оснований для восстановления данного срока не усматривается. 

В силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В связи с отсутствием нормы права в данном случае суд приходит к выводу о применении положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ, согласно которой пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах заявленные МИФНС России № 5 по Брянской области требования не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что административным истцом утрачены правовые способы взыскания спорной задолженности, установленные по настоящему делу обстоятельства являются основанием для применения налоговым органом положений пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ в части признания данной задолженности безнадежной к взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу, 

судья Брянского районного суда

Брянской области О.С. Артюхова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ