Дело № 2-44/2024

УИД 13RS0001-01-2023-000616-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 23 января 2024 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Тащилиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием в деле: 

истца прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, его представителя помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,

ответчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения, 

установил:

прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка в сфере использования бюджетных средств, выделенных при исполнении федеральной программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой короновирусной инфекции. В ходе проверки установлено, что 26 октября 2020 г. между ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский электромеханический колледж» в лице директора М.С.А. и ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» в лице директора М.Е.Е., заключен договор «Об оказании услуг» № 005-10-2020/П, предметом которого являлось оказание ответчиком услуг по реализации основных программ профессионального обучения и (или) образовательных программ для лиц, пострадавших от последствий распространения новой короновирусной инфекции. По условиям договора ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский электромеханический колледж» обязался оплатить оказанные услуги в сумме 1 227 177 руб., в соответствии с установленной квотой (50 слушателей), стоимостью обучения одного слушателя в размере 24 543 руб. 54 коп.

В соответствии с указанным договором ФИО1 направлен в Учреждение на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования по профессии «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования» в период с 24 ноября 2020 г. по 15 декабря 2020 г. Между тем, ФИО1 обучение в указанный период не проходил, итоговый аттестационный экзамен не сдавал.

15 декабря 2020 г. сотрудниками Учреждения подготовлен фиктивный протокол экзамена, согласно которому ФИО1 сдал экзамен, после чего 16 декабря 2020 г. последнему выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером 40 по программе профессионального обучения «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования».

При этом, директор Учреждения М.Е.Е., достоверно зная, что ФИО1 обучение не проходил, подписал подложный акт на выполнение работ-услуг. На основании подписанных и представленных М.Е.Е. актов об оказании услуг, в том числе за обучение ФИО1, на лицевой счет ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» с лицевого счета ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский электромеханический колледж», были перечислены денежные средства за оказанные услуги на общую сумму 1 227 177 руб.

Приговором Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 2 августа 2023 г. М.Е.Е. осужден по ч.1 ст. 286 УК РФ к штрафу в доход федерального бюджета в определенной денежной сумме в размере 40 000 руб. Приговор обжалован, вступил в законную силу. 

Истец указывает, что действия ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» по ненадлежащему обеспечению граждан на образование, являются незаконными, поскольку влекут существенное нарушение социальных прав. Выдача лицу без предусмотренных законом оснований документа, подтверждающего получение повышение квалификации, нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации.

С учетом изложенного, истец просит признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером 40 от 16 декабря 2020 г. по программе профессионального обучения «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования», выданное ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» ФИО1, недействительным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

В судебное заседание представитель ответчика ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

В соответствии с частями третьей, четвертой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Буренкова О.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, заслушав объяснения представителя истца помощника прокурора Буренковой О.П., исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

В соответствии с пунктом 1 части 10, части 11 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» удостоверение о повышении квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в сфере профессионального среднего образования (л.д. 19-20).

Согласно копии приказа № 372 от 29 октября 2020 г. по ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» «О зачислении граждан в списки слушателей курсов», ФИО1, прибывший для подготовки по рабочей профессии «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования», с 24 ноября 2020 г. по 15 декабря 2020 г. зачислен в учебную группу №2/20 ЭСХМ (л.д. 14).

Из копии приказа № 429 от 8 декабря 2020 г. по ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» «О допуске к экзаменам», в связи с окончанием теоретических и практических занятий, ФИО1 допущен к экзамену (л.д. 15).

В соответствии с копией протокола экзамена по предмету 18545 «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования» в группе 2/20 ЭСХМ ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж», ФИО1 сдан экзамен по указанному предмету (л.д. 17-18).

Приказом № 436 от 15 декабря 2020 г. ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» «О присвоении квалификации», ФИО1 решено считать завершившим обучение, ему присвоена квалификация «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования», а также выдано свидетельство государственного образца (л.д. 16-17).

16 декабря 2020 г. ФИО1 выдано свидетельство № № 40 по профессии «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования» (л.д. 9-10).

29 октября 2021 г. старшим следователем Ичалковского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации Н.Н.Г. возбуждено уголовное дело №12102890008000023 в отношении М.Е.Е., по признакам преступлений предусмотренных частью 1 статьи 286, частью 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 11-13).

При этом ранее, 24 сентября 2021 г., ФИО1 опрошен оперуполномоченным отделения УФСБ России по Республике Мордовия, по факту фиктивного обучения в период с 24 ноября 2020 г. по 15 декабря 2020 г. в ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» (л.д. 5-8).

Согласно копии приговора Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 2 августа 2023 г. М.Е.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в доход федерального бюджета в определенной сумме в размере 40 000 рублей. Приговор вступил в законную силу 18 августа 2023 г. (л.д. 21-25).

На основании части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Поскольку приговором Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 2 августа 2023 г., имеющим преюдициальное значение для данного дела, установлено, что ФИО1 обучение в ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» в период с 24 ноября 2020 г. по 15 декабря 2020 г. не проходил, экзамен не сдавал, суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно, в нарушение положений законодательства выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, что является основанием для признания данного свидетельства недействительным.

Данное несоблюдение законодательства в сфере образования, влечет как нарушение социальных прав, так и может повлечь негативные социальные последствия. Выдача свидетельства, отражающего сведения о прохождении обучения, фактически несоответствующее действительности, нарушает конституционное право каждого гражданина на образование, а также влечет существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, охраняемых законом интересов общества и государства.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по делам, рассматриваемых судами общей юрисдикции освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что иск предъявлен прокурором в интересах государства и неопределенного круга лиц, то на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения, удовлетворить.

Признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером 40 от 16 декабря 2020 г. по программе профессионального обучения «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования», выданное ГБПОУ Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» ФИО1, недействительным.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Кемлянский аграрный колледж» (ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия. 

Судья Ичалковского районного суда 

Республики Мордовия Е.П. Тащилина 

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.П. Тащилина