Мотивированное 

решение

 составлено 15.12.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.12.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Торичной М. В., при секретаре Исайкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2327/2019 по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы.

В обоснование иска указала, что истец является по профессии музыкальным руководителем. Специальный трудовой педагогический стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ. Управление пенсионного Фонда зачло в стаж истца, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства, 11 лет 2 месяца 1 день.

В назначении пенсии истцу было отказано решением об отказе в установлении пенсии ГУ- УП Фонда ФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Основание: отсутствие требуемого специального трудового стажа 25 лет. В требуемый для этого стаж -25 лет - ответчиком не были включены периоды:

- Периоды простоя:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040 «Лесная сказка», музыкальный руководитель (по совместительству); 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040 «Василёк», музыкальный руководитель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Василёк», музыкальный руководитель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Василёк», музыкальный руководитель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Василёк», музыкальный руководитель.

- Отсутствие факта выполнения работы на 1 ставку:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Управление образования администрации муниципального образования 

<

адрес>, детский сад №40817810604900317040, музыкальный руководитель; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040» 

<

адрес>, музыкальный руководитель.

- Наименование учреждения не предусмотрено Списком и Правилами №40817810604900317040:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Отдел культуры Сысертского райисполкома, Двуреченская детская музыкальная школа, преподаватель теории музыки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - АО «Ключевской завод ферросплавов», детский комбинат №40817810604900317040, музыкальный руководитель.

- Работа в должностях и учреждениях Списка в Постановлении 781 от ДД.ММ.ГГГГ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Двуреченская детская школа искусств, преподаватель сольфеджио, музлитературы, фортепиано.

- Учебный отпуск:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040 «Лесная сказка», музыкальный руководитель (по совместительству).

Истец считает, что данным отказом были нарушены её права.

Просила включить данные периоды работы в стаж для назначения досрочной трудовой и признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, в судебное заседание не явился. Направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно направленному в суд отзыву считают исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из материалов дела следует, что 12.02.2019 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сысертскому району за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением об отказе в установлении пенсии № 221454/19 от 08.05.2019 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального страхового стажа, специальный страховой стаж по нормам действующего пенсионного законодательства и ранее действующего пенсионного законодательства составил 11 лет 2 месяца 1 день. 

При этом, не зачтены в специальный трудовой стаж истца периоды простоя: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040 «Лесная сказка», музыкальный руководитель (по совместительству); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040 «Василёк», музыкальный руководитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Василёк», музыкальный руководитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Василёк», музыкальный руководитель; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Василёк», музыкальный руководитель.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Периоды работы истца во время закрытия детского сада на ремонт не подлежат включению в специальный стаж, поскольку фактически представляют собой периоды простоя по вине работодателя.

Выполнение истцом во время ремонта методической работы в соответствии с установленным графиком не меняет правовой судьбы рассматриваемого вопроса, так как право гражданина на досрочное получение трудовой пенсии поставлено законодателем в зависимость от характера трудовой деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды простоя во время закрытия детского сада на ремонт не подлежат включению в педагогический стаж ФИО1, поскольку в спорные периоды истец не выполняла трудовую функцию, связанную с педагогической деятельностью с детьми.

Кроме того, не включены в специальный стаж истца периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Управление образования администрации муниципального образования Сысертский район, детский сад №40817810604900317040, музыкальный руководитель; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040» 

<

адрес>, музыкальный руководитель, в связи с отсутствием факта выполнения работы на 1 ставку.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разделом "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ должность "Музыкальный руководитель" не была предусмотрена, то есть работа в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ права на досрочную трудовую пенсию по старости не давала.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена должность "Музыкальный руководитель" и работа в этой должности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исходя из содержания п. 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы (льготный стаж работы) независимо от того, когда протекала эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

На таких же условиях засчитывались периоды работы в должности музыкального руководителя в льготный трудовой стаж с 1 ноября 1999 года и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации 22 сентября 1999 года.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Сысертский районный архив документов по личному составу» следует, что в архивных документах фонда №40817810604900317040 ОАФ «Ликвидированные исполкомы и администрации Сысертского городского округа» содержатся следующие сведения о работе ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040»: приказы по личному составу, а так же личные карточки формы Т-2 на хранение в архив не поступали, сведениями об их местонахождении не располагают; в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1993 год значится ФИО1 ФИО10, год рождения указан - ДД.ММ.ГГГГ, профессия указана - «музработник»; время поступления - ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата начислена с января по декабрь; в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1999 год значится ФИО1 ФИО12, должность указана - «муз.раб.», с января по август начислено пособие по уходу за ребенком, за сентябрь начислена заработная плата, за октябрь-декабрь начислена заработная плата и пособие по уходу за ребенком; в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 2002 год значится ФИО4, должность указана «муз.раб.», заработная плата начислена с января по сентябрь.

Выполняла ли заявительница норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы в должности «музыкальный руководитель» не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующих документов на хранении.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации Сысертского городского округа», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании тарификационных списков за 1994-2002 года работала музыкальным руководителем в МАДОУ №40817810604900317040 «Ракета»���������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.