Дело № 2-783/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре ФИО10,

с участием представителя истца прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3, представителей ответчика по доверенности ФИО4 и ФИО5, представителя третьего лица администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО6, представителя 3-го лица Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности ФИО7,

25 ноября 2020 года рассмотрев в р.п. Светлый Яр Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» о возложении обязанности выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ООО «Управление отходами-Волгоград» о возложении обязанности выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Указав в обоснование иска, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступившим обращением проведена проверка по факту захламления твердыми коммунальными отходами территории.

В ходе проверки установлено, что ООО «Управление отходами-Волгоград» в соответствии с договором аренды от 21.11.2019 № 25/19, заключенным с администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, используется площадка временного накопления ТКО по адресу: Северо-Западная часть г. Калач-на-Дону в 230 м севернее автодороги «Волгоград – Каменск Шахтинский», южнее х. Камыши (кадастровый номер земельного участка: 34:09:021043:787). 

В рамках проверки 25 июня и 09 октября 2020г. проводились осмотры территории данной площадки, которыми установлено, что она ограждена по периметру забором, оснащена воротами шлагбаумного типа, доступ посторонних лиц на территорию ограничен. На площадке расположены 2 бункера–накопителя отходов, которые заполнены, на бетонном покрытии осуществляется хранение ТКО насыпью.

Как установлено прокуратурой, в нарушение требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, на данной площадке поверхность хранящихся насыпью отходов и открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- по периметру площадки отсутствует (не предусмотрена) обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В целях устранения данных нарушений в адрес руководства ООО «Управление отходами – Волгоград» природоохранной прокуратурой 25.06.2020 вынесено представление. 

Однако, исходя из полученного ответа регионального оператора, необходимые меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц, т.к. создается угроза загрязнения атмосферного воздуха и почвы частицами ТКО, а также угроза возгорания отходов, складируемых на площадке временного накопления с нарушением установленных требований. 

Ответчик, в частности, указывает на то, что на указанной площадке им не осуществляется накопление ТКО, а производится их перегрузка.

Данная позиция опровергается как договором аренды от 21.11.2019 № 25/19, в соответствии с которым ответчик использует предоставленный земельный участок для размещения временной площадки ТКО, так и полученными от администрации Калачевского городского поселения сведениями. 

Так, согласно письму главы Калачевского городского поселения ФИО2 за исх. № 3345 от 17.09.2020, земельный участок площадью 7554 кв.м. с кадастровым номером: 34:09:021043:787, на котором располагается площадка временного накопления отходов, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена и сдан в аренду ООО «Управление отходами-Волгоград» на основании договора аренды от 21.11.2019 № 25/19. Данная площадка включена в реестр площадок временного накопления приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 30.05.2020 № 927-ОД. Администрация Калачевского городского поселения неоднократно фиксировала нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком на данной площадке, о чем он уведомлялся письмами. Органами МЧС РФ дважды в текущем году фиксировались возгорания на данной площадке. 

Как показали выездные мероприятия Администрации Калачевского городского поселения, природоохранной прокуратуры до настоящего времени ответчиком продолжает осуществляться временное накопление ТКО с нарушением вышеуказанных требований СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В связи с чем истец просит суд, обязать ООО «Управление отходами-Волгоград» принять меры по выполнению требований СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, при обращении с ТКО на территории площадки временного накопления по адресу: Северо-Западная часть г. Калач-на-Дону в 230 м севернее автодороги «Волгоград – Каменск Шахтинский», южнее х. Камыши (кадастровый номер земельного участка: 34:09:021043:787), используемой ответчиком на основании договора аренды от 21.11.2019 № 25/19, заключенного с администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, а именно: 

- обеспечить защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров поверхность хранящихся насыпью отходов и открытых приемников-накопителей;

- предусмотреть и ввести в эксплуатацию по периметру площадки обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями и данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. 

Представитель истца прокурор Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом уточнил и просил суд при удовлетворении основных требований установить срок для выполнения указанных мероприятий в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представители ответчика по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями согласились.

Представитель третьего лица администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.6 ст. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступившим обращением ФИО8 была проведена проверка по факту захламления твёрдыми коммунальными отходами территории.

В ходе проверки установлено, что ООО «Управление отходами-Волгоград» в соответствии с договором аренды от 21.11.2019 № 25/19, заключенным с администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, используется площадка временного накопления ТКО по адресу: Северо-Западная часть г. Калач-на-Дону в 230 м севернее автодороги «Волгоград – Каменск Шахтинский», южнее х. Камыши (кадастровый номер земельного участка: 34:09:021043:787). 

Судом установлено, что в рамках проверки 25 июня и 09 октября 2020г. проводились осмотры территории данной площадки, которыми установлено, что она ограждена по периметру забором, оснащена воротами шлагбаумного типа, доступ посторонних лиц на территорию ограничен. На площадке расположены 2 бункера–накопителя отходов, которые заполнены, на бетонном покрытии осуществляется хранение ТКО насыпью.

Как установлено прокуратурой, в нарушение требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, на данной площадке поверхность хранящихся насыпью отходов и открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- по периметру площадки отсутствует (не предусмотрена) обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В целях устранения данных нарушений в адрес руководства ООО «Управление отходами – Волгоград» природоохранной прокуратурой 25.06.2020 вынесено представление. 

Однако, исходя из полученного ответа регионального оператора, необходимые меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц, т.к. создается угроза загрязнения атмосферного воздуха и почвы частицами ТКО, а также угроза возгорания отходов, складируемых на площадке временного накопления с нарушением установленных требований. 

Ответчик, в частности, указывает на то, что на указанной площадке им не осуществляется накопление ТКО, а производится их перегрузка.

Вместе с тем данные обстоятельства опровергаются как договором аренды от 21.11.2019 года № 25/19, в соответствии с которым ответчик использует предоставленный земельный участок для размещения временной площадки ТКО, так и полученными от администрации Калачевского городского поселения сведениями. 

Так, согласно письму главы Калачевского городского поселения ФИО2 за исх. № 3345 от 17.09.2020, земельный участок площадью 7554 кв.м. с кадастровым номером: 34:09:021043:787, на котором располагается площадка временного накопления отходов, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена и сдан в аренду ООО «Управление отходами-Волгоград» на основании договора аренды от 21.11.2019 № 25/19. Данная площадка включена в реестр площадок временного накопления приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 30.05.2020 № 927-ОД. Администрация Калачевского городского поселения неоднократно фиксировала нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком на данной площадке, о чем он уведомлялся письмами. Органами МЧС РФ дважды в текущем году фиксировались возгорания на данной площадке. 

Как показали выездные мероприятия Администрации Калачевского городского поселения, природоохранной прокуратуры до настоящего времени ответчиком продолжает осуществляться временное накопление ТКО с нарушением вышеуказанных требований СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, письменными доказательствами, а именно обращением ФИО8 от 27 мая 2020 г. и фотографией к обращению (л.д.6-7), решениями о проведении проверки от 8 июня 2020 года и 7 октября 2020 г. (л.д.8-9), информационным письмом Управления Роспотребнадзора от 25 июня 2020г. и фототаблицей (л.д.10-14), актом осмотра от 9 октября 2020 года и фототаблицей (л.д.15-20), письмом межрайонной природоохранной прокураты от 27 августа 2020 г. (л.д.21-22), ответом администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 17 сентября 2020 г. (л.д.23-25), копией договора аренды земельного участка от 21 ноября 2020 года №25/19 и актом о приёме передачи земельного участка, сдаваемого в аренду (л.д. 26-31), письмом администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 17 сентября 2020 г. от 17 августа 2020г. №299 (л.д.32), письмом начальника Калачевского ПСЧ 8 отряда ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области от 17 августа 2020 г. (л.д.33), письмом администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 27 июля 2020 г. (л.д.36-37), актом обследования земельного участка от 14 июля 2020 года (л.д.43-44), актом обследования земельного участка от 17 сентября 2020 года и фототаблицей (л.д.45-46), ответом ООО «Управление отходами-Волгоград» от 17 сентября 2020 года (л.д.47-48), представлением Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры от 25 июня 2020 года (л.д.51-53) и не оспаривались представителя ответчика.

Кроме того, представители ответчика в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласились.

Таким образом, проведя анализ представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства свидетельствующие о нарушении ответчиком требований санитарно- эпидемиологического законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает исковые требования Прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» о возложении обязанности выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» о возложении обязанности выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» принять меры по выполнению требований СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года №80, при обращении с ТКО на территории площадки временного накопления по адресу: Северо-Западная часть г. Калач-на-Дону в 230 м севернее автодороги «Волгоград-Каменск Шахтинский», южнее х. Камыши (кадастровый номер земельного участка 34:09:021043:787), используемой ООО «Управление отходами – Волгоград» на основании договора аренды от 21 ноября 2019 года № 25/19, заключённого с администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, а именно:

- обеспечить защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров поверхность хранящихся насыпью отходов и открытых приемников - накопителей;

- предусмотреть и ввести в эксплуатацию по периметру площадки обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Данные мероприятия выполнить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В.Потапова

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2020 года.

Председательствующий: О.В.Потапова

Копия верна: судья О.В. Потапова

секретарь ФИО10