Материал № 12-174/2018

поступил в суд 29.05.2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 10 июля 2018 года 

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Егорова Е.В., при секретаре Нагольной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии р.п. ... от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии р.п. ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «Об административных правонарушения в Новосибирской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В обосновании жалобы указано, что он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении. На заседании комиссии к его объяснениям отнеслись формально, не разобрались в сложившийся ситуации, обязывали его подписать постановление, что он нарушил правила общественного поведения, с чем он был не согласен.

Жалоба подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения должностного лица, лица привлеченного к административной ответственности, прихожу к следующему. 

Административная ответственность п. 1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «Об административных правонарушения в Новосибирской области» наступает за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах согласно Закону Новосибирской области "Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области", и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

В материалах дела имеется телефонограмма от 11.04.2018 года, из которой следует, что административная комиссия р.п. ... извещает ФИО1 о том, что в отношении него поступал материал об административном правонарушении, на основании которого будет составлен протокол. Однако из данной телефонограммы не следует, что ФИО1 был уведомлен о месте и времени составления протокола, который кроме того был составлен ни административной комиссией р.п. ..., а главным специалистом отдела ЖКХ р.п. ... ФИО2 Таким образом, ФИО1 не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

ФИО1 на составление протокола не явился. 19.04.2018 года протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1 или его защитника.

Как следует из административного материала копия протокола об административном правонарушении не была направлена ФИО1 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрен статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пунктом 4 части 1 указанной нормы предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частями 4 и 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Учитывая тот факт, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в его отсутствие, о составлении протокола он не был извещен в установленном порядке, протокол до рассмотрения дела по существу не получал, следовательно привлекаемое к административной ответственности лицо, нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Тем самым ФИО1 был лишен предоставленных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении гарантий защиты, поскольку не имел времени для подготовки к рассмотрению административного дела, на момент рассмотрения дела и вынесения постановления не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, на составление протокола не извещался, не имел возможности воспользоваться правом на принесение замечаний по содержанию протокола. 

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения указанных недостатков в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное административной комиссии р.п. ... ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, как постановленное с грубыми процессуальными нарушениями.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности разрешение вопросов его виновности в совершении административного правонарушения является недопустимым, в связи с чем, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению за истечением сроков привлечения его к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, п.6 ч.1 ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии р.п. ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «Об административных правонарушения в Новосибирской области» в отношении ФИО1 прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: