№2/1а-102/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г. Абдулино Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Матыциной Е.И., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хныковой Е.В., 

с участием помощника Абдулинского межрайонного прокурора Оренбургской области Храмшина С.Г.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюАбдулинского межрайонного прокурора действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о понуждении устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о понуждении устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, указав, что Абдулинской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, в ходе проверки установлено, что на территории Абдулинского городского округа не в полной мере исполняются нормы закона в данной сфере правоотношений, а именно в г. Абдулино в непосредственной близости от домов 27, от 97 до 107. 115 ул. Авиационная; домов от 231 до 241 и от вокзальной площади (

<

...> до пересечения с ул. Южная; ул. Революционная от пересечения с ул. К.Маркса до пересечения с ул. Орлова, покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, иные повреждения затрудняющие движение транспортных средств. В целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, требуется обеспечить надлежащее содержание автомобильных дорог, в том числе путем должного состояния дорожного покрытия и обслуживания, устранения выявленных нарушений. В нарушении вышеуказанных норм федерального законодательства, исполнительным органом местного самоуправления МО Абдулинский городской округ не обеспечено надлежащее состояние (содержание) вышеуказанных объектов дорожного движения на территории муниципального образования. 

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным бездействие администрации МО Абдулинский городской округ по обеспечению надлежащего состояния объектов дорожного движения на территории муниципального образования и обязать до 01.09.2018 обеспечить надлежащее состояние объектов дорожного движения на территории муниципального образования, а именно: привести в соответствие нормативным требованиям ГОСТ Р 50597-93 проезжую часть в городе Абдулино в непосредственной близости от домов 27, с 97 по 107. 115 ул. Авиационная; домов от 231 до 241 и от вокзальной площади (

<

...> до пересечения с ул. Южная; ул. Революционная от пересечения с ул. К. Маркса до пересечения с ул. Орлова.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Абдулинского межрайонного прокурора Храмшин С.Г. просил удовлетворить административное исковое заявление по основаниям, изложенным в заявлении. В части срока возложения обязанности не возражал обязать устранить допущенные нарушения в срок до 15.10.2018 года. 

Представитель административного ответчика – ФИО1, возражала в удовлетворении исковых требований в части срока возложения обязанности, просила установить срок до 01.11.2018 года. В судебном разбирательстве пояснила, что денежные средства для ремонта автомобильных дорог по улице Авиационная возле домов 27 и 115 в бюджете не предусмотрено. Не возражает против удовлетворения исковых требований в отношении автомобильных дорог, которые указаны в экспертном заключении по ремонту дорог.

Заслушав помощника Абдулинского межрайонного прокурора Храмшина С.Г., представителя ответчика ФИО1 исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии с требованиями ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (п.3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. 

В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.7).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1.1. «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от ... N 221), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Из материалов дела усматривается, что межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности органов местного самоуправления -администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области в сфере безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что в нарушении вышеуказанных норм федерального законодательства, в городе Абдулино в непосредственной близости от домов: 27, от 97 до 107, 115 ул. Авиационная; домов от 231 до 241 и от вокзальной площади (

<

...> до пересечения с ул. Южная; ул. Революционная от пересечения с ул. К. Маркса до пересечения с ул. Орлова, покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, иные повреждения затрудняющие движение транспортных средств.

Согласно пункту 5 статьи 4 Устава муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, все вопросы по содержанию, ремонту и реконструкции автомобильных дорог расположенных в пределах городского округа и обеспечения дорожной безопасности указанных объектов должны решаться администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ. 

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ обязанностей по содержанию автомобильных дорог.

Неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети в г.Абдулино нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения в пределах городского округа. 

Доводы ответчика об отсутствии финансирования не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего спора, в связи с чем административное исковое заявление Абдулинского межрайонного прокурора, предъявленное в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о понуждении устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных истцов или административных ответчиков. Таким образом, государственная пошлина взысканию в местный бюджет с административного ответчика - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Абдулинского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о понуждении устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Абдулинский городской округ по обеспечению надлежащего состояния объектов дорожного движения на территории муниципального образования.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области до 01.09.2018 года обеспечить надлежащее состояние объектов дорожного движения на территории муниципального образования, а именно привести в соответствие нормативным требованиям ГОСТ Р 50597-93 проезжую часть, расположенную в непосредственной близости от дома № 27, домов с 97 по 107, дома № 115 по ул. Авиационной г. Абдулино;

домов от 231 до 241 и от вокзальной площади (д. 17 «а») по ул. Коммунистической до пересечения с ул. Южной г. Абдулино;

по ул. Революционная от пересечения с ул. К. Маркса до пересечения с ул. Орлова г. Абдулино.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.И. Матыцина 

...