Дело № 2-378/21

Поступило: 20.11.2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» марта 2021 года г.Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего: Нефедовой Е.П.

При секретаре: Сметаниной Ю.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Новосибирска (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском, где указал, что работает в ФГБУН Институт ядерной физики им.Будкера СО РАН с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ. истец постоянно и непосредственно работал полный рабочий день на ускорительной установке в условиях радиационной вредности в зоне ионизующего излучения при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ в качестве инженера, инженера 1 категории, ведущего инженера-элетроника в научно-исследовательских лабораториях на работах, предусмотренных Списком № 2 от 2 от 26.01.1991г. раздела ХХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» пункта 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 10Е9 нейтронов в секунду и более» позиция № «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ», которые дают право на льготное пенсионное обеспечение.

16.12.2019г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № из стажа истца на соответствующих видах работ с 01.05.1991г. по 28.02.2005г. (10 лет 7 месяцев 28дней) принято к зачету только 3 года 00 месяцев 20дней при требуемом страховом стаже 34 года 3 месяца 5 дней.

Основанием для отказа ответчика для назначения досрочной пенсии по старости послужило то, что время работы истца в справке, выданной работодателем, указано в календарном исчислении и не отражено фактически отработанное время непосредственно на ускорительной установке в условиях радиационной вредности. При этом ответчик ссылается на то, что работники лабораторий и НИИ, занятые на экспериментальных и эксплуатационных работах при проведении научных исследований, не могут быть постоянно заняты на выполнении работ, предусмотренных списком № 2, т.к. часть рабочего времени затрачивается на обработку, анализ, обобщение и описание проводимого исследования вне места его проведения. Также ответчик ссылается на письмо Минтруда России № 937-ВК от 25.05.1993г., которое утратило силу и не допустимо к применению для подсчета льготного стажа.

Считает данный отказ незаконным, т.к. сведений о том, что истец принят на работу на условиях неполного рабочего времени не имеется. Истец указанный период постоянно и непосредственно работал в условиях радиационной вредности, ему устанавливались надбавки за работу во вредных условиях труда, доплата за работу в неблагоприятных условиях труда, доплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливались 11,12 и 13 разряды оплаты труда по ЕТС, льготы в виде ежегодного дополнительного отпуска, выданы соответствующие удостоверения, в соответствии с которыми он был допущен к работам, связанным с ионизирующим излучением, заполнялась книжка индивидуального дозиметрического контроля. Истец участвовал в подготовке, монтаже и обслуживании экспериментальной установки. Работодатель ИЯФ СО РАН представил справку № ДД.ММ.ГГГГ. уточняющую особый характер работы и условия труда и подтверждающую постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, в соответствии с которой ФИО1 работал в особых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд, с учетом уточнений, признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг.; включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера, инженера 1 категории, ведущего инженера-электроника в научно-исследовательских лабораториях Института ядерной физики СО РАН на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991г. раздела ХХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» пункта 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 10Е9 нейтронов в секунду и более» позиция 23305000-1754д «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ» в специальный страховой стаж истца в календарном порядке; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в суд не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4, возражали против иска, считают решение пенсионного органа законным и обоснованным. Свои возражения мотивировали тем, что исчисление периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. Понятие полного рабочего времени изложено в п.5 Разъяснения от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий….», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, согласно которому под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не мене 80% рабочего времени. В справке от 12.12.2019г. № 85, представленной истцом при обращении за назначением пенсии, указано о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на проведение экспериментальных и эксплуатационных работ на ускорительной установке в условиях радиационной вредности 28.02.2005г., но не указано на какой конкретно установке работал истец в указанный период времени. Как правило, работники лабораторий и НИИ, занятые на выполнении экспериментальных и эксплуатационных работ при проведении научных исследований, не могут быть заняты постоянно (ежедневно) в течение полного рабочего времени на выполнении работ, предусмотренных Списком, т.к. при проведении научных исследований часть рабочего времени затрачивается на обработку, анализ, обобщение и описание проводимого исследования вне места его проведения, т.е. вне зоны радиационной вредности. Представленные истцом документы не подтверждают его работу в спорный период с течение полного рабочего дня в условиях радиационной вредности, отсутствуют должностные инструкции истца. Не представлено доказательств, что работа истца в спорный период была связана с занятостью на ускорительной установке, входящей в состав расположенного на трех этажах комплекса, состоящего из электрофизических установок. В ИЯФ СО РАН должны быть первичные учетные документы, подтверждающие фактические периоды занятости конкретных работников при проведении экспериментальных исследовательских работ, однако такие документы не предъявлены. Доводы истца о том, что письмо Минтруда России от 25.05.1993г. № 937-ВК утратило юридическую силу и не допустимо к применению, необоснованны, т.к. утверждение постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29 нового Разъяснения от 22.05.1996г. № 5 и признание в связи с этим утратившим силу приказа Минтруда России и Минсоцзащиты России от 08.01.1992г. № 3/235 не изменило сути письма Минтруда России от 35.05.1993г. № 937-ВК, предусматривающего возможность исчисления по фактически отработанному времени. В п.14 Разъяснения от 22.05.1996г. № 5 также содержатся положения об особом порядке исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени, аналогичные тем, которые были предусмотрены в разъяснении Минтруда России от 08.01.1992 № 1. Позиция, изложенная в письме Минтруда России от 25.05.1993г. № 937-ВК может приниматься во внимание как не противоречащая действующему законодательству. Справка работодателя от 12.12.2019г. № 85 не соответствует требованиям, предусмотренным в п.4 Порядка № 258н, первичные документы, подтверждающие занятость истца в спорный период на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, постоянно в течение полного рабочего времени, не представлены. Не подтверждают указанные обстоятельства приказы работодателя об установлении надбавок и доплат к заработной плате, а также дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГБУН Институт ядерной физики им.Г.И.Будкера СО РАН ФИО2 считает, что иск подлежит удовлетворению, т.к. неправомерна ссылка ответчика на утратившее силу с 22.05.1996г. письмо Минтруда России от 25.05.1993г. № 937-ВК. Считает недопустимыми доказательствами по делу приобщенные акты в подтверждение продолжительности льготного стажа, т.к. данные обстоятельства после регистрации гражданина в системе пенсионного фонда подтверждаются только сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования-16.09.1997г. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета, выданного 03.06.2020г. и подписанного усиленной квалифицированной подписью, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии 34 года 3 месяца 5 дней, продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в период с 01.07.1997г. по 31.12.2014г. составляет 5 лет 1 месяц 28 дней. После проверки сведений страхователя пенсионный орган мог самостоятельно внести корректировки в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и сообщить об этом страхователю, что сделано не было. Подтверждает, что в спорный период времени ФИО1 работал в течение полного рабочего дня на ускорительный установке в условиях радиационной вредности.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 1 указанного Постановления Правительства, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Данными Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утверждены наименования профессий, должностей и производств, при выполнении которых назначается досрочная страховая пенсия по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

По действующему законодательству правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с позицией 23305000-1754д пункта 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 10Е9 нейтронов в секунду и более» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» Списка №2 от 26.01.1991 пользуются «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ».

Как следует из пункта 3 раздела №1 Приказа ФИО5 от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в качестве инженера, инженера 1 категории, ведущего инженера-элетроника в научно-исследовательских лабораториях в Институте ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук (ИЯФ СО РАН), что подтверждается записями в трудовой книжке (т.1 л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 достиг возраста 55 лет, после чего ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного Фонда России в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.47-48).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионный орган отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу, т.к. пришел к выводу о том, что ФИО1 не имеет необходимого специального стажа для досрочного назначения пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.9об.-12). Свой отказ ответчик мотивировал тем, что в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной администрацией Института ядерной физики за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., время работы ФИО1 на ускорительной установке в условиях радиационной вредности при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ показано в календарном исчислении и не отражено фактически отработанное время непосредственно на ускорительной установке в условиях радиационной вредности в зоне ионизирующего излучения при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ.

Суд считает данное решение незаконным и необоснованным, по следующим основания.

Датой регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.56-57). Таким образом, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных в Пенсионный фонд документов следовало, что период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации ФИО6 в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета: в выписке из его индивидуального лицевого счета за период ДД.ММ.ГГГГ. указан код особых условий труда.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» был подтвержден выданной работодателем справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.7).

Согласно данной справке, в особых условиях труда ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно и непосредственно работал полный рабочий день на ускорительной установке в условиях радиационной вредности в зоне ионизирующего излучения при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по позиции 23305000-1754д, подраздела 5, раздела XXXII Списка №2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Суд считает, что занятость истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нашла свое подтверждение совокупностью представленных в дело доказательств.

При этом суд принимает во внимание позицию Института ядерной физики СО РАН, озвученную в судебном заседании, в соответствии с которой работодатель подтверждает, что в спорный период работник осуществлял свою трудовую деятельность на работах во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня.

Представленные в материалы дела акты о результатах документальной проверки сведений о трудовом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-К на соответствующих видах работ за период с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.180-207), достоверность сведений, отраженных в Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, не опровергают, т.к. они были составлены на основании карточек учета отработанного времени в условиях радиационной вредности, которые в настоящее время не сохранились, в материалы дела представлены не были, в связи с чем у суда отсутствует возможность оценить имеющиеся в них сведения.

В то время как совокупность иных имеющихся в деле доказательств подтверждает, что весь спорный период ФИО1 был занят полный рабочий день на работах, заключающихся в подготовке и проведении экспериментальных и эксплуатационных работ на ускорительной установке, в условиях радиационной вредности и зоне ионизирующего излучения.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, полученным истцом в установленном порядке, по сведениям Пансионного фонда РФ, продолжительность периодов работы, учитываемых, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии, составляет 5 лет 1 месяц 28 дней (т.1 л.д. 209-213). При этом суд считает несостоятельной ссылку ответчика на то, что в указанных сведениях имеются неточности, поскольку на дату рассмотрения иска не внесены соответствующие корректировки, в порядке, установленном Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лица для целей пенсионного обеспечения « от 15.03.1997г. № 318.

Документальным подтверждением вредных условий труда, являются протокол дозиметрических изменений от 13.11.2017г., книжка индивидуального дозиметрического контроля, представленные в материалы дела (т.1 л.д.16-20,231-240).

За период работы истца в тяжелых и вредных условиях с 01.05.1991г. по 28.02.2005г. приказами работодателя ФИО1 устанавливались надбавки за работу во вредных условиях труда, доплата за работу в неблагоприятных условиях труда, доплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в соответствии с требованиями ОСП-72/87 и данными медицинских обследований, истец был отнесен к сотрудникам категории «А», допускаемых к работе в условиях воздействия ионизирующих излучений (т.1 л.д.13, 15,81-127). 

Доводы истца и третьего лица о том, что он работал постоянно полный рабочий день, на работах с вредными условиями труда, подтверждаются электронной версией табелей учета рабочего времени с января 1993г. по февраль 2005 г. (т.2 л.д.29-164). Также представлена справка с выпиской должностных обязанностей ФИО1 из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих Раздел 2 «Квалификационные характеристики должностей работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998г. № 37 (т.2 л.д.24). 

В материалы дела представлена Инструкция по радиационной безопасности на инжекционном комплексе, состоящего из электрофизических установок, расположенных в 13 здании, в залах 1,2,3, детекторной яме (т.1 л.д.215-230). Согласно раздела 2 данной инструкции, действующий комплекс является радиационно-опасным, вследствие наличия в нем ускорительной и накопительной установок, которые являются техногенными источниками излучения (генерирующими).

Из анализа данных документов следует, что к работе на индукционном комплексе могут быть допущены сотрудники в возрасте не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр и не имеющие противопоказаний к допуску на работы с ионизирующим излучением в действующих электроустановках, прошедшие проверку знаний по радиационной безопасности, ознакомленные с настоящей инструкцией, прошедшие инструктаж на рабочем месте с записью в журнале инструктажа, имеющие при себе удостоверение по РБ, электробезопасности и исправные средства индивидуального дозиметрического контроля, поставленные на дозиметрический учет.

На имя ФИО1 были выданы соответствующие удостоверения, в соответствии с которыми в спорный период он был допущен к работам, связанным с ионизирующими излучениями, что не оспорено ответчиком.

Письмом Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 №937-ВК установлено, что учитывая характер и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, при условии выполнения работ, предусмотренных в разделе XXII Списка №1 и в разделе XXXII Списка №2, таким работникам предусмотрен порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени.

Как следует из текста указанного письма, на предприятиях и в организациях работники, занятые ведением технологий, характеризующихся высокой интенсивностью излучения и повышенным риском, часть рабочего времени в году затрачивают на подготовительные мероприятия и обработку полученных результатов вне зоны воздействия ионизирующего излучения, для чего и необходимо исчислять специальных трудовой стаж по фактически отработанному времени. Однако, ответчиком не доказано и материалами дела не подтверждено, что истец указанные мероприятия производил вне зоны воздействия ионизирующего излучения, т.к. он полный рабочий день находился в помещении лаборатории, иного рабочего места вне комплекса, обслуживающего ускорительную обстановку, не имел.

Так, в судебном заседании представитель ИЯФ СО РАН поясняла, что в спорный период истец работал полный рабочий день – 8 часов при 5-дневной рабочей неделе с применением ускорительной установки.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что работал с ФИО1 в одной лаборатории с 2000 г. До этого времени истец также работал в институте, но в другой лаборатории. Название лаборатории менялось, но работу выполняли одну и ту же- создавали уникальную установку ВЭПП-5. В институте располагается ускоритель в нижней части здания, выше на трех этажах находится оборудование для обслуживания установки, где размещен только персонал группы «А», в соответствии с правилами безопасности. ФИО1 относится к работникам группы «А», он проходил соответствующие медицинские освидетельствования, аттестацию на знание правил и имел право работать на установке с ускорителем. В его обязанности входит поддержание работоспособности ускорительной установки, его наладка, ввод в эксплуатацию. Лаборатория размещена в помещении ускорительной установки, находится он там постоянно в течение рабочего дня, кроме перерыва на обед. Он работал именно в тех помещениях, где на этажах размещена установка, находился там полный день, другого кабинета либо места для работы с документами у него не было. Так как помещения над ускорителем, это сопредельные помещения, из-за уровня радиации туда допускается только группа «А». У самого ядра ускорителя никто не находится, так как там уровень радиации является смертельным. У всех сотрудников уровень радиации немного выше нормального, но есть нормы радиационной безопасности, которыми установлена допустимая доза, и для группы «А» это 20 м3в/год в течение 5 лет, но не более 50 м3в/год, также организации должны сами установить предельную норму исходя из особенностей, в ИЯФ СО РАН это 10 м3в, и есть индивидуальные дозы допустимые для каждого сотрудника. Работа истца связана именно с установкой, но сам ускоритель это не место для нахождения людей. ФИО1 проводил работы у самого ускорителя, только когда ускоритель был выключен. Выключается ускоритель, только если проводятся ремонтные работы или ремонт элементов установки, расположенных у ускорителя, тогда его выключают, так как при включенном ускорителе, человек не может находиться возле него. Отключение ускорителя при работе на верхних этажах не требуется. Ускоритель работает круглосуточно, отключается иногда, но редко, раз или два в день, если бывают поломки. Каждый день идет текущая работа на установке, в помещениях установки постоянно находится персонал группы «А», если нет категории, сотрудника туда не пускают. После 2005 г. ФИО1 также работал на установке, просто изменились условия работы в институте.

Анализируя изложенное, суд считает установленным, что истец был занят полный рабочий день на работах, заключающихся в подготовке и проведении экспериментальных и эксплуатационных работ на ускорительной установке, в условиях радиационной вредности и зоне ионизирующего излучения.

При таких обстоятельствах, выводы пенсионного органа о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет лишь 3 года 00 месяцев 20 дней, являются необоснованными, в специальный стаж истца следует включить весь период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера, инженера 1 категории, ведущего инженера-электроника в лабораториях ИЯФ СО РАН в календарном исчислении, поскольку в указанный период он постоянно и непосредственно работал полный рабочий день на ускорительной установке в условиях радиационной вредности в зоне ионизирующего излучения при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ. 

Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по позиции 23305000-1754д, подраздела 5, раздела XXXII Списка №2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

При исчислении специального стажа истца, отраженного в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель не учитывал выходные и праздничные дни.

Суд приходит к выводу, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, должны засчитываться в стаж в календарном порядке (с учетом выходных и праздничных дней).

В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающей в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» (утверждены постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29) указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что истец в спорный период работал в режиме полной рабочей недели, доказательств обратного не представлено.

Кроме того, пунктом 3 действующего с 01.01.2015 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включения в специальный страховой стаж истца в календарном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии им были представлены документы, содержащие необходимую информацию о льготном стаже, сведения о котором впоследствии необоснованно были исключены, суд полагает исковые требования в части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 декабря 2018 года обоснованными и подлежащими удовлетворению (со дня возникновения права на пенсию).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера, инженера 1 категории, ведущего инженера-электроника в научно-исследовательских лабораториях Института ядерной физики СО РАН на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991г. раздела ХХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» пункта 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 10Е9 нейтронов в секунду и более» позиция 23305000-1754д «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ» в специальный страховой стаж истца в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Председательствующий подпись Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2021г.