Гражданское дело № 2-821/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 г. г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Герасимовой И.И.

с участием истца ФИО1 

с участием представителей ответчика ФИО2, ФИО3 

при секретаре судебного заседания Филиппенко Л.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, о признании решения незаконным, ссылаясь на то, что 30.03.2016 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. На момент обращения за назначением пенсии ее специальный трудовой стаж составлял более 25 лет. Ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца периоды работы с 01.09.2010 г. по 31.08.1912 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» с совмещением с работой учителя начальных классов в объеме 16 часов в неделю. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в периоды с 03.06.1991 г. по 03.07.1991 г., с 20.01.1992 г. по 02.02.1992 г., с 08.06.1992 г. по 04.07.1992 г., с 18.02.1993 г. по 03.03.1993 г., с 07.06.1993 г. по 30.06.1993 г., с 11.04.1994 г. по 01.06.1994 г., с 02.12.2013 г. по 04.12.2013 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г., с 10.02.2014 г. по 22.02.2014 г., с 04.03.2014 г. по 04.03.2014 г., с 11.03.2014 г. по 11.03.2014 г., с 18.03.2014 г. по 18.03.2014 г., с 25.03.2014 г. по 25.03.2014 г., с 01.04.2014 г. по 01.04.2014 г., с 07.04.2014 г. по 18.04.2014 г., с 06.05.2014 г. по 06.05.2014 г., с 13.05.2014 г. по 13.05.2014 г., с 20.05.2014 г. по 20.05.2014 г., с 27.05.014 г. по 27.05.2014 г., с 15.09.2014 г. по 26.09.2014 г., с 07.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 14.10.2014 г. по 14.10.2014 г., с 21.10.2014 г. по 21.10.2014 г., с 08.06.2015 г. по 20.06.2015 г. Истец просит включить указанные периоды в специальный стаж, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № 239 от 23.06.2016 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за назначением пенсии с 30.03.2016 г. 

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края иск не признала, указав на обоснованный отказ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Основным условием досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При этом выполнение в указанный период преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) значения не имеет. В спорный период истец выполняла работу в режиме неполного рабочего времени (0,5 ставки), то есть, не выполнено условие, предусмотренное в пункте 8 «б» Правил от 29.10.2002 № 781. В связи с чем требование о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2010 г. по 31.08.1912 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки заявлено истцом необоснованно. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не подлежат зачету в специальный трудовой стаж, так как в соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400 (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Включение в специальный стаж работы указанных периодов не предусмотрено. Пункт 5 Правил содержит исчерпывающий перечень периодов работы, подлежащих включению в стаж, и расширительному толкованию не подлежит. Решение от 23.06.2016 № 239 «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» вынесено в соответствии нормами пенсионного законодательства. В связи с чем просит отказать истцу в удовлетворении иска. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, исчисление периодов работы производится с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

В отношении периодов работы с 01.01.2002 применяются Список и Правила утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Правилами № 781 определены критерии включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должностях, предусмотренных в Списке № 781 для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (подпункт «б» пункт 8 Правил № 781).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. (Определение Конституционного суда РФ от 18.10.2012 г. № 1882-О)

Судом установлено, что ФИО1 в период работы с 01.09.2010 по 31.08.2012 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ Средняя общеобразовательная школа №» (с 23.08.2011 — «МБОУ Средняя общеобразовательная школа №») в режиме неполного рабочего времени. 

При таких обстоятельствах условие досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы о выполнении работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, истцом не соблюдено. Выполнение в указанный период преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) не имеет значение для льготного пенсионного обеспечения указанной категории педагогических работников.

В связи с чем у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периода работы с 01.09.2010 по 31.08.2012 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №». 

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 03.06.1991 г. по 03.07.1991 г., с 20.01.1992 г. по 02.02.1992 г., с 08.06.1992 г. по 04.07.1992 г., с 18.02.1993 г. по 03.03.1993 г., с 07.06.1993 г. по 30.06.1993 г., с 11.04.1994 г. по 01.06.1994 г., с 02.12.2013 г. по 04.12.2013 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г., с 10.02.2014 г. по 22.02.2014 г., с 04.03.2014 г. по 04.03.2014 г., с 11.03.2014 г. по 11.03.2014 г., с 18.03.2014 г. по 18.03.2014 г., с 25.03.2014 г. по 25.03.2014 г., с 01.04.2014 г. по 01.04.2014 г., с 07.04.2014 г. по 18.04.2014 г., с 06.05.2014 г. по 06.05.2014 г., с 13.05.2014 г. по 13.05.2014 г., с 20.05.2014 г. по 20.05.2014 г., с 27.05.014 г. по 27.05.2014 г., с 15.09.2014 г. по 26.09.2014 г., с 07.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 14.10.2014 г. по 14.10.2014 г., с 21.10.2014 г. по 21.10.2014 г., с 08.06.2015 г. по 20.06.2015 г. не зачтены в специальный стаж, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Факт нахождения в учебных отпусках и прохождения истцом курсов повышения квалификации в спорные периоды ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 23.06.2016 г. в части исключения из специального стажа ФИО1 вышеназванных периодов работы является незаконным.

Специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган 30.03.2016 г., с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, составил 23 года 4 месяца 28 дней и является недостаточным для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 23.06.2016 г. в части исключения из специального стажа ФИО1 вышеназванных периодов работы. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Герасимова И.И.

Решение принято в окончательной форме 15 марта 2017 года