Дело № 12-8/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

13 июня 2018 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе председательствующего федерального судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ее защитника Тар А.А.,

потерпевшей ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Климовского района Брянской области от 15 мая 2018 года, которым ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Климовского района Брянской области от 15 мая 2018 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в Климовский районный суд Брянской области с жалобой, в которой просила постановление административной комиссии Климовского района Брянской области от 15 мая 2018 года отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что единственным доказательством ее виновности является протокол об административном правонарушении от 03 мая 2018 года, который не содержит перечисленные в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ данные, либо они недостоверны. Так, неверно указана ее фамилия Таранухо вместо правильной Тарануха, ее имя исправлено черной шариковой ручкой с использованием канцелярского штриха, не заполнена графа «дата рождения», место рождение указано неверно, отсутствуют сведения о паспорте, в графе «место жительства» нет указания на субъект РФ и район, не заполнены графы «место работы и должность», «семейное положение», «на иждивении», «образование», «телефоны». В протоколе отсутствует время совершения административного правонарушение и место его совершения, а также его событие. Не указано ч.1 ст. 18 какого закона предусмотрена ответственность. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ей не сообщили, права и обязанности не разъяснили, копия протокола об административном правонарушении ей не вручалась, в конце протокола имеется исправление черной шариковой ручкой даты с 04 на 05. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении является ненадлежащим доказательством. В постановлении имеются те же грубейшие нарушения закона. Ей не были разъяснены ее права, а времени и месте рассмотрения дела административной комиссией она также не была уведомлена. Копия постановления ей также не направлялась.

В судебное заседание не явился представитель административной комиссии Климовского района Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Тар А.А. просили суд удовлетворить жалобу по доводам, изложенным в ней.

Суд, выслушав ФИО1 и ее защит6ника в обоснование жалобы, изучив дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №13 от 03 мая 2018 года 24 апреля 2018 года поступило заявление от ФИО, которая сообщила, что жители по ...................... ФИО1 выпускают своих кроликов на улицу, они бегают по двору, делают подкопы на её участок и съедают все, что есть на огороде., чем нарушила п. 12.8 Правил содержания домашних животных и птицы на территории ......................, утвержденных решением Совета народных депутатов пгт Климово от 21 ноября 2014 года №2-466, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Закона Брянской области №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», Закона Брянской области №47-З от 05 августа 2002 года «Об административных правонарушениях».

В Кодексе РФ об административных правонарушениях и Законе №47-З от 05 августа 2002 года «Об административных правонарушениях» статья 18 отсутствует.

Частью 1 статьи 18 Закона Брянской области №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных в городах и иных населенных пунктах.

Правила содержания домашних животных и птицы на территории пгт Климово Брянской области утверждены решением Совета народных депутатов пгт Климово №2-354 от 10 октября 2013 года.

Решением Совета народных депутатов пгт Климово от 21 ноября 2014 года №2-466 были внесены изменения и дополнения в вышеуказанные Правила.

В соответствии с п. 12.8 вышеуказанных Правил домашние животные и птица должны содержаться в специально приспособленных помещениях на территории личных подсобных хозяйств граждан.

Из разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в указанном выше протоколе об административном правонарушении не указаны место и время совершения ФИО1 административного правонарушения, в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, указана ФИО1 В протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на ч. 1 статьи 18, однако, не указано, какого именно закона, неверно указаны дата и номер решения, утверждающего Правила содержания домашних животных и птицы.

Таким образом, при составлении протокола об административной правонарушении, а также при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом и уполномоченным органом допущены существенные нарушения норм процессуального права: не установлено время и место совершения административного правонарушения, не установлено лицо, допустившее нарушение Правил, не установлены иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Указанные выше нарушения, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении, являлись основанием для возврата административной комиссией протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Тем не менее, указанные требования административной комиссией Климовского района выполнены не были.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на не вступивший в законную силу судебный акт, принятый по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Анализируя добытые в судебном заседания доказательства с материалами дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Климовского района Брянской области от 15 мая 2018 года - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Климовского района Брянской области от 15 мая 2018 года в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10 дней.

Судья Л.С. Маркова