Дело № 2-1296/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Мяновской Н.К.

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителя истца помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В.,

представителя ответчика Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица МУ УГХ г.Кинешмы по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 05 июля 2021 года гражданское дело №2-1296/2021 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л :

Кинешемский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. 

С учетом уточнения исковых требований просит обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 31 декабря 2024 года организовать наружное освещение:

- по ул. Пригородная, 2-й Вичугский проезд, ФИО3, Парковая (за исключением участка от улицы Виноградова до дома 5), Районная, 3-я Запрудная (за исключением участка от дома 9 до дома 19), Онежская, Ладожская, проезд Сеченова, Курская, Восстания, Петрозаводская, 5-й Почтовый проезд, 6-й Почтовый проезд, 9 Января, Ударная, ФИО4, Фабричная, ФИО5, ФИО6, Баррикадная, ФИО7, Розы Люксембург, Российская, Международная, Бабушкина, ФИО8 городского округа Кинешма.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города, установлено, что участки вышеуказанных автомобильных дорог являются собственностью муниципального образования «Городской округ Кинешма» и переданы в безвозмездное пользование МУ УГХ г.Кинешмы. На указанных улицах полностью или частично отсутствует наружное уличное освещение. Отсутствие наружного освещения на муниципальных дорогах общего пользования местного значения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца помощник Кинешемского городского прокурора Скворцова А.В. поддержала исковые требования с учетом уточнений. Просит установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года. 

Представитель ответчика муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма по доверенности ФИО1 исковые требования признала, согласилась с доводами, указанными в исковом заявлении, со сроками выполнения работ не согласна, просит предоставить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года, поскольку имеются неисполненные решения суда по другим улицам и работам, бюджет городского округа является дотационным, объем работ по устройству уличного освещения большой, работы будут выполняться частями, для этого требуются разработка проектно-сметной документации, заключение муниципальных контрактов, выполнение работ, технологическое подключение, в 2024 году исполнить решение суда в полном объеме невозможно. В настоящее время заключен муниципальный контракт для выполнения работ по улице Пригородная. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ УГХ г. Кинешмы по доверенности ФИО2 не возражает против удовлетворения исковых требований, считает их законными и обоснованными, со сроками выполнения работ согласна с мнением представителя Администрации городского округа. Оборудовать уличное освещение на 30 улицах города в 2024 году невозможно. Деньги на уличное освещение выделяются по наказам избирателей.

Заслушав объяснения представителя истца Скворцовой А.В., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (далее - Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения»), к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», принятым решением Кинешемской городской Думы от 26 июля 2005 года № 67/397, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 63 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», для решения вопросов местного значения в собственности городского округа Кинешма могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. 

Дороги по ул. Пригородная, 2-й Вичугский проезд, ФИО3, Парковая (за исключением участка от улицы Виноградова до дома 5), Районная, 3-я Запрудная (за исключением участка от дома 9 до дома 19), Онежская, Ладожская, проезд Сеченова, Курская, Восстания, Петрозаводская, 5-й Почтовый проезд, 6-й Почтовый проезд, 9 Января, Ударная, ФИО4, Фабричная, ФИО5, ФИО6, Баррикадная, ФИО7, Розы Люксембург, Российская, Международная, Бабушкина, ФИО8 городского округа Кинешма включены в Единый реестр муниципальной собственности городского округа Кинешма и переданы в безвозмездное пользование муниципальному учреждению Управление городского хозяйства г.Кинешмы (л.д. 6). 

Согласно п. 67.3 ст. 46 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», Администрация городского округа Кинешма осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества городского округа Кинешма. 

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Кинешма, установлено, что на ул. Пригородная, 2-й Вичугский проезд, ФИО3, Парковая (за исключением участка от улицы Виноградова до дома 5), Районная, 3-я Запрудная (за исключением участка от дома 9 до дома 19), Онежская, Ладожская, проезд Сеченова, Курская, Восстания, Петрозаводская, 5-й Почтовый проезд, 6-й Почтовый проезд, 9 Января, Ударная, ФИО4, Фабричная, ФИО5, ФИО6, Баррикадная, ФИО7, Розы Люксембург, Российская, Международная, Бабушкина, ФИО8 городского округа Кинешма отсутствует линия наружного освещения (л.д. 5).

В соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Освещение дорог и улиц должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а также «СП 52.13390.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

Ответчиком не оспаривается, что наружное уличное освещение по указанным улицам городского округа Кинешма отсутствует. Невыполнение обязанности ответчик обосновывает недостаточностью бюджетных средств. 

Суд считает, что отсутствие средств на выполнение конкретных видов работ, которые возложены на муниципальное образование, не освобождает ответчика от выполнения возложенной на него обязанности. 

Таким образом, суд считает, что исковые требования Кинешемского городского прокурора о возложении на Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» обязанности организовать наружное уличное освещение по ул. Пригородная, 2-й Вичугский проезд, ФИО3, Парковая (за исключением участка от улицы Виноградова до дома 5), Районная, 3-я Запрудная (за исключением участка от дома 9 до дома 19), Онежская, Ладожская, проезд Сеченова, Курская, Восстания, Петрозаводская, 5-й Почтовый проезд, 6-й Почтовый проезд, 9 Января, Ударная, ФИО4, Фабричная, ФИО5, ФИО6, Баррикадная, ФИО7, Розы Люксембург, Российская, Международная, Бабушкина, ФИО8 городского округа Кинешма подлежат удовлетворению. 

Для исполнения обязанности по установке наружного уличного освещения ответчику требуется время для разработки проектно-сметной документации, выделения денежных средств на выполнение работ, заключение муниципальных контрактов, принятые выполненных работ, технологическое присоединение, в связи с чем, суд, с учетом объема и стоимости предстоящих работ, считает возможным установить срок – до 31 декабря 2025 года, считая данный срок разумным. При этом ответчик не лишен возможности исполнить решение ранее установленного срока, в том числе, выполнить работы по частям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить. 

Обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 31 декабря 2025 года обустроить наружное уличное освещение в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на улицах:

Пригородная, 2-й Вичугский проезд, ФИО3, Парковая (за исключением участка от улицы Виноградова до дома 5), Районная, 3-я Запрудная (за исключением участка от дома 9 до дома 19), Онежская, Ладожская, проезд Сеченова, Курская, Восстания, Петрозаводская, 5-й Почтовый проезд, 6-й Почтовый проезд, 9 Января, Ударная, ФИО4, Фабричная, ФИО5, ФИО6, Баррикадная, ФИО7, Розы Люксембург, Российская, Международная, Бабушкина, ФИО8 городского округа Кинешма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Н.К. Мяновская

Мотивированное решение составлено 12.07.2021 года.