УИД 22RS0067-01-2025-008610-91

дело № 2а-3317/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

г. Барнаул 28 октября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лукиных Н.Г., 

при секретаре Донец М.В., Севагине М.В.,

с участием прокурора Ларина К.С., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 19-00 час. до 06-00 час. 

Административное исковое заявление обосновано тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Октябрьским районным судом 

<

адрес> по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. Решением Новоалтайского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часов до 06-00 часов. Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения поднадзорного лица с 20-00 часов до 06-00 часов. Из характеризующей справки ст. УУП ОП по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес>, установлено, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время официально не трудоустроен, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется посредственно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> края № по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Мера наказания – административный арест на 10 суток. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> края № по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Мера наказания – административный арест на 10 суток. Несмотря на проводимую профилактическую работу, должных выводов из неё не делает, на путь исправления не встает. К административным ограничениям относится халатно, систематически допускает факты отсутствия по месту жительства в ночное время, злоупотребляет спиртными напитками. Официального места работы не имеет. Поддерживает тесные связи с лицами, ранее судимыми и ведущими асоциальный образ жизни.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени слушания дела, телефонограмма в деле имеется.

Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд полагает, что административные исковые требования следует удовлетворить частично.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно требованиям части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может продлить срок и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствие с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, приговором Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 314.1, частью 2 статьи 314.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Новоалтайского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (с учётом апелляционного определения 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, установленным для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учете в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Основанием для установления административного надзора послужило наличие судимости по приговору Октябрьского районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанным приговором ФИО1, находящийся на момент совершения преступлений под административным надзором, осужден к реальному лишению свободы.

С учётом положений ст. 15, п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре. ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре. Предупрежден об уголовной и административной ответственности, за несоблюдение установленных судом административных ограничений.

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21-00 часа до 06-00 часов следующих суток.

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 24.12. 2024 года, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 20-00 часа до 06-00 часов следующих суток.

Решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 20-00 часов до 07-00 часов следующих суток.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ мера наказания – обязательные работы сроком на 40 часов (не находился по месту жительства в установленное время ДД.ММ.ГГГГ); постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ мера наказания – обязательные работы сроком на 40 часов (не находился по месту жительства в установленное время ДД.ММ.ГГГГ). 

Указанные сведения подтверждаются представленными суду материалами, в том числе копиями соответствующих постановлений, вступивших в законную силу-ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес>, установлено, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Характеризуется посредственно. 

Учитывая, что срок установления административного надзора в отношении административного ответчика не истек, последний в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что ФИО1 нуждается в более строгом контроле со стороны органов внутренних дел.

Суд принимает во внимание, что сам по себе факт привлечения лица к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления дополнительных административных ограничений, между тем, учитывая всю совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются основания для установления дополнительного административного ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч.1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Как указано выше, одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.

При этом в силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в том числе и в случае, когда поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Необходимость применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, суд вправе назначить административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении ФИО3 не истек, последний в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что ФИО3 нуждается в более строгом контроле со стороны органов внутренних дел, а потому имеются основания для установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования город Барнаул Алтайского края. При установлении данного ограничения суд учитывает характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, образ жизни и поведение поднадзорного лица, а также отсутствие убедительных доказательств, подтверждающих необходимость выезда ФИО3 за пределы вышеуказанного муниципального образования в связи с трудовой деятельностью.

Остальные ранее установленные ФИО3 административные ограничения надлежит оставить без изменения.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу удовлетворить частично.

Дополнить установленные административные ограничения в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> запретом выезда за пределы территории муниципального образования город Барнаул Алтайского края.

Остальные ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Н.Г.Лукиных

Мотивированное решение составлено 28 октября 2025 года.