Дело № 2-1387/2025 УИД: 23RS0013-01-2025-002605-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 07 октября 2025 года 

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на объект недвижимости, 

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить нежилое здание - магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, материал стен - кирпич, облицовка: сендвич-панели, перегородки - пластик, фундамент - бетонный, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 108 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, в 25 м по направлению на северо-восток от ориентира: 

<

данные изъяты>, признав право собственности на него за ФИО1; указать, что решение по данному иску является основанием для осуществления государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости: нежилое здание - магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, материал стен - кирпич, облицовка: сендвич-панели, перегородки - пластик, фундамент - бетонный, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 108 кв.м, по адресу: 

<

адрес> в 25 м по направлению на северо-восток от ориентира: 

<

адрес>, и регистрации права на него.

Свои требования истец обосновала тем, что является пользователем земельного участка общей площадью 108 кв.м, кадастровый номер №, из земель населенных пунктов, целевое назначение — магазины, по адресу: 

<

адрес>, в 25 м по направлению на северо-восток от ориентира: 

<

адрес>. На указанном земельном участке истцом возведено нежилое здание - магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, материал стен - кирпич, облицовка: сендвич-панели, перегородки - пластик, фундамент - бетонный. Истец обратилась в Администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в чем ей было отказано в связи с непредоставлением документов, указанных в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и установлением факта состоявшегося строительства. Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения, Венцы-Заря, утвержденных Решением от 21.12.2011 года №7 зона, где расположен земельный участок, определена как «Общественно-деловая зона», категория земель – земли населенных пунктов. Градостроительный регламент указанной зоны допускает следующие виды разрешенного использования земельных участков: Магазины: Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. Согласно техническому заключению, выполненному экспертом филиала ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, на основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. На основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра, которое произведено, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» определено, что выполненные в результате строительства(возведения) нежилого здания-магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м. строительные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В результате визуального осмотра нежилого здания-магазин литер «В», общей площадью 59,1кв.м., анализа юридической и технической документации, существующего порядка пользования, нормативных требований, предъявляемым к нежилым зданиям - общественные здания, в том числе к зданиям предприятий торговли различных видов при новом строительстве, специалистом, экспертом сделаны следующие выводы: Строительные работы по возведению (строительству) нежилого здания - магазин литер «В», общей площадью 59,1кв.м, выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных при строительных работах на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Нежилое здание-магазин литер «В», общей площадью 59,1кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, представляет собой самостоятельное отдельное нежилое здание с различным текущим и потенциальным использованием, с автономной системой коммуникаций (электричество, водоснабжение, канализация, отопление) и является объектом капитального строительства. Возведение (строительство) нежилого здания -магазин литер «В», общей площадью 59,1кв.м затрагивает интересы других (третьих) лиц и не соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): -если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведение (строительство) нежилого здания - магазин литер «В», общей площадью 59,1кв.м, не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Нежилое здание-магазин литер «В», общей площадью 59,1кв.м, является недвижимым имуществом (ГК ст. 130), так как является объектом прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, объектом капитального строительства, группа капитальности III. По основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, электроснабжение, связь, проветривание), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует строительным нормам и правилам действующих санитарных правил, нормам технологического проектирования, предъявляемым к данной категории общественных зданий - здания и помещения сервисного обслуживания населения, в том числе здания предприятий розничной и мелкооптовой торговли и по своему функциональному назначению помещения нежилого здания - магазин литер «В», общей площадью 59,1кв.м, можно использовать как объект торгового назначения с площадью не более 60 кв.м. Таким образом, работы по строительству здания магазина произведены на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, реконструкция согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью. Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объекта недвижимости. Поскольку разрешение на строительство (реконструкцию) не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В судебное заседание истец не явилась, в своем заявлении дело просила рассматривать в ее отсутствие. 

Представитель ответчика, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что истцом не представлены документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешение на строительство. Кроме того истцом документально не подтверждено право собственности на земельный участок. Из вышеуказанного следует, что нежилое здание – магазин, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № является самовольной постройкой. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, не явился.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пользователем земельного участка общей площадью 108 кв.м, кадастровый номер №, из земель населенных пунктов, целевое назначение - магазины, по адресу: 

<

адрес>, в 25 м по направлению на северо-восток от ориентира: 

<

адрес>.

На указанном земельном участке истцом в 2008 году возведено нежилое здание - магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м, основной 57,8 кв.м, вспомогательной 1,3 кв.м (площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Росеестра № П/0393 от 23 октября 2020 года), количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, материал стен - кирпич, облицовка: сендвич-панели, перегородки - пластик, фундамент - бетонный.Истец обратился в Администрацию МО Гулькевичский район за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Сообщением № от 26 августа 2025 года истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что не представлены документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения, Венцы-Заря, утвержденных Решением от 21.12.2011 года № зона, где расположен земельный участок, определена как «Общественно-деловая зона», категория земель – земли населенных пунктов.

Градостроительный регламент указанной зоны допускает следующие виды разрешенного использования земельных участков: Магазины: Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

Согласно техническому заключению, выполненному экспертом филиала ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району 14.08.2025 «О соответствии нормативным требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям – общественные здания, в том числе зданиям предприятий торговли различных видов при новом строительстве и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после завершения строительства (возведения) нежилого здания – магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра, которое произведено в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», и ГОСТ 31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» определено, что выполненные в результате строительства (возведения) нежилого здания-магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м, строительные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В результате визуального осмотра нежилого здания-магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м, анализа юридической и технической документации, существующего порядка пользования, нормативных требований, предъявляемым к нежилым зданиям - общественные здания, в том числе к зданиям предприятий торговли различных видов при новом строительстве, специалистом экспертом сделаны следующие выводы: Строительные работы по возведению (строительству) нежилого здания - магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м, выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных при строительных работах на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Нежилое здание-магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, представляет собой самостоятельное отдельное нежилое здание с различным текущим и потенциальным использованием, с автономной системой коммуникаций (электричество, водоснабжение, канализация, отопление) и является объектом капитального строительства. Возведение (строительство) нежилого здания - магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м, не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Нежилое здание-магазин литер «В», общей площадью 59,1кв.м, является недвижимым имуществом (ГК ст. 130), так как является объектом прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, объектом капитального строительства, группа капитальности III. По основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, электроснабжение, связь, проветривание), противопожарным (площади противопожарного этажа)- соответствует строительным нормам и правилам, действующих санитарных правил, нормам технологического проектирования, предъявляемым к данной категории общественных зданий - здания и помещения сервисного обслуживания населения, в том числе здания предприятий розничной и мелкооптовой торговли и по своему функциональному назначению помещения нежилого здания - магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м, можно использовать как объект торгового назначения с площадью, не более 60кв.м. 

Учитывая, что здание магазина расположено на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; размещение объекта находится в пределах земельного участка, суд считает возможным сохранить самовольно возведенное здание магазина и признать за истцом право собственности на указанный объект.

Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении нежилого здания и в признании за истцом права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить. 

Сохранить нежилое здание - магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, материал стен - кирпич, облицовка: сендвич-панели, перегородки - пластик, фундамент - бетонный, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 108 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, в 25 м по направлению на северо-восток от ориентира: 

<

адрес>, признав право собственности на него за ФИО1.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости - нежилое здание - магазин литер «В», общей площадью 59,1 кв.м, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, материал стен - кирпич, облицовка: сендвич-панели, перегородки - пластик, фундамент - бетонный, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 108 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, в 25 м по направлению на северо-восток от ориентира: 

<

адрес>, и регистрации права на него.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Гулькевичского районного суда И.А.Бочко