Дело № 5-1/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

«18» февраля 2025 года г. Аксай

Ростовская область 

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л.,

с участием ФИО1, на основании доверенности представляющей интересы ИП ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО2, ... года рождения, ОГРНИП ..., ИНН ..., гражданина ..., зарегистрированного по адресу: ..., паспорт гражданина ... ... выдан ...,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2024 года в 12 часов 00 минут в ходе административного расследования установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина индивидуальным предпринимателем ФИО2, ... года рождения, а именно: 12.11.2024 года в 10 часов 30 минут гражданин ... ФИО ... года рождения осуществлял трудовую деятельность в качестве бетонщика-арматурщика по адресу: ... к.н... участок 3 литер 3.1, у которого отсутствуют разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патент). Соответственно со стороны ИП ФИО2 имел место факт допуска к осуществлению трудовой деятельности гражданина ... ФИО, тем самым ИП ФИО2 нарушил ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1, на основании доверенности представляющая интересы ИП ФИО2, в судебном заседании пояснила, что к привлечению ФИО к трудовой деятельности на территории Российской Федерации ИП ФИО2 никакого отношения не имеет, между ними нет трудовых отношений. Именно ФИО, не являющийся бригадиром, по своей инициативе и без его (ФИО2) ведома привлек к выполнению работ на объекте ... ФИО Объяснения ФИО, ФИО, ФИО и ФИО содержат недостоверные сведения. Обстоятельства, на основании которых в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, являются недоказанными. 

Заслушав пояснения ФИО1 в судебном заседании, исследовав материалы дела и дополнительно представленные копии документов, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ИП ФИО2 правонарушения и его вина в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешительных документов на трудовую деятельность на территории РФ, доказаны.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. 

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. 

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № 052376/1 от 05.12.2024 года, составленным в присутствии ФИО2 уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- объяснением ФИО2 от 05.12.2024 года;

- объяснениями ФИО, ФИО, ФИО и ФИО от 12.11.2024 года;

- копиями документов дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО

- истребованным административным органом договором генподряда № 243-09/ГП от 03.06.2024 года на выполнение работ по устройству монолитного ж/б каркаса многоэтажной жилой застройки на участке с к.н. 61:02:0600010:21988, заключенным между ООО «СЗ ДОННЕФТЕСТРОЙ-АКСАЙ» и ИП ФИО;

- истребованным административным органом договором субподряда № 1/3124-Л от 03.06.2024, заключенным ИП ФИО с ИП ФИО2 на выполнение строительных работ на земельном участке с к.н.61:02:0600010:21988;

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем судья считает возможным основывать свои выводы на представленных доказательствах. В ходе судебного рассмотрения дела доказательств, полученных с нарушением закона, не выявлено.

Согласно его объяснению от 12.11.2024 года ФИО подтвердил факт осуществления им трудовой деятельности без патента в качестве бетонщика-арматурщика на строительном объекте ЖК «Флора», а также то, что его работодателем является ИП ФИО2, а бригадиром – ФИО

Эти же обстоятельства подтвердили в своих объяснениях ФИО, ФИО и ФИО

Неверное указание в объяснении (в тексте пояснений) фамилии ФИО суд расценивает технической опиской.

За незаконное осуществление трудовой деятельности, не имея патента, иностранный гражданин ФИО привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Опрошенный 05.12.2024 года ИП ФИО2, сославшись на выполнение работ по устройству монолитных конструкций на объекте в рамках заключенного им с ИП ФИО договора субподряда № 1/3124-Л, указал, что ФИО, являющийся его звеновым бригадиром, без его ведома привлек к трудовой деятельности на объекте иностранных граждан ФИО, ФИО и ФИО Об этом ему ничего известно не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются и истребованными административным органом в рамках административного расследования по данному делу договором генподряда № 243-09/ГП от 03.06.2024 года на выполнение работ по устройству монолитного ж/б каркаса многоэтажной жилой застройки на участке с к.н. ..., заключенным между ООО «СЗ ДОННЕФТЕСТРОЙ-АКСАЙ» и ИП ФИО, а также договором субподряда № 1/3124-Л от 03.06.2024, заключенным ИП ФИО с ИП ФИО2 на выполнение строительных работ на земельном участке с к.н.61:02:0600010:21988.

При этом, при наличии иных заключенных договоров генподряда либо субподряда, ИП ФИО2, давая пояснения 05.12.2024 года, имел реальную возможность сообщить об их наличии опрашиваемому его руководителю административного органа.

Таким образом, у суда возникли обоснованные сомнения в реальном наличии на момент проведения административного расследования по данному делу представленных ФИО1 договора генподряда № 315-09/ГП от 30.10.2024 года между ООО «СЗ ДОННЕФТЕСТРОЙ-АКСАЙ» и ИП ФИО, договора субподряда № 1/3124-А от 31.10.2024 года между ИП ФИО и ИП ФИО2, журнала регистрации вводного инструктажа и списков работников ИП ФИО2 для выполнения работ по договору субподряда с ИП ФИО К представленным копиям указанных документов суд относится крайне критически.

Суд полагает, что обязанность строгого соблюдения требований законодательства РФ о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан возложена именно на работодателя, то есть ИП ФИО2, в связи с чем последний обоснованно привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения ИП ФИО2 и его вина установлены, а его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 1 к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей Главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Оснований для замены штрафа предупреждением, снижения размера административного штрафа, то есть применения положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст.4.1, ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется, в связи с повышенной опасностью правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, связанного с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ. 

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным и справедливым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ... года рождения, ОГРНИП ..., ИНН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: кор./счет: 40102810845370000050, номер счета получателя платежа: 03100643000000015800 в Отделение Ростов-на-Дону Банка России, наименование получателя: УФК по Ростовской области ОМВД России по Аксайскому району, ИНН 

<

***>, КПП 610201001, БИК 016015102, ОКТМО 60602000, КБК 18811601181019000140, УИН: 18890461240000523763. 

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в порядке ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, второй экземпляр постановления направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания. 

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, - на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Аксайский районный суд Ростовской области.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 03 (трех) дней со дня его вынесения.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: