Дело № 12-639/2019

РЕШЕНИЕ

город Казань 21 февраля 2019 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО10 ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ... по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица –инженера по договорам и тендерам 2 категории АО «Альметьевские тепловые сети» ФИО11 ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от ... № ... ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, указав, что ее вина в нарушении антимонопольного законодательства не доказана.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме, просит постановление отменить, производство по жалобе прекратить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ ФИО2, считает жалобу заявителя необоснованной, поскольку нарушение законодательства доказано материалами дела, просит постановление оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Выслушав явившиеся стороны, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно части 5 статьи 7.32.3 КоАП неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 3.2 Закона о закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

В силу части 2.19.1 Положения организаторы закупок обеспечивают предусмотренное настоящим Положением размещение ПЗ, извещений о закупке, документации о закупке, изменений, вносимых в такое извещение и такую документацию, разъяснений такой документации и протоколов в единой информационной системе в сроки, установленные настоящим Положением. При этом официальной публикацией считается публикация в единой информационной системе без взимания платы.

В соответствии с частью 2.19.7. Положения изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае, если закупка осуществляется путем проведения конкурса и аукциона и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней. Во всех остальных случаях изменения, вносимые в извещении о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются в единой информационной системе не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений, но в любом случае не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок.

Согласно части 6 документации Заказчиком установлено, что любой участник закупки, с даты начала подачи заявок и до даты окончания подачи заявок, может обратиться к заказчику по телефонам, электронной почте за разъяснениями положений документации о закупке. Если запрос по разъяснению положений документации о закупке сделан участником в устной форме, то разъяснения предоставляются заказчиком, также в устной форме в течение 3-х дней с момента получения запроса. Если запрос по разъяснению положений документации о закупке направлен в письменной форме, то заказчик направляет разъяснения положений документации о закупке в письменной форме по адресу указанному в запросе в течение 3-х дней с момента получения запроса.

Из материалов дела следует, что инженером по договорам и тендерам 2 категории АО «Альметьевские тепловые сети» А.И. Камалетдиновойпри проведении открытого запроса котировок в электронной форме ... на предмет: «Поставку антифриза (концентрата) TEXACOHavolineXLC для долива в системы охлаждения ПТГУ мини-ТЭЦ районных котельных №2,3» допущены нарушения части 6 котировочной документации, частей 2.19.1, 2.19.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Альметьевские тепловые сети», части 3 статьи 3.2Закона о закупках.

Материалами дела установлено, что 01.10.2018годаООО «Транзит Ойл» был направлен запрос о разъяснении документации по закупке ..., однако разъяснения положений документации Заказчиком в единой информационной системе были размещены с нарушениями установленных сроков только ....

Указанное нарушение послужило основанием для составления в отношении инженера по договорам и тендерам 2 категории АО «Альметьевские тепловые сети» ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения ее к административной ответственности по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 как должностного лица –инженера по договорам и тендерам 2 категории АО «Альметьевские тепловые сети» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от ..., приказом о приеме на работу ФИО1 на должность инженера по договорам и тендерам 2 категории АО «Альметьевские тепловые сети» от ..., копией его паспорта, должностной инструкцией, конкурсной документацией.

Оснований считать, что доказательства виновности ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения были получены с нарушением закона, суд не находит.

При рассмотрении настоящей жалобы, суд, исследовав и оценив доводы заявителя о том, что им не было допущено нарушений процедуры проведения электронного аукциона, приходит к выводу, что они основаны на неверном толковании положений законодательства о контрактной системе, в связи с чем отклоняет их. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием должностным лицом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в данном деле, не свидетельствует о том, что им допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, ФИО1, действуя разумно и осмотрительно, имела возможность соблюдения предусмотренных законодательством правил и норм в сфере контрактной системы, однако проигнорировала данную возможность и не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению действующего законодательства, даже не смотря на то, что исполняла обязанности в период временного отсутствия штатного сотрудника.

Довод заявителя о переквалификации ее действий на часть 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ суд находит несостоятельным, поскольку последствия правонарушения были устранены только после его выявления. 

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1. КоАП РФ судом не установлено.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности ФИО1 при рассмотрения дела нарушены не были.

Наказание назначено в пределах санкции части5 статьи 7.32.3 КоАП РФ и оснований для его снижения суд не находит.

Таким образом, инженером по договорам и тендерам 2 категории АО «Альметьевские тепловые сети» ФИО1, допущено нарушение требований части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ... не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ... по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица –инженера по договорам и тендерам 2 категории АО «Альметьевские тепловые сети» ФИО12 ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО13 ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Гадыршин