РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю., 

с участием представителя истца Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ФИО1, 

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело № по иску Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к ФИО2 о понуждении к выполнению требований ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края обратилось в суд с иском о понуждении ФИО2 сдать на убой на мясокомбинат переболевших ящуром 05 головы крупного рогатого скота в период до истечения 3 месяцев после снятия карантина. 

Свои требования истец мотивировал тем, что на основании докладной ветеринарного инспектора отдела ветеринарной инспекции Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ФИО1 на предмет исполнения ветеринарного законодательства у ответчика выявлены нарушения требований ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», пункта 6.4.4 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболевания животных ящуром» (утв. Минсельхозом СССР 15.03.1985), пункта 7 Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 года № 310, постановления Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2018 года № 76 «Об отчуждении животных», распоряжения Губернатора Забайкальского края от 21.02.2018 года № 13 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию животных ящуром на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края. 

Поскольку ФИО2 имеет в своем подворье16 головы крупного рогатого скота, 05 голов из которых переболели ящуром животных, однакоответчик игнорируя вышеуказанные нормы действующего законодательства РФ и нормативно-правовые акты переболевших ящуром животных до настоящего времени не сдал на мясоперерабатывающий комбинат, что ставит под угрозу заражения других животных; и к возникновению и распространению эпизоотии, а также ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие Забайкальского края и других субъектов Российской Федерации. С целью обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, они были вынуждены обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представителя истца Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ФИО1, действующий по доверенности, оформленной надлежащим образом, исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить требования Министерства.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал по основаниям и доводам, изложенных в письменных возражениях относительно заявленных исковых требований Министерства. Указав,, что стороной истца не представлено достаточных, достоверных и допустимых доказательств в подтверждение основания и предмета иска, в силу ст.56 ГПК РФ, просил суд заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, исходя из следующего. 

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абзацем вторым статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 вышеуказанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: - беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; - предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; - устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; - принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; - привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

В силу статьи 18 вышеназванного Закона, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны: - осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; - соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; - предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; - до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; - соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; - выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. (ч.3 ст. 35)

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

Согласно п. 1 ст. 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).Согласно ст. 19 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

Согласно Перечню заразных, в том числе, особо опасных, болезней животных, утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.12.2011 года № 476, ящур отнесен к числу болезней, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

В силу статьи 17 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 21 февраля 2018 года № 13 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края» в целях предотвращения распространения и ликвидации очагов заболевания животных ящуром установлены ограничительные мероприятия (карантин).

В обоснование заявленных требований Министерства сельского хозяйства Забайкальского края представитель истца указал, что в целях предупреждения распространения ящура на территории Забайкальского края Министерством сельского хозяйства Забайкальского края разработан план мероприятий по предупреждению возникновения ящура животных после отмены ограничительных мероприятий (карантина) на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края предусмотрено сохранение временных ограничений после выздоровления, убоя или уничтожения последнего заболевшего в неблагополучном пункте животного.

Согласно ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, если иное не предусмотрено законом.

С учетом приведенных оснований заявленного иска, Министерством сельского хозяйства Забайкальского края должны быть представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении действиями ответчика требований ветеринарного законодательства, невыполнения этих требований ответчиком в добровольном порядке и о том, что эти нарушения могут быть устранены путем сдачи на убой на мясокомбинат переболевших ящуром 05 голов крупного рогатого скота. Суд полагает, что стороной истца таких доказательств не представлено.

Кроме того, ранее 22 февраля 2018 года ответчиком были отчуждены 06 голов крупного рогатого скота, пять из которых истец просит сдать на мясокомбинат, как переболевших ящуром. Факт отчуждения КРС подтверждается актом об отчуждении от 22 февраля 2018 года. При этом, суд отмечает, что одна голова крупного рогатого скота ранее отчужденная ФИО2 по требованию Министерства не была подвержена заболеванию ящура.

В соответствии с ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Истцом не представлено доказательств, не добыто и в судебном заседании доказательств, подтверждающих факт отказа ответчика сдать на убой на мясокомбинат переболевших ящуром пять голов крупного рогатого скота.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, а также учитывая то, что других доказательств, ходатайств у сторон не имеется, сторона ответчика просит рассмотреть дело по имеющимся в деле материалам, а сторона истца самоустранилась при рассмотрения настоящего иска, суд приходит к выводу о необоснованности требований Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к ФИО2 о понуждении последнего сдать на убой на мясокомбинат переболевших ящуром пяти голов крупного рогатого скота в период до истечения 03 месяцев после снятия карантина, по указанным истцом основаниям, и отказывает в их удовлетворении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к ФИО2 о понуждении к выполнению требований ветеринарного законодательства, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Забайкальский краевой суд, через Борзинский городской суд Забайкальского края, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Суворова

Копия верна: Т.А. Суворова

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ года