Дело №12-121/2021

УИД 32RS0027-01-2021-003389-03

РЕШЕНИЕ

28 июля 2021 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г.БрянскаЛатышева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Спецавтопредприятие», 

<

...>

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Брянской области в области охраны среды Брянской области ФИО1 от 17 мая 2021 года должностное лицо – директор ООО «Спецавтопредприятие» ФИО2 признана винновой в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно указанному постановлению, 28 апреля 2021 года инспектором ФИО1 в соответствии с Планом мероприятий Правительства Брянской области, исполнительных органов государственной власти Брянской области на апрель 2021 года и в соответствии с соглашением между департаментом и региональным оператором № по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Брянской области и со ст.27.8 КоАП РФ произвел обследование территорииФокинского района г.Брянска и контейнерных площадок, расположенных на территории Фокинского района г.Брянска, по результатам которого составлен Акт обследования.

Согласно Акту обследования от 28 апреля 2021 года, установлено, что на контейнерных площадках, расположенных по адресам: 

<

адрес> – контейнер (бункер) переполнен, территория вокруг бункера захламлена отходами на площади 1,5 кв.м, просыпавшийся мусор на контейнерной площадке оператором по предоставлению услуги по транспортированию ТКО не был подобран (вывоз данной контейнерной площадки осуществляется по графику ежедневно с 12-00 часов дол 16-00 часов); 

- 

<

адрес> – на контейнерной площадке установлено 2 бункера накопителя объемом 7,8 м.куб., на момент осмотра бункеры заполнены на 1/3, территория вокруг бункеров и между ними захламлена отходами ТКО, просыпавшийся мусор на контейнерной площадке оператором по предоставлению услуги не был подобран (вывоз с данной контейнерной площадки осуществляется по графику Вт., Пт. с 12-00 часов до 16-00 часов), что подтверждается фотоснимками.

В этой связи должностное лицо Департамента природных ресурсов Брянской области пришло к выводу о нарушении оператором (должностным лицом), осуществляющим деятельность по транспортированию отходов требований законодательства в сфере обращения с отходами, предусмотренные ч.1 ст.13 ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ, пп.5-7 п.2.2.2.1, пп.6 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 16 ноября 2020 года №-п.

Не согласившись с указанным постановлением старшего государственного инспектора Брянской области в области охраны среды Брянской области ФИО1 от 17 мая 2021 года, директор ООО «Спецавтопредприятие» ФИО2 подала на постановление жалобу и дополнения к ней, в которых выражает несогласие с обжалуемым постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что ООО «Спецавтопредприятие» осуществляет транспортирование ТКО специальной техникой (мусоровозами), оснащёнными спутниковой навигацией Глонасс/GPS. Для мест накопления с использованием контейнеров, бункеров и иных емкостей используется фотофиксация до забора мусора и после. Вывоз мусора с указанных в Акте обследования площадок 

<

адрес>, что согласно по графику является позицией №, расположенной 

<

адрес> произведен ООО «Спецавтопредприятие» 28 апреля 2021 года с 6:53 до 07:05 часов и просыпавшиеся ТКО на фотографиях, произведенных сотрудниками ООО «Спецавтопредприятие», после забора мусора отсутствуют. Обследование указанной площадки произведено инспектором 28 апреля 2021 года в 17:00 часов, то есть спустя 10 часов после забора мусора. Вывоз мусора с контейнерной площадки 

<

адрес>, произведен согласно графику 27 апреля 2021 года с 10:42 до 11:00 часов и также зафиксировано отсутствие просыпавшегося мусора на площадках после его забора, тогда как обследование данной площадки произведено инспектором 28 апреля 2021 года в 17:35 часов, то есть спустя 30 часов после вывоза мусора. Указывает, что ответственность за санитарное состояние площадок после забора мусора, а в данном случае на момент проверки инспектором территории контейнерных площадок, возложена на управляющие компании, которые обязаны осуществлять работы, в том числе, по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, что включает в себя санитарную очистку, подбор и подметание мусора вокруг контейнеров в течение дня, систематическое наблюдение за санитарным состоянием и уборку мест сбора мусора. В этой связи считает, что в действияхдиректора ООО «Спецавтопредприятие»отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и ответственность за выявленные инспектором нарушения должны нести управляющие компании указанных домов – ООО «Жилсервис» по адресу контейнерной площадке: 

<

адрес>, и ООО «Прометей» 

<

адрес> Кроме этого, обращает внимание, что на указанных площадках установлены бункеры для сбора крупногабаритных отходов, однако население складывает в них не предназначенные для складирования бункера вместе с крупногабаритными отходами ТКО мелкой фракции, что является причиной санитарного состояния контейнерных площадок, отображенных на фотографиях, приобщенных к Акту обследования. В этой связи полагает, что доказательств вины ООО «Спецавтопредприятие» не представлено, в действиях директора ООО «Спецавтопредприятие» отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель директора ООО «Спецавтопредприятие» ФИО2– ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержала в полном объеме, а также дополнила, что в нарушение требований ФЗ №294-ФЗ, обследование (проверка) контейнерных площадок проведена без вынесения соответствующего распоряжения или приказа контролирующего органа, без уведомления ООО «Спецавтопредприятие» и в отсутствие представителя Общества, на представленных к Акту обследования фотографиях контейнерных площадок даты и место этих площадок указаны инспектором от руки, обследование проведено единолично без привлечения понятых и видеофиксации, в связи с чем Акт обследования и фотографии являются недопустимыми доказательствами.

Государственный инспектор Брянской области в области охраны окружающей среды ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении, подтвердил. Пояснил, что обследование указанных в Акте контейнерных площадок производилось им единолично, без привлечения понятых и уведомления представителя ООО «Спецавтопредприятие». Полагал вынесенное им постановление законным и обоснованным, а жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению. 

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы административного деласудья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Объективной стороной правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно преамбуле Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ) данный Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепленияправопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Указанные положения получили развитие в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране окружающей среды" определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании договора № от 8 декабря 2020 года на оказание услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, заключенного между АО "Чистая планета" (региональным оператором по обращению с ТКО на территории Брянской области) и ООО «Спецавтопредприятие», последнее приняло на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Фокинского района города Брянска.

Из п. 5.2 Договора следует, что периодичность и время вывоза ТКО осуществляется не реже, чем предусмотрено СанПиН № СанПин №, если иная периодичность не предусмотрена договором с Потребителем, постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № и утверждается графиком транспортирования по форме приложения № к договору.

Время вывоза ТКО с мест накопления ТКО осуществляется не ранее 7:00 и не позднее 22:00 по местному времени.

п. 5.7 Договора предусмотрено, что после отъезда специализированного транспорта на общей контейнерной площадке и прилегающей территории в радиусе 3 метров не должно оставаться мусора(отходов), в том числе крупногабаритного.

Приложением № к данному договору установлен График транспортирования твердых коммунальных отходов на каждую единицу специализированной техники, в соответствии с которым вывоз твердых коммунальных отходов с мест накопления отходов, расположенных 

<

адрес> производится по вторникам и пятницам, 

<

адрес> ежедневно.

Кроме того, транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляется специальной техникой (мусоровозами), оснащенной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что позволяет определять, записывать и сохранять в специальном формате сведения о параметрах транспортных средств, в том числе об их местонахождении с указанием соответствующего времени.

Согласно сведениям аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (скриншоты), графику транспортирования твердых коммунальных отходов на каждую единицу специализированной техники, фотоснимкам, предоставленным ООО «Спецавтопредприятие», вывоз отходов с мест накопления отходов, расположенных 

<

адрес>производился ООО «Спецавтопредприятие» 27 апреля 2021 года с 10:42 до 11:00 часов, с 

<

адрес> – 28 апреля 2021 года с 6:53 до 07:05 часов; контейнеры для мусора пусты, просыпавшиеся при погрузочно-разгрузочных работах ТКО отсутствуют.

Из акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 28 апреля 2021 года (обследование начато28 апреля 2021 годав15 час. 00 мин. и окончено в 18 часов 00 минут) составленного старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО1 и фототаблицы к нему следует, что 28 апреля 2021 годана 

<

адрес>) контейнер (бункер) переполнен, территория вокруг бункера захламлена отходами на площади 1,5 кв.м, просыпавшийся мусор на контейнерной площадке оператором по предоставлению услуги по транспортированию ТКО не был подобран; 

<

адрес> на контейнерной площадке установлено 2 бункера накопителя объемом 7,8 м.куб., на момент осмотра бункеры заполнены на 1/3, территория вокруг бункеров и между ними захламлена отходами ТКО, просыпавшийся мусор на контейнерной площадке оператором по предоставлению услуги не был подобран.

На основании Акта обследования от 28 апреля 2021 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Брянской области ФИО1 в отношении директора ООО«Спецавтопредприятие» 30 апреля 2021 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 148(12) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 01.02.2021) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Погрузка твердых коммунальных отходов включает в себя уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Пунктом 13 Правил N 1156 и пунктом 148(12) Правил N 354 установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. При этом погрузка ТКО включает в себя уборку мест погрузки ТКО, под которой, согласно пункту 2 Правил N 1156, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз.

Таким образом, уборка мест погрузки ТКО - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, является обязанностью регионального оператора.

В соответствии с положениями статьи 8 Закона N 89-ФЗ с 1 января 2019 г. органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз), обязанность по осуществлению которой возложена на регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД. Доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД определена частью 2 статьи 154 ЖК РФ и включает в себя, помимо прочего, плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил N 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, под которой, согласно пункту 2 Правил N 1156, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз.

При этом в соответствии с пунктом 17 Правил N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Из представленных суду ООО «Спецавтопредприятие» скриншотов системы ГЛОНАСС доказательств следует, что в установленные графиком дни контейнеры на 

<

адрес>, после забора мусора ООО «Спецавтопредприятие» пусты, ТКО на прилегающей территории отсутствует.

Частью 7 статьи 46 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля определен Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ, регламентирующей организацию и проведение плановых проверок о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Как следует из материалов дела,ООО «Спецавтопредприятие» в нарушение законодательства, о проведении плановой проверки органом муниципального контроля не уведомлялось.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно пунктам 4, 5, 6 части 2 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в числе прочего, указываются цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

Как указано в части 1 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных названным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных 1) частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из буквального содержания Акта обследования № от 28 апреля 2021 года, протокола об административном правонарушении № от 30 апреля 2021 года,составленного и вынесенного старшим государственным инспектором Брянской области в области охраны окружающей среды ФИО1, следует, что обстоятельства, послужившие основанием проведения обследования территории Фокинского района г.Брянска и контейнерных площадок, предназначенных для накопления ТКО, и привлечения общества к административной ответственности по настоящему делу, выявлены 28 апреля 2021 года в период времени с 15 до 18 часов, на основании исполнения Плана мероприятий Правительства Брянской области, исполнительных органов государственной власти Брянской области наапреля 2021 года.

Между тем, доказательств уведомления ООО «Спецавтопредприятие»в соответствии с требованиями ст. 9, 14 Федерального закона N 294-ФЗ о проведении указанной плановой проверки в отношении юридического лица в материалах дела не представлено, не отрицал факт не уведомления ООО «Спецавтопредприятие» о проведении проверки и государственный инспектор ФИО1 в судебном заседании, в связи с чем проверка проведена в нарушение установленных законом требований и на основании ч.1 ст. 20 Закона N 294-ФЗ, ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ собранные в ходе нее доказательства следует признать недопустимыми.

При этом, оценивая фотографии, приложенные старшим государственным инспектором Брянской области в области охраны окружающей среды ФИО1 к Акту обследования от 28 апреля 2021 года, соглашаюсь с позицией защитника директора ООО «Спецавтопредприятие», согласно которой невозможно достоверно установить, в какое время и в каком месте сделаны указанные снимки, поскольку Акт обследования составлен должностным лицом единолично, без привлечения представителей управляющих компаний, регионального оператора, ООО «Спецавтопредприятие».

При этом точное время выявления нарушения (обследования) контейнерных площадок по каждому из указанных в Акте адресу не указано, представленные к Акту фотоснимки такой информации также не содержат. 

В протоколе об административном правонарушении № от 

<

дата> указано о проведении обследования контейнерной площадки 

<

адрес> в 17 часов 30 минут, при этом время обследования площадки по адресу пр-т. Московский, 

<

адрес> не указано.

С учетом времени проведения обследования 28 апреля 2021 года, указанного в Акте обследования, заслуживают внимания доводы защитника о том, что фотоматериалами, представленными к Акту обследования, не подтверждается, что отходы, находящиеся на прилегающих к контейнерным площадкам территориях, являются именно просыпавшимися при их погрузке либо транспортировке, а также не исключается, что изображенные на снимках отходы могли скопиться после вывоза ТКО ООО «Спецавтопредприятие» согласно установленному графику.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательств виновности директора ООО «Спецавтопредприятие» ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения суду не представлено, в связи с чем прихожу к выводу, что в действиях директора ООО «Спецавтопредприятие» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленное в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения и в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Спецавтопредприятие» ФИО2 удовлетворить

Постановление № от 17 мая 2021 года старшего государственного инспектора Брянской области в области охраны среды Брянской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Спецавтопредприятие» ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения и в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись М.В.Латышева