Дело № 2-3832/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года город Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волошенко Т.Л.

при секретаре Шукшиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» о признании действий по ограничению подачи электроэнергии незаконными, о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с указанным иском. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города Рубцовска на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ООО «ИДК» осуществляет предоставление коммунальных услуг в виде теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям северной и центральной части города г. Рубцовска.

Поставку электроэнергии для ООО «ИДК» на цели осуществления деятельности по производству тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения северной и центральной частей города осуществляет АО «Алтайэнергосбыт» территориальное отделение «Рубцовский» (далее - АО «Алтайэнергосбыт») в соответствии с договором энергоснабжения от *** № *** (далее - Договор).

Статьей 523, ч.ч. 1-2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено право энергоснабжающей организации отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения в случаях неоднократного нарушения потребителем - юридическим лицом условий об оплате поставленной электроэнергии, при этом прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с таким абонентом, но с соответствующим его предупреждением, допускается только в установленном законом или иными правовыми актами порядке.

Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила), предусмотрена возможность энергоснабжающей организации производить ограничение режима потребления электроэнергии в случаях ненадлежащего исполнения потребителем расходных обязательств по оплате потребленной электроэнергии.

Согласно п. 18 Правил, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 данных Правил не ниже уровня аварийной брони.

Согласно п. 2 Приложения к Правилам, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения, включены в перечень объектов, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

ООО «ИДК» является предприятием, осуществляющим деятельность по производству тепловой энергии на Рубцовской тепло-электро-централи, расположенной по адресу: г.Рубцовск, ул. ..., для отопления и горячего водоснабжения северной и центральной части города, и является социально значимым объектом, в отношении которого действующим законодательством прямо запрещено производить действия по ограничению режима подачи электроэнергии ниже величины аварийной брони.

*** АО «Алтайэнергосбыт» уведомило ООО «ИДК» о произведении полного ограничения потребления электрической энергии с *** часов *** минут *** точек поставки: 

<

данные изъяты>, в случае непогашения задолженности ООО «ИДК» в размере *** рубль.

*** в *** часов *** минут АО «Алтайэнергосбыт» произвело полное ограничение потребления электрической энергии ООО «ИДК» на точках поставки: 

<

данные изъяты>, в результате чего социально-значимый объект жилищно-коммунального хозяйства, не получает электроэнергию, необходимую для предоставления коммунальных услуг по производству тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения населению северной и центральной части города.

Незаконные действия ОАО «Алтайэнергосбыт» поставили ресурсоснабжающую организацию (ООО «ИДК») в положение, при котором заведомо невозможно предоставлять потребителям южной и западной частей г. Рубцовска коммунальные услуги в виде теплоснабжения и горячего водоснабжения.

В отсутствие законных оснований ответчиком не исполняются обязательства по поставке электроэнергии, что влечет для ООО «ИДК» объективную невозможность предоставления потребителям коммунальных услуг в виде теплоснабжения и горячего водоснабжения, услуг отвечающих требованиям законодательства о надлежащем качестве, что влечет массовое нарушение прав граждан, в том числе в жилом секторе, на объектах социальной сферы (в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения и др.).

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц понимаются граждане, проживающие на территории города Рубцовска, учреждения здравоохранения, общеобразовательные учреждения (детские сады, школы, учреждения дополнительного образования), права которых ограничены в получении коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения.

Прокурор просил: признать незаконным действия АО «Алтайэнергосбыт»территориальное отделение «Рубцовский», выразившееся в произведенииполного ограничения подачи электроэнергии для ООО «ИДК» - социальнозначимого объекта жилищно-коммунального хозяйства, как нарушившиеправа неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги потеплоснабжению и горячему водоснабжению населения северной ицентральной части города Рубцовска; обязать АО «Алтайэнергосбыт», территориальное отделение«Рубцовский» возобновить подачу электроэнергии для ООО «ИДК» на точках поставки: 

<

данные изъяты>, в объеме, необходимом для предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению населению северной и центральной части города Рубцовска.

Старший помощник прокурора города Рубцовска Крупина Ю.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в результате ограничения введенного ответчиком ООО «ИДК» повлечет объективную невозможность предоставления потребителям коммунальных услуг в виде теплоснабжения и горячего водоснабжения, согласно схеме теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края планируемый вывод ТЭЦ ООО «ИДК» из системы теплоснабжения ***.

Представитель ответчика ОА «Алтайэнергосбыт» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица – ООО «ИДК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между АО «Алтайэнергосбыт» и ООО «ИДК» был заключен договор энергоснабжения № *** от *** (далее Договор), в соответствии с которым АО «Алтайэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а ООО «ИДК» (Потребитель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Вместе с тем, ООО «ИДК» допускало длительную просрочку по оплате за потребленную электрическую энергию, в результате чего образовалась задолженность в размере *** руб.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 N 35-ФЗ запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В силу п. 18 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от мая 2012 года N 442 в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов) (Правил), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Согласно п. 2 Приложения к Правилам, к Категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, социальным последствиям относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Пунктом 2.2.2 договора энергоснабжения № 9426 от 20.05.2014 предусмотрено право АО «Алтайэнергосбыт» в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью уведомив потребителя об этом за 10 рабочих дней до заявляемой даты отказа от договора.

Согласно п. 8.4. Договора, продавец праве инициировать полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии после предварительного предупреждения потребителя в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате поставляемой электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью) потребителя, и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными в п. 6.2. Договора сроками.

В соответствии с п.8.5 Договора энергоснабжения, в случае, если Правилами ограничения режима потребления потребитель относится к категории потребителей, указанных в приложении к Правилам ограничения режима потребления, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, в отношении потребителя вводится частичное ограничение режима потребления в соответствии с п. 18 правил ограничения режима потребления не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении потребителя ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. 

В соответствии с порядком введения ограничения режима энергопотребления, предусмотренным п.17 Правил ограничения, *** ООО «ИДК» было уведомлено ответчиком о необходимости погашения задолженности и о введении полного ограничения в случае неоплаты задолженности.

Поскольку, требования по оплате задолженности ООО «ИДК» не были выполнены до *** ООО «ИДК» было введено ограничение режима потребления электрической энергии до величины аварийной брони согласно уведомлению ответчика в адрес ООО «ИДК» от ***. *** было введено полное ограничение режима потребления электроэнергии в отношении ООО «ИДК» на точках поставки: г

<

данные изъяты> согласно актам ограничения режима потребления электрической энергии от ***.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на обстоятельства того, что ООО «ИДК» является предприятием, осуществляющим деятельность по производству тепловой энергии на Рубцовской тепло-электро-централи, расположенной по адресу: г.Рубцовск, ул. ..., для отопления и горячего водоснабжения северной и центральной части города, и является социально значимым объектом, в отношении которого действующим законодательством прямо запрещено производить действия по ограничению режима подачи электроэнергии ниже величины аварийной брони.

Постановлением Администрации города Рубцовска от *** N *** «Об утверждении Схемы теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2029 года». Пунктом 2 указанного постановления, ООО «ИДК» Рубцовская ТЭЦ; ... было наделено статусом единой теплоснабжающей организации по технологически изолированным зонам деятельности в системах теплоснабжения муниципального образования ... края.

Постановлением Администрации города Рубцовска от 15.09.2016 N 4006 утверждена Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2017 год) с изменениями и дополнениями, представленными в книге 14 «Сводный том изменений, выполненных при актуализации схемы теплоснабжения на 2017 год (Шифр 01416.ОМ-ПСТ.014.000)» и признан утратившим силу пункт 2 постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от 06.08.2015 N 3646 "Об утверждении Схемы теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2029 года" в части наделения ООО «Инвестиционно-девелоперская компания» статусом единой теплоснабжающей организации по технологически изолированной зоне деятельности N 1 с 01.01.2017.

Пунктом 3 данного Постановления, АО «Барнаульская тепломагистральная компания» Рубцовская ТЭЦ; ... с *** наделена статусом единой теплоснабжающей организации по зонам деятельности (технологически изолированным зонам действия) в системах теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

Постановлением Администрации города Рубцовска от 10.08.2017 N 2506 признан частично утратившим силу пункт 3 постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края «Об утверждении Схемы теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (актуализация на 2017 год)» от 15.09.2016 N 4006 в части наделения АО «Барнаульская тепломагистральная компания» статусом единой теплоснабжающей организации по зонам деятельности, в том числе зоны N 1 Рубцовская ТЭЦ; ... в системах теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

Пунктом 3 Постановления от 10.08.2017 N 2506 АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», в том числе по зоне № *** Рубцовская ТЭЦ; ... статусом единой теплоснабжающей организации по зонам деятельности (технологически изолированным зонам действия) в системах теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

Согласно письму ООО «ИДК» от *** в адрес АО «Алтайэнергосбыт», на основании приказа внешнего управляющего ООО «ИДК» ФИО2 от *** прекращается основная деятельность по выработке тепловой энергии, в связи с чем, он уведомляет о расторжении договора купли-продажи электрической энергии *** № ***, согласно которому ООО «ИДК» поставляло АО «Алтайэнергосбыт» электрическую энергию, а последний оплачивает ее.

Согласно ответу председателя комитета по промышленности, энергетике, транспорту и дорожному хозяйству Администрации города Рубцовска Алтайского края от ***, единой теплоснабжающей организацией города Рубцовска в соответствии с Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 10.08.2017 № 2506 является АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс». С *** ООО «ИДК» по собственной инициативе произведена остановка оборудования и прекращена подача горячей воды в сети АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс». В настоящее время все потребители тепловой энергии и горячего водоснабжения в зонах деятельности Южной тепловой станции и ТЭЦ подключены к единому теплоисточнику тепловой станции АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» по реконструированному тепловому контуру.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в настоящий момент и на момент отключения подачи электрической энергии (***) ООО «ИДК» не являлось и не является организацией, осуществляющей деятельность по производству тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения северной и центральной частей города Рубцовска тем самым ООО «ИДК» не относится к категории потребителей электроэнергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно ответу Управления Администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии от ***, имущество, указанное в Схеме теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск алтайского края до 2032 года в аренду ООО «ИДК» не передавалось, договорные отношения с ООО «ИДК» не заключались.

Указание о том, что в соответствии с действующей Схемой теплоснабжения города Рубцовска ТЭЦ ООО «ИДК» из эксплуатации на дату рассмотрения спора еще не выведена, и учитывая, что это произойдет в ближайшее время ***, не опровергает вышеуказанный вывод суда о том, что ООО «ИДК» не относится к категории потребителей электроэнергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Заявляя настоящие требования, истец также указывает о невозможности предоставления потребителям коммунальных услуг в виде теплоснабжения и горячего водоснабжения при наличии данного обстоятельства, при этом не представляет соответствующих доказательств нарушения прав потребителей коммунальных услуг. В связи с чем, исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурору города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления.

Председательствующий Т.Л. Волошенко 

Решение в окончательной форме вынесено ***