КОПИЯ дело № 2-4925/2023

26RS0003-01-2023-005464-822

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Статовой Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, обосновав свои требования следующим.

Садоводческому товариществу «50 лет Октября» на основании постановления главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № выделен земельный участок общей площадью 24,5 га, выдано свидетельство о праве собственности на землю в коллективно-долевую собственность №. 

Согласно сведений ЕГРЮЛ СНТ «50 лет Октября» зарегистрировано в налоговой инспекции.

Согласно устава СНТ «50 лет Октября» является правопреемником СТ «50 лет Октября».

Истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «50 лет Октября», в котором ему принадлежит земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. №. Указанный земельный участок находится в фактическом владении и пользовании истца с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно схеме организации и застройки садоводческого некоммерческого товарищества «50 лет Октября» земельный участок № входит в состав территории СНТ.

Согласно выписке из протокола общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «50 лет Октября» от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективно-долевой собственности товарищества.

В июле 2023 года истец обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением и документами, необходимыми для предоставления в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ «50 лет Октября», с кадастровым номером №

Решением, изложенным в уведомлении комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно.

В обоснование принятого решения ответчиком указано на то, что основанием для отказа является отсутствие проекта межевания территории СНТ «50 лет Октября», выписка из протокола не соответствует требованиям, невозможно установить наличие правопреемственности товарищества.

Истце с данным решением не согласен, на основании чего просит суд признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный в 

<

адрес>.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от 06.12.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

Представители ответчиков - администрации города Ставрополя, комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель третьего лица СНТ «50 лет Октября», также надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или в ином законе.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (ч. 2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 2.8). 

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела постановлением главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено выдать документы на право пользования землей всем предприятиям, организациям, учреждениям, садоводческим товариществам и их членам.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю №, земельный участок площадью 

<

данные изъяты>5 га передан в коллективно-долевую собственность садоводческому товариществу «50 лет Октября». Основание выдачи - постановление главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ садовое некоммерческое товарищество «50 лет Октября» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу СНТ «50 лет Октября», утвержденному протоколом учредительного собрания от 01.09.2022, СНТ «50 лет Октября» является правопреемником садоводческого товарищества «50 лет Октября».

Таким образом товарищество зарегистрирован (с учетом последующего правопреемства) до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Решением общего собрания членов СНТ «50 лет Октября» от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделен в собственность земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>», №, что подтверждается выпиской из соответствующего протокола общего собрания членов СНТ «50 лет Октября» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является членом СНТ «50 лет Октября», и, с момента выделения спорного земельного участка, использует его по назначению, обрабатывает, оплачивает членские взносы и целевые взносы, участвует в общих собраниях СНТ «50 лет Октября», что стороной ответчика не опровергнуто.

Истец ФИО1 для оформления права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя за предоставлением соответствующей муниципальной услуги.

Решением, изложенным в уведомлении комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно.

В обоснование принятого решения ответчиком указано на то, что основанием для отказа является отсутствие проекта межевания территории СНТ «50 лет Октября», выписка из протокола не соответствует требованиям, невозможно установить наличие правопреемственности товарищества.

Вместе с тем, судом установлено, что спорный земельный участок № расположен в границах СНТ «50 лет Октября», образован из земельного участка, который принадлежит на праве коллективно-долевой собственности СНТ «50 лет Октября», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № и схемой организации и застройки территории СНТ «50 лет Октября».

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса. 

Как указано выше, во исполнение п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставленииФИО1, ответчиком не представлено.

В суд представлено подтверждение того факта, что истец ФИО1 является членом СНТ «50 лет Октября» (участок 156 кадастровый №), и является владельцем указанного участка, несущего бремя его содержания. При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ права на указанный земельный участок № кадастровый № правообладатель не установлен. Указанный участок относится к землям населенных пунктов, видом разрешенного использования является – жилищная дачная застройки.

Таким образом, оснований, установленных законом и препятствующих передаче земельного участка ФИО1 бесплатно судом не установлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 58). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о праве собственности ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 01.02.2024 года. 

Судья подпись Е.В. Руденко